|
同志们： 这次全区信访工作会议，是特区党委、政府决定召开的。是新的《信访条例》实施几个月来召开的首次全区信访工作经验交流会。会议的主要内容是：总结2005年的信访工作，特别是新《信访条例》施行以来取得的工作经验和存在问题，并对在信访工作中做出贡献的单位和个人予以表彰，总结交流做好信访工作的经验，部署2006年的信访工作。 今年，全区各级各部门在特区党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实了党的十六届三中、四中、五中全会和省委九届八次会议、市委四届八次会议精神，坚持以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定的关系，围绕中心、服务大局，抢抓机遇，促进全区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和经济社会的不断进步，维护、巩固和发展了安定团结的政治局面。这是各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，是社会各界和广大人民群众大力支持的结果。特别是各级各部门领导干部和信访干部胸怀全局、心系群众、勤奋工作、无私奉献，不断改进工作作风，在服务改革发展稳定的大局、保持党和群众的血肉联系等方面做了大量卓有成效的工作。在此，我代表特区党委向为全区信访稳定工作做出贡献的工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，启芬同志就2006年的信访工作作了安排，请与会的同志回去后认真贯彻落实。下面，我就加强和改进全区今后的信访工作讲两点意见。 一、统一思想，提高对新形势下信访工作的认识 从今年的情况来看，全区信访形势总体是好的，社会是平稳的。一方面由于全区上下高度重视、齐心协力，做了大量工作，使全区集体上访呈下降趋势，说明大量的群众反映的问题得到妥善处理，也说明各级各部门和全体信访干部付出的努力有了明显效果。另一方面，与全国、全省类似的个访多、复杂问题多、处理难度大，信访工作任务十分繁重。今年的工作虽然我们取得了一定的成绩，但我们要清醒的认识到值得注意和亟待解决的问题：一是改革步伐加快，基础设施建设力度加大，重点项目工程增多，伴之而生的移民搬迁、土地征用等一系列问题接踵而来，可能引发部分群众上访；二是企业改制、集体企业退休职工要求参保；三是地质灾害、环境污染、水土山林纠纷引发部分群众上访；四是少数单位认识不到位、责任意识、大局意识不强；五是部分单位干部业务不熟，工作方法简单，引发群众重复上访、越级上访。这些问题都需要我们在今后的工作中予以解决。 当前，国家正处在全面建设小康社会时期，明年又是实施“十一五”规划的第一年，全区的发展也进入一个崭新的阶段，省、市对我区的关心和支持，都是我区加快发展的动力。如何抓住机遇，加快发展，这就要求我们必须有一个安定祥和的社会环境，有一个良好和谐的舆论环境。要创造这样一个环境，就必须正确处理好改革、发展、稳定之间的关系。因此，信访工作是一项重要的政治任务，工作能否抓好，抓出成效，是检验各级领导干部作风的标准。各级各部门必须认真贯彻落实中央、省委、市委和特区党委的一系列指示精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上、工作上，做好应付各种复杂局面的准备。从维护稳定大局的高度，从密切党群、干群关系的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，把思想统一到中央、省、市、特区会议精神上来，充分认识新形势下信访工作的重要性、紧迫性。 二、要创新理念、完善机制，带着深厚的感情做好新形势下的信访工作 我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，把信访工作放在提高党的执政能力的高度去思考，放在改革发展稳定的大局中去谋划，以高度负责的精神，创新理念、完善机制，带着深厚的感情做好新形势下的信访工作。 第一，领导要高度重视，真抓实干解决信访问题。“信访不出乱，党委、政府班子是关键”。一是各级各部门主要领导要高度重视，要确立“群众信访渠道畅通，群众信访反映的实际问题及时妥善得到解决，群众信访依法逐级有序、人数规模行为正常”等刚性标准，领导干部要带头抓好落实，要定期不定期召开党政联席会议，研究信访工作，完善工作机制，真正把信访工作放在保稳定、促发展的重要位置，形成全区各级各部门齐抓共管的大信访格局。二是建立健全领导同志亲自接待群众来访、批办信访件制度。三是各级各部门要通过信访例会的形式，建立领导包案制度，亲自调度协调解决重点信访问题，要把大量的社会矛盾和信访问题及时妥善解决在当地。 第二，进一步健全和完善信访工作长效机制。继续把宣传贯彻《信访条例》作为一项重要任务切实抓紧抓好，使广大干部群众正确把握条例的基本精神，全面了解条例的具体内容，自觉遵守条例的各项规定。同时，以建立“畅通、有序、务实、有效”信访工作格局为目标，结合《信访条例》的实施，抓紧完善各项措施，健全长效机制，全面推进信访工作规范化建设。