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上半年，我区信访工作在区委、区政府的领导下，在省、市信访局的指导下，认真学习贯彻修订后的国务院《信访条例》，进一步畅通信访渠道，及时反映社情民意，妥善解决群众的信访问题，积极调处和化解社会矛盾，为密切党和政府与人民群众的联系，全力打造“平安上城”，构建“和谐上城”，发挥了积极的作用。 一、信访工作的主要特点 1、信访总量仍趋上升态势，一些深层次的问题没有从根本上得到解决。据统计，上半年，处理群众来信343件，同比增长6.7%，联名来信35件、1580人次，同比件次增长105%、人次增长109%；接待群众来访345批、795人次，同比批次基本持平、人次增长4.3%。群众反映的主要问题是：拆迁安置、职工权益、社区管理和劳动就业。原市属下放企业、市级单位建设项目等问题成了新出现的社会不稳定因素，表现为解决难、协调难。 2、集体访、重复访、越级访、择机访不断增多，形势不容乐观。上半年，赴区集体上访28批、492人次，同比批次增长33.3%，人次增长12.3%，有的集体访，表现为重复访、处理难、要求过高；今年“两会”期间，群众上访共37批、175人次，同比人次增长60%，尤其在全国“两会”期间，去京上访批次和人次均列全市前列，投入劝访人数多、信访支出费用成本高。 3、群众在信访活动中常表现出情绪激动，行为出格。如区房管系统退休人员两次集体访，冲击区政府大院，并在办公楼过道上静坐、滞留；杭州孔凤春化妆品厂10名女职工，在省人民大会堂门口下跪，同是这些群众夜间到区信访局会议室滞留，谩骂接待工作人员。 4、信访工作人员应对突发信访问题压力过大，牵涉精力过多。出现突发信访问题后，信访工作人员做到了积极应对和教育疏导，常需要利用早晨和夜间时间面对信访群众。如6月份两次清晨赴市政府劝访退休人员，杭州离合器有限公司外来民工信访问题答复持续到凌晨4时。 二、上半年主要工作 1、与日常信访工作相结合，深入学习贯彻新的国务院《信访条例》。一是信访工作人员参加省、市信访局组织的《信访条例》培训活动，做到了解《信访条例》，在工作中运用《信访条例》解决信访问题。二是宣讲《信访条例》，举办了21场，并与区委宣传部、区府法制办联合下发《关于贯彻国务院〈信访条例〉开展“五个一”宣传活动的通知》，在区领导干部学法日中，专门安排了《信访条例》学习，省信访局局长徐佳增作专题学习报告。三是根据《信访条例》，制定了《上城区信访局处理人民群众来信工作规则》、《上城区信访局接待群众来访工作规则》、《上城区信访事项复查暂行办法》、《上城区信访听证暂行办法》，并针对日常学习《信访条例》出现的新问题，拟写了《实施国务院〈信访条例〉面临的几个问题》的信访专报。 2、与保持共产党员先进性教育相结合，创新领导下访工作机制。一是做好孙忠焕市长下访接待群众工作，切实解决群众反映强烈的信访问题。二是将区领导下访接待与访贫问苦相结合，领导面对群众接待到走向困难群众家庭，推进保先教育落到实处。三是下访活动重点放在信访问题多的地区和单位，上半年，共下访4个街道，接待群众410人次。 3、与打造“平安上城”相结合，组建维稳劝访队伍。一是为及时、妥善处置各类群体性、重大突发性信访事件，组建了维稳劝访队伍，完善区信访局、街道单位和区级机关三级劝访网络，分17个小组，154人参加。二是围绕“平安上城”创建目标，全力构筑“打、防、控、疏”工作体系，举办了劝访人员培训班，区委、区政府还下发《进一步积极预防和妥善处置群体性信访事件的实施意见》。三是信访事件发生后，劝访人员能及时到位工作，如全国“两会”期间，劝访工作人员迅速赴京劝访，促成上访群众及时返杭。 4、与调处和化解社会矛盾相结合，突出解决“三访”问题。一是进一步完善信访突出问题及群体性事件处理6个小组的工作职责，重点解决群众反映强烈的问题，把矛盾解决在当地。二是重点督办久拖不决的信访问题，如城头巷居民反映万通大厦建造后，少了公厕，集体围堵西湖大道，社会影响差，通过督办后另选址建造。三是集中时间、集中人力、集中处理“三访”问题，如邮票市场30多家商户与市场方发生冲突，引发了殴打事件，通过区政府调解，商户全部搬到“二百大”经营，矛盾得以化解。 |
