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在全县信访工作会议上的讲话 县委书记 **2004年7月 日 同志们：今天，县委、县政府在这里召开全县信访工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，信访办**主任传达了省、市信访工作会议精神，通报了上半年信访工作情况，宣读了《关于对重点信访案件实行领导包案责任制的通知》，明确了下半年信访工作的重点。**镇和**局的领导分别做了表态发言，对如何解决好重点案件提出了具体解决办法，会议开的很好。希望各单位要认真落实这次会议精神，统一思想，明确任务，落实责任，扎实工作，努力开创我县信访工作新局面。下面，我就如何做好下半年信访工作，讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感信访工作是党和政府联系人民群众的“窗口”和“桥梁”，是党和政府为人民群众排忧解难的重要途径，关系到改革、发展、稳定的大局。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境，一切都要无从谈起，再好的经济发展思路、工作目标都难以实现。因此，解决突出的信访问题，做好化解社会矛盾纠纷工作，是当前和今后一个时期的一项十分重要而紧迫的政治任务，是加快县域经济社会发展的一个关键环节，也是对各级领导干部执政能力的重要检验。应当说近年来，全县各级党委、政府及有关部门，对信访工作始终非常重视，做了大量卓有成效的工作，全县总体社会政治形势是稳定的。但我们是也应该看到，当前我县面临的信访形势还相当严峻，维护稳定的任务仍然十分艰巨。刚才，**主任已经通报了有关情况，主要问题表现在，信访量始终居高不下，集访越级访不断增多。今年1—6月，我县信访总量达 人次，同比增加 ，其中集体访 批， 人次，同比分别增加和 %，尤其越级访呈高发态势，达 人，为历年最高。集访和越级访的增加，一方面给群众带来一些不必要的精神负担和经济损失；另一方面也给各级机关特别是上级领导造成一些不必要的工作压力和时间耗损。一定程度上，影响并损害了党和政府在人民群众中的威信和形象。造成群众上访的原因是多方面的，但主要是由于群众感受到切身利益受到影响而引发的。如果我们各级党政领导对一些矛盾和问题处理及时、妥当，就能化解矛盾。但现在的问题是，个别基层部门的同志甚至是领导干部对群众来访重视不够、处理不及时，存在推、拖、顶的现象，群众的一些合理要求得不到回答和解决，小事拖大，大事拖难，甚至拖出乱子，酿成争端。有的则重视有领导批示的，忽视领导没做批示的；重视集体上访的，忽视个别来访的；重视引起舆论关注的，忽视无媒体介入的。有的干部处理群众上访，工作方法简单粗暴，不仅不能解决问题、化解矛盾，而且进一步激化了矛盾，引起了群众的不满，等等。这些现象的存在与我们党员领导干部所负职责是不相称的。各级领导干部，特别是做为信访第一责任人的党政主要领导，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度，深刻认识信访工作的重大意义，切实负起责任，自觉地加大对信访工作的领导力度，认真完成信访工作的各项任务，确保全县社会政治稳定。 二、突出重点，标本兼治，理清信访工作思路 当前，大多数信访案件是由经济问题引起的，要解决好这些问题，最根本的还是要靠改革和发展，抓住重点，突破难点，下大力气解决好在改革发展中出现的各种热点、难点问题。第一、要认真解决好事关人民群众切身利益的各种问题。妥善处理好新时期人民内部矛盾，切实解决好事关人民群众切身利益的各种问题，是当前做好信访工作的重要环节。一是要继续重视和解决好再就业问题。随着改革的不断深入，各种利益的不断调整，各种不同类型的信访问题正在逐渐增多，因此各乡镇、各部门要结合实际，加快经济发展步伐，拓宽就业渠道，增加就业机会，帮助更多的下岗职工实现再就业。要加快经济结构调整步伐，大力发展非公有制经济和以旅游业为主的第三产业，努力提供更多的就业机会，千方百计把再就业工作落到实处。二是要稳步推进和完善社会保障体系建设。社会保障工作涉及到方方面面，必须精心组织，扎实工作。要充分发挥县慈善总会的作用，努力拓宽社会保障筹资渠道，提高社会保险和城镇居民最低生活保障制度的保障能力，不断扩大社会救济和社会保障的覆盖面。要深入做好广大职工的思想工作，尽力帮助其解决生活上的实际困难，维护好职工的切身利益，确保社会稳定。三是要进一步扩大基层民主，充分发挥政务公开、村务公开的作用，广泛组织群众参与民主决策、民主管理、民主监督，让群众有更多的知情权、参与权和监督权。特别要强调的是，全县各乡镇要充分把握住第八届村民委员会刚刚换届选举完的契机，健全并完善各项规章制度，切实搞好村务公开和村财乡代管工作，坚决制止“三乱”，防止村级干部腐败，继续做好减轻农民负担的工作。四是要认真解决好事关群众生活的热点问题，如动迁回迁、供暖、供水、供电、供气、住房、交通等问题。要做好方方面面的协调工作，一旦出现问题，要及时处置，以防引发群体性过激行为。五是要重点解决好农村政策不落实不到位引发的信访案件，尤其是要注重解决好由土地征占、安置补偿不到位引发的纠纷以及乡村干部为政不廉等问题。要以稳定农村政策为重点，把问题解决在基层。 第二、要坚持依法治访工作理念。信访工作的发展方向和根本出路在于依法治理。把信访工作纳入法制化轨道，既是实施依法治国方略的要求，也是我县深化和推进依法治县的需要。目前，我县的信访工作秩序还不够规范，集体访、越级访现象还很突出，冲击党政机关、集体越级访事件还时有发生。针对这种实际情况，一是要继续深入开展信访法制宣传教育。要进一步加大两个《信访条例》和《暂行规定》的宣传和贯彻实施力度，采取多种形式，扩大宣传、教育的覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知，使广大人民群众学会运用法律武器维护自身合法权益。要结合“四五”普法工作，进一步加强对各级干部特别是基层干部的法制教育，提高其依法行政、依法处理信访问题的能力和水平。二是要严格依法规范信访工作秩序。各乡镇、各部门在处理信访问题时，要严格按照法律法规办，能够通过诉讼渠道的要引导其通过诉讼渠道解决，在处理程序上也要符合法律法规的规定，进而促使上访者依法信访，维护党政机关的正常工作秩序和社会秩序。三是要加强信访部门同司法部门、行政执法部门的联系与合作，共同研究涉法信访案件的解决办法，切实解决涉法案件的依法分流、依法处理问题。要使各级各部门的信访干部尽快熟悉、运用法律，做好涉法案件的答复和分口工作。要积极借鉴外地法律援助介入信访工作的有效经验，聘请律师、法律顾问参与信访接待处理工作，开展信访法律咨询服务活动。四是要采取有力措施，强化对违法闹访者的依法管制。要依据《信访条例》和有关法律法规，进一步强化约束机制，对有过激行为、干扰正常秩序的上访者进行明确的法制教育，积极引导其依法逐级有序地进行信访活动。对极少数别有用心、蓄意带头闹事、冲砸党政机关、危害他人安全、破坏企业生产，严重扰乱正常信访秩序的上访者，要交由公安机关依法予以严肃处理，以维护法律尊严和正常的信访秩序。[1] [2] 下一页 |
