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同志们： 这次全区政法暨社会治安综合治理工作会议是在全区上下深入贯彻党的十六届四中全会、全市政法工作会议精神，全力推进区委十五届八次全会精神落实，全面构建和谐社会的新形势下召开的。区委、区政府对这次会议非常重视，在日前召开的常委会上专门进行了研究和部署，就下步工作进行了深入的探讨。今天会议的主要任务就是传达全市政法工作会议精神，总结过去一年我区政法综治工作，分析当前面临的形势，研究部署今年全区政法综治工作的主要任务，为进一步开创和谐稳定、公平正义、安定有序的法制环境进行一次总动员。下面，我着重讲两个方面的问题。 一、过去一年全区政法综治工作的简要回顾 过去一年，面对复杂的工作形势和繁重的工作任务，全区政法各部门和各单位，在区委的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，深入贯彻落实市、区政法综治工作会议精神，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，提高了政法综治工作的整体水平，为保障和促进全区改革发展稳定做出了突出贡献。 （一）维护稳定工作效果明显。 全区各单位和政法各部门始终把维护稳定，消除不安定因素作为重点工作来抓，强化了矛盾纠纷排查调处责任制，充分发挥职能作用，使许多疑难纠纷和社会矛盾得到了缓解。加强了对热点问题和群体性事件的预防和处置，使许多矛盾在始发阶段得到了解决。对群体、越级上访问题主动出击、妥善处理，特别是涉法访、缠访案件， 通过多方工作，得到及时化解。全区排查确定的8起多年上访的涉法访案件，按照市委政法委提出的“三更新”原则，均依法得到了妥善处理。“法轮功”等邪教活动得到有效控制，未出现反复，实现了连续5年“法轮功”人员进省、进京的“零”指标。 “刑释解教”人员的安置帮教工作和民调工作得到进一步加强。加大对刑事犯罪的打击力度，积极开展了侦破命案专项行动和重点整治工作，开展了“飓风行动”。保持了刑事案件持续下降的良好态势，发案同比下降了24、7%，破案同比提高了5%。 全面落实社会治安综合治理各项措施，各综治成员单位协调配合，齐抓共管，形成合力，初步搭建起了全党动手、全社会动员、全民参与、专群结合、各种力量联动的治安防控体系，切实提高了基层维护治安稳定的整体水平。今年我区被市综治办评为全市社会治安综合治理XXX单位。 （二）法制环境进一步优化。政法各部门从强化服务职能入手，坚持打击与服务并举，加大查办经济案件和整顿规范市场经济秩序力度，积极为我区经济发展创造规范有序、公正严明的法制环境和提供优质高效的司法服务。区公安分局强化森侦工作，有效地堵塞了偷拉私运、超范围运材的渠道，极大地保护了森林资源。经侦部门协助整顿清理偷税、漏税问题，协助工商部门打击假冒伪劣和非法经营活动，取得了较好的社会效果；检察院共受理贪污贿赂案件线索9件，为国家和集体挽回经济损失3万余元；区法院共受理经济纠纷案件4件，诉讼标的额为38万元，结案率为100%，依法为企业清回欠款60多万元，受理执行案件54件，执结率98%，已执结78万元。司法局积极拓展法律服务领域，在全区开展了送法到村屯、到社区、到企业的法律服务活动，组织全区领导干部认真学习行政许可法、预防职务犯罪等有关法律法规，取得了明显成效。 （三）队伍建设取得新的进展。政法各部门把整顿队伍、提高素质、改善形象作为各项工作的基础和前提，深入开展了“五型”机关建设活动，分阶段有步骤地开展了政法队伍的集中教育整顿，广大干警的纪律作风明显增强，为民执法，公正执法的意识和能力不断提高。针对干警中存在的与新形势新任务要求不相适应的问题，加大了教育培训力度，队伍的学历层次和文化结构得到了新提升，干警的整体综合素质得到了新提高。通过推行“警务公开”、“检务公开”和“审判公开”，促进了政法各部门公正执法、严格执法。通过广泛开展向任长霞的学习活动，促进了执法理念和执法作风的明显转变。 通过“学创”活动的开展，政法各部门积极开展各种便民利民活动，进一步树立了为人民服务的公仆形象。 区法院全年共为群众做好事30件，捐款2000余元；区公安分局为群众做好事85件，清理污水、 垃圾、 污冰共23车近200立方米，为贫困户捐赠各种物品折合人民币3000多元；区检察院先后组织干警经常深入街道打扫卫生、修整道路、开展义务劳动，为贫困职工和困难学生捐款4000余元。去年，区公安分局整体工作位次前移，进入全市前四名。 总之，去年一年，在区委、区政府的正确领导下，政法各单位以改革创新的精神，全力维护社会安定和政治稳定，为实现区委提出的改革发展稳定目标做出了重大贡献。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在政法战线的广大干警表示亲切的慰问！向支持和积极参与政法综治工作的各级党组织、广大职工群众表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题。主要是政法工作改革创新不够，执法理念、执法水平、执法效果有待进一步提高；政法部门特权思想依然存在，个别干警作风粗暴，不文明执法，执法不严、执法不公，办金钱案、关系案、人情案等问题还时有发生；一些基层单位对综治工作重视不够。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以改进和解决。 二、发扬求真务实的精神，全面完成今年的政法综治工作任务 随着经济社会各项事业的持续发展，我区社会治安的总体形势良好，做好政法综治工作的有利条件很多。但是我们必须要保持清醒的头脑，正确对待面临的困难和问题。