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| 在全区目标管理和机构改革工作会议上的讲话-八荣八耻,半年总结,商业贿赂,新农村建设 |
| 来源：http://lw.soudaan.com 录入时间：06-12-02 10:29:16 |
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一、用考核目标统领全年工作 为什么要用考核目标统领全年工作？实行目标管理是上级的要求。今年市委、市政府给我们下达的主要目标任务是：生产总值增长15%，地方财政一般预算收入2.03亿元，农民人均纯收入增加150元，城镇居民可支配收入6800元，人口自然增长率3.2‰；外贸自营出口1530万美元，引用外资100万美元，利用国内市外资金2.1亿元，另有18个实事项目，10项单项工作。为了确保市委、市政府给我们下达的目标任务的完成，对我们区的目标考核体系进行了完善，重点更加突出。就乡镇来讲，主要就是经济社会发展、实事和重点项目、保证工作三大项，对区直各部门来讲，主要就是本职工作、重点工作、保证工作三大项。这些都体现了职能的要求，都体现了发展这个第一要务。所以这应当成为我们各乡镇、各街道办事处、各部门工作的标准，也应当成为衡量我们工作干好干差的一个标准。全区各级各部门一定要按照区委、区府的要求部署进一步增强目标意识，强化任务观念，真正做到事事自觉对照目标，时时想着完成目标，要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和具体责任人。 那么我们如何确保用目标统领全年的工作？我想这应主要从两个方面：一个方面减少、统一、规范考核，重点突出我们的目标考核，刚才，邓为同志已讲到，根据区委的要求，对所有的考核评比都要进行规范，都要统一到目标管理上来，统一到目标考核上来，这样避免了过去纷繁复杂的各种各样的考核，也避免了多头重复，减轻了我们基层的压力。那也就是除了目标管理、目标考核外，我们其他各部门各方面原则都不应再有这样或那样目标的要求。也只有这样，才能突出目标这个重点。第二个方面，那么就要充分利用考核成果，对考核结果实行站队排位，重奖重惩。大家看到就是区委、区政府关于印发船山区目标管理考核办法，对我们的奖惩作了明确的要求，就是我们对11个乡镇要设一等奖2个，二等奖3个，还有三等奖4个，还有不得奖的有2个。对区直部门设一等奖10个，二等奖20个，三等奖26个，最后5个不得奖。最近市委、市政府通报了去年对全市目标考核的结果，市上排名到数第一、第二两个部门要向市委、市政府作出书面检查，倒数第一的部门由市委、市政府给予黄牌警告，并扣发这个部门的年终奖，每个职工500元，倒数第二的减半发放年终奖。我们区上，区委区府决定要实行末位淘汰，也就是连续两年考核倒数第一的就领导下课，当然职工也要受到连累，刚才说的奖金的问题，这些都要跟着来。那么我们怎样才能得到一等奖？根据区委、区府这次设置的目标要求，如果完成本职工作，我想我们各部门、各乡镇最多得个二等奖，绝对得不到一等奖。要得到一等奖，那就有更高的标准，更高的要求，主要体现两个方面，一个就是要完成区委、区政府的中心工作，就是招商引资和项目建设。我们原来最早是比照市上，就是招商引资和项目最高加3分，区上提到了招商最高可加5分，争取无偿资金最高加5分，另外完成一个500万元以上的项目可加2分，总分才多少，总分才100分，这样如果大家搞得好，可加十几到二十分，这是区委、区政府的中心工作。第二个方面就是要争先。在目标考核里面对获得中、省、市、区一等奖的也给予重奖，给予高分，市上最高是3分，区上提到10分，各部门、各乡镇有本事拿到全区第一、全市第一、全省第一、全国第一，那你的分值就加上去了。你这两项就拿到二、三十分。如果仅把本职工作完成了，就一般目标完成了，如果没有中心工作的突出表现，没有在全市、市省、全国产生的良好效果，就得不到一等奖。当然除了奖以外，对我们的安全生产，对社会稳定，对突发事件，对计划生育等也按照从上到下的要求，实行一票否决，这些工作做不好，考核同样降等降级。 二、积极稳妥推进机构改革 机构改革，我想我们有两个重点，一个就是人员的分流精减。为啥要搞人员的精减分流，在座的各位都或多或少的了解，现在人员过剩、行政成本特高的那就是我们国家了。我们整个国家行政成本占财政公共投入的27%，在全世界最高。所以十六届四中全会也讲了执政成本这个概念。2003年，我们县乡这一块的财政收入只占全国42%，而财政供养人员却占70%，所以现在很多财政的钱，特别是在乡镇、区县都体现为拿去养人，没得钱办事。我们各部门每年都给区委、区政府要求，这样费要增加点，那样费要增加点。区委云尧书记经常讲，全区每年财政收入增加部分就被新增的财政供养人员人头费占用了。我们想把现有的财政人员的工资、福利待遇作些提高都感觉到有些力不从心，财政养不起这么多人，再一个就是我们政府职能转变后，也不需要这么多人；三个就是我们干部队伍自身素质来讲，也并不是我们每个人都适应我们职能转变的要求。那么基于这些考虑，所以把人员的精减分流要当成一个重点。如何来把这个当成重点？一个就是要完成我们精减的目标任务，市上要求是5%到10%，我们区上按下线，乡镇要减5%，这是硬任务，而且按照现在要求，在五年内，编制只减不增，人员也只出不进；第二个就是要严格执行政策，我们公务员为国家做了贡献，今后也应当随着发展待遇得到提高。刚才邓为同志已经讲到的有晋升职务、增加工资这些政策。这些政策是全市统一的政策，这次市上反复强调，各区县不得随便开口子，所以今天给大家讲的这个政策也就是我们区的统一政策，我们各乡镇、部门、街道办事处，解释宣传只能按这个政策来宣传解释。机构改革第二个重点就是要转变职能，这不仅是我们区级部门，而且包括我们乡镇。因为我们乡镇原来承担的职能是收粮收款，催种催收。随着农业税的取消，农民在市场经济地位中自主地位增强，这些都是不需要我们管了，也就是说对经济活动的直接干预，不需要我们管了。那么从区上也好、乡镇也好，主要就是要抓经济的调节、市场的监管、社会管理和公共服务，我们乡镇特别还有一个社会稳定。所以提出要“三强化、三弱化”。职能转换内容多，大家要按照发展、稳定的要求来创造性的开展工作[1] [2] [3] 下一页 |
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