尽快启动建设信访信息系统工作，信访局把此项工作经费列入财政预算，争取2006年底投入运行。 第三，建立完善规范的工作制度。一是完善信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导负总责、分管领导亲自抓，其他领导干部要对分管工作范围内的信访稳定的问题负责，信访部门要对群众来信来访的接待、处置、督办负责；二是建立特区、乡（镇）、村（社区居委会）“三级信访例会”制度。特区坚持集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议和重点信访案件调度会议制度；各乡镇各部门、村（社区居委会）要落实例会制度。三是完善特区、乡（镇）“两级干部下访”制度。深入基层和一线下访，变“群众上访为干部下访”，把大量问题解决在基层、解决在未萌状态。四是完善领导接待日制度。健全领导预约接待办法，落实部门领导对口接访，乡镇领导随来随接制度。五是健全信访苗头和群体性事件隐患排查化解制度。健全特区、乡（镇）、村（社区居委会）三级排查网络，经常性月排查、敏感时期集中拉网式排查和专项排查相结合，按照“发现得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，全程稳控，挂账督办，化解消号。六是建立督查督办制度。明确责任单位、责任人，督查督办、限期办结。 第四，建立一支高素质的干部队伍。特区党委、政府在加强干部队伍建设方面做了大量的工作，取得了明显成效。但干部队伍建设是一项长期的任务，各级各部门要充分认识加强干部队伍建设，特别是信访干部队伍的建设的重要性、紧迫性和长期性，努力建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能讲奉献精神的信访干部队伍。真正把懂政策、懂法律、有群众工作经验、对群众有深厚感情、事业心强和组织能力强的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要在政治上、生活上、工作上关心信访干部，重视对信访干部的培训、交流、使用，对其中的优秀人才要提拔任用，充分发挥其积极性、主动性、增强战斗力、凝聚力，让他们更好地为实现党的宗旨服务，为维护广大人民群众的合法权益服务。同时，各级信访干部要加强政治理论和业务学习，增加政治鉴别能力 、综合协调能力、依法行政能力和化解矛盾、驾驭复杂局势的能力，不断提高政治素养、业务素质和工作能力。要加强干部作风建设，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持用辩证的观点看待群众信访问题，用科学的态度分析信访问题，用求真务实的精神解决信访问题，用满腔热情的态度对待上访群众，切实维护好人民群众的合法权益和切身利益。 第五，要带着深厚的感情做好新形势下的信访工作 对人民群众的感情问题是一个政治问题、原则问题，也是我们做好一切工作的重要基础，实践证明，只要我们心系群众，带着感情、带着责任工作，就可以赢得群众的理解和支持，就可以促使信访问题得到妥善处理。因此，各级各部门的领导、全体专兼职信访干部要进一步转变作风，怀着深厚感情，做好新形势下的信访工作。带着深厚的感情做工作，一是要时刻牢记“群众利益无小事”，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，以深厚的感情和严肃认真的态度，办好每一封群众来信，接待好每一位来访群众，解决好每一个具体问题，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。我们的干部，对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。二是要敢于面对群众，善于说服群众，不回避矛盾，不绕着问题走，时刻对上访人保持一颗爱心，动之以情、晓之以理、解之以难、导致以行，决不能把他们当“刁民”，采取“推、拖、踢、压”的官僚作风将群众拒之门外。要相信绝大多数群众。无论群众一时的情绪多么激动，言语多么尖锐，我们都要以平和心态，耐心地做好安抚劝导工作。三是要把群众利益放在首位，对群众反映的问题，只要合理，符合政策，都要想方设法为其解决；对要求不合理的，向群众讲明法律和政策规定，并作好解释劝导工作；对生活确有特殊困难的，要区别对待，个案解决，在生产、生活上给予一些力所能及的支持和帮助。总之，要坚持带着深厚感情做工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程，变成维护党和政府形象的过程。 同志们，元旦、春节将至，全国、省、市、特区的“两会”即将陆续召开，各级各部门要努力工作，切实维护好这期间的稳定工作，确保全区无进京、赴省、到市越级上访和集体上访。信访稳定工作意义重大，任务艰巨，需要付出长期的艰苦努力。只要我们紧紧围绕全区工作大局、改进作风、强化责任、求真务实、真抓实干，就能为加快**经济建设做出新的更大的贡献。 节日将至，预祝大家节日愉快、身体健康、和家幸福！ [1] |