当前，影响社会稳定的各种因素大量存在。“法轮功”等邪教组织的捣乱和破坏仍未停止，各种信访事件还不断发生，政法机关的执法观念还有待进一步加强，执法环节还普遍存在着不规范、不严格、不廉洁和成本高、效率低的问题，部分政法干警的政治、业务素质偏低，不适应工作需要，执法不严、执法不公甚至以权谋私现象还在一定程度上存在。社会治安形势还十分严峻，各项基础工作尚需进一步完善和加强。对此，全区各级政法综治领导必须要引起高度重视，切实增强忧患意识，敢于迎接挑战，切实把政法、综治工作的各项任务落到实处。 2005年，全区政法、综治工作的指导思想和主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指针，在深入贯彻市委提出的提高“五种能力”建设的基础上，扎实推进“平安乌马河”建设，充分发挥执法机关及基层综治组织的作用，预防和依法打击各种刑事犯罪，维护全区的安全与稳定。全面推进政法工作的改革，努力开创政法综治工作的新局面，为全区改革发展稳定保驾护航，为全面建设小康社会，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 根据这个目标任务，2005年要重点抓好以下几项工作： （一）高度重视和正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。正确处理人民内部矛盾，是改革发展进入关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志，也是关系当前社会稳定的突出问题。要牢固树立执法为民思想，在侦查、起诉、审判、执行等各个环节，切实维护人民群众的合法权益，严格、公正、文明执法，为在全社会实现公平与正义提供法制保障。要教育引导广大干部群众正确认识和处理各种利益关系，通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法权益。要继续开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，积极协助党委和政府处理好各类敏感问题的排查调处工作，最大限度地预防和化解社会矛盾。要继续抓好处理涉法上访问题专项工作，政法各部门要建立健全领导机构，严格落实领导包案，挂牌督办，责任倒查等制度，积极推行涉法上访问题终结制度。狠抓矛盾纠纷的源头治理工作，严格实行首访责任制、责任倒查追究制，按“人要回去，事要解决”的要求，解决好群众反映强烈的缠访、闹访等严重影响社会秩序的问题。要加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，形成化解矛盾的综合优势。要建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，依法妥善处置群体性事件。要把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，进一步完善维护稳定工作网络。在具体的处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导的方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性；既要防止矛盾激化，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分的估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态；既要维护群众的正当权益，又要严厉查处插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。 要密切注意“法轮功”等邪教组织的活动动向，锲而不舍地做好深挖、打击、教育转化工作，避免“法轮功”邪教组织的死灰复燃和其他邪教组织的滋生和漫延。 （二）大力加强基层基础工作，促进社会治安综合治理措施的全面落实。要坚持“严打”方针不动摇，严厉打击严重刑事犯罪。采取集中统一行动、专项斗争、专项治理等有效方式，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力有组织犯罪及“两抢一盗”等侵财性犯罪，切实增强打击犯罪的针对性和实效性。要把“严打”方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节中去，做到“严打”方针不变，“严打”格局不改，“严打”态势不停，“严打”力度不减。要进一步加强对黄、赌、毒的查禁力度，特别是要按照中央和省、市委的统一部署，加大力度进一步开展好在全社会集中打击赌博违法犯罪活动的专项行动，全面净化社会环境。要加大对突出治安问题排查整治力度，解决好社会治安难点、热点、焦点问题，切实增强群众的安全感。要全力开展基层安全创建活动，全面打造“平安xxx”活动。今年是我区提出创建平安xxx的第二年，也是关键年和重要年，各单位和各部门都要把创建平安xxx作为一项重点工作来抓，确保在年内取得突破性发展。要进一步抓好综治、警务进社区工作的落实，建立健全群众广泛参与的社区综治工作机制，加强社区警务建设，完善警务运行机制，落实工作责任，要在打好基础的前提下，全面提升我区社区综治工作的整体水平。基层综治办要动员和整合各种群防群治力量，最大限度地把群众组织起来，不断完善保安等综治群防组织。要加强基层基础建设，充分发挥党的基层组织在社会治安综合治理中的领导核心作用，形成全党、全社会对社会治安齐抓共管的格局。要加强综治办自身建设，发挥综治办的组织、协调、调研、督导作用，努力提高综治干部的政治和业务素质；加强公安派出所、街乡综治办等基层政法综治组织建设，为广大群众提供良好的法律服务。要进一步贯彻“谁主管谁负责，谁经营谁负责”、“属地管理”、“一票否决”等原则，积极探索综合治理目标管理和激励约束制度、群防群治的组织形式和保障制度等，为社会治安综合治理法制化建设打下良好的基础。 （三）进一步强化服务意识，为建设发展xxx创造公正高效的法制环境。要依法从重从严打击严重经济犯罪，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，重点打击偷税骗税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪。要坚决查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪。要大力加强民事行政司法工作，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益。特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落实到具体案件中。要切实处理好改革、发展和稳定的关系，加快发展是我们面临的紧迫任务，发展是我们一切工作的中心，发展是解决一切问题的关键。政法各部门要为xxx发展，特别是招商引资工作搞好软环境建设，树立良好执法形象。我们一定要以服务市场主体和创造良好发展环境为主要目的，加强和改革政法部门的有关行政管理和法律服务工作。要努力提高司法水平，切实解决执行难、裁判不公、执法不严、久拖不决等突出问题。 （四）以提高整体素质和执法水平为目标，坚持不懈地抓好政法队伍建设。要加强思想政治建设，当前，按区委的统一部署，全区正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我们要结合政法工作实际，认真抓好活动开展。通过学习教育，不断增强党的领导观念和党员意识，不断提高忠于党、忠于人民、忠于法律的自觉性，保障党的路线方针政策在政法部门的贯彻落实。不断增强党员队伍和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为xxx的发展努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。要切实加强领导班子建设，全面实行队伍建设领导责任制，坚持治警先治长，严下先严上，把各级领导班子建设成为执法为民、公正司法、自身过硬、廉洁务实的坚强领导集体。要加大教育培训力度，深入开展“公开承诺”、“公正执法树形象”和建设“学习型机关”活动，在完成好普遍培训的基础上，实行分类培训，逐步提高干警的业务水平，求真务实，树立政法部门的良好形象。要不断加强软环境建设，依法维护市场经济秩序，依法为市场主体营造有利于发展的环境。要强化对政法干警的监督和管理，充分发挥好纪检、督察、审计等各种监督机构的作用，严厉查处违法违纪案件。要加强对执法监督工作的经常性检查督导，完善政法系统内部监督机制建设，健全考评机制，针对队伍建设的热点和难点问题，制定“高压线”，触线必惩，越线则除，坚决惩治腐败分子。 我对政法各级领导干部特别强调：大家要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。严禁越权办理案件；严禁接受当事人吃请及钱物；严禁跑官要官、买官卖官；严禁非法插手工程招标、政府采购等经济活动；严禁利用职权为亲属子女谋取私利。 （五）切实加强党对政法工作的领导，积极推进政法工作改革创新。坚持党对政法工作的绝对领导是我们必须长期坚持的重大原则，也是完成各项政法工作的根本保证，大家要毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导。一方面，要坚持正确的政绩观，加强和保障政法工作。政法工作要置于党的绝对领导之下。一定要牢固树立正确的政绩观，树立抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩的观念，要把社会稳定作为检验执政能力和执政水平的重要标志。当前，政法工作任务十分繁重，大家要充分认识加强新时期政法工作对于维护社会稳定、加快发展的重大意义，高度重视和切实加强政法工作。区委、区政府将继续从全局的高度重视政法工作，切实把政法工作摆上重要议事日程，及时解决政法工作中的重大、疑难问题。同时，将一如既往地加强司法保障工作，除把握工作重点、工作方向外，更重要的是为政法工作营造工作环境，创造工作条件，提供有力保障，切实解决政法工作经费、装备、机构、编制、人员、职级待遇等问题，每年都要有保障的具体措施，确保政法机关开展工作的必要条件。另一方面，要树立正确的政权意识，增强政法机关接受党领导的坚定性和主动性。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉服从党对政法工作的领导和监督，重大问题、重大事项和重大改革措施要及时向党委报告，坚决维护党的领导的统一性和权威性。要进一步端正业务指导思想，把服从党的领导、接受监督与依法行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，努力实现执法效益的最优化。 同志们，打造平安乌马河、构建和谐xxx是我们各级党委政府、政法各部门肩负的重大而光荣的使命，任务繁重而艰巨。全区上下要进一步统一思想，坚定信心，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进，求实创新，迎接挑战，奋力拼搏，努力完成今年的政法、综治各项工作任务。 [1] [2] 下一页 |
