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刚才，罗书记代表市委，就我市开展共产党员先进性教育活动作了全面动员和部署。罗书记的讲话，既体现了中央、省委的精神和要求，又结合了南京的实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性。省委督导组组长柏苏宁同志等一会还要对我市先进性教育活动提出要求。大家要认真贯彻落实罗志军和柏苏宁同志的重要讲话精神。下面，我就开展好全市第一批先进性教育活动，讲三点意见： 一、把中央精神和我市机关实际紧密结合起来，增强先进性教育活动的针对性和实效性 开展第一批先进性教育活动，要全面贯彻中央和省、市委的各项要求，紧密结合南京推进“两个率先”、建设三个文明协调发展特色区域的实际，牢牢把握机关特点，统一思想，明确思路，切实抓紧、抓实、抓出成效。 1、提高思想认识，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。开展先进性教育活动，是中央深入研究新形势新任务以及党员队伍的状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力的重大举措，具有十分重大的意义。近年来，我市相继开展了县级以上领导班子和领导干部“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学习教育活动，如何在这个基础上把先进性教育活动搞得更好，党员群众关心，社会各界关注。参加第一批学习教育活动的机关部门和部分企事业单位，在我市经济、政治和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平比较高，是基层和群众关注的重点。认真谋划和切实搞好第一批先进性教育活动，对于第二、三批先进性教育活动，具有重要的示范和表率作用。 同时，从前期开展的党员问卷调查和座谈会所掌握的情况来看，一些党员、干部对开展先进性教育活动还存在片面看法和模糊认识。有的认为，当前各项工作任务很重，特别是临近年终岁尾，许多工作急待筹划，许多问题和矛盾急待解决，担心搞这项活动会影响正常工作；有的认为，先进性教育活动工作要求严、标准高，特别是要按照群众的意见抓整改，难度很大，有畏难情绪；也有的担心这个活动会不会走过场、图形式，对能否取得实效缺乏信心。随着先进性教育活动的逐步深入，还会出现这样那样的思想认识问题。这些片面看法和模糊认识，如果不能得到及时纠正和澄清，势必影响全市先进性教育活动的整体效果。各级党组织要组织广大党员认真学习领会中央和省、市委的有关文件，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，把思想认识切实统一到中央和省、市委的决策部署上来，把可能遇到的问题和困难想得更充分一些，把各方面的应对措施准备得更周全一些，确保先进性教育活动顺利开局，稳步推进。 2、明确总体安排，有计划有步骤地开展先进性教育活动。以今天的会议为标志，我市第一批先进性教育活动正式启动，到今年6月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排一个月左右时间。参加第一批先进性教育活动的单位包括：市和区县党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，部分企事业单位，党的组织关系在南京的省级机关所属单位，共涉及1324个单位、2849个党组织和50483个党员。集中学习教育基本结束后，还要用两到三个月的时间，巩固和扩大整改成果。这次会议后，列入第一批先进性教育活动的单位要迅速启动，抓好开局。要建立健全领导机构，明确分工，落实责任。在准确把握中央和省、市委有关文件精神的基础上，制定出符合本地区本部门本单位实际的实施意见。各单位党委（党组）主要负责同志要亲自作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义及中央和省、市委的部署要求，讲清楚本地区本部门本单位的具体安排和对党组织、党员的具体要求，特别是要找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，以及内部管理方面存在的突出问题，增强教育活动的针对性和实效性。 3、把握工作重点，着力解决机关党员存在的突出问题。开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。中央下发的《意见》对党组织和党员队伍存在的突出问题进行了概括，这些问题是从宏观来讲的。我们要结合南京的实际、结合机关的实际，认真对照，切实予以解决。具体到一个单位、一个基层党组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。从总体上讲，全市机关党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。特别是通过“三讲”集中教育和“万人评议机关”活动的有力推动，党员、干部思想上有了明显提高，作风上有了明显转变，在服务“两个率先”大局，在突发事件和关键时刻的考验面前，较好地发挥了先锋模范作用。但也要清醒地看到，机关党员中还存在一些亟待解决的问题，比如有的脱离群众，高高在上，对群众的冷暖疾苦关心不够，工作推诿扯皮，效率不高，搞形式主义、花架子；有的党员领导干部大局意识薄弱，本位主义和部门利益思想较重，依法行政能力不强，仍习惯于靠行政命令来开展工作；少数党员干部贪图享乐，以权谋私，甚至走上违法违纪的道路。另外，少数机关基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散。这些问题如果得不到有效解决，将严重影响党的先进性，影响党的执政能力，影响我市“两个率先”的进程。各级党组织要认真对照实践“三个代表”、推进“两个率先”的要求，以提高服务效能、改进工作作风、坚持廉洁从政为重点，把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设、廉政教育结合起来，与加强机关作风建设结合起来，教育和引导机关党员通过自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的突出问题。要坚持边整边改，能改的立即改，短期内难以解决的向群众解释清楚，创造条件积极改，确保先进性教育活动取得实实在在的成效。 二、明确目标要求，把先进性教育活动的各项任务落到实处 开展第一批先进性教育活动，要按照中央确定的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，紧紧围绕省、市委提出的工作任务和要求，扎扎实实地向前推进。 1、着力提高机关党员的思想政治素质。思想政治素质是党员综合素质的灵魂。思想不先进，保持先进性就无从谈起。各级党政机关是国家政权运作的主要载体和直接承担者，而党政机关中的工作人员特别是领导干部绝大多数是党员，他们的思想政治状况如何，直接影响着党的执政能力的提高，关系到党的路线方针政策的贯彻执行。各级党组织要深入分析机关党员队伍的思想状况，紧密联系党员的思想和工作实际，有针对性地开展学习教育活动。要强化理论教育，引导机关党员深入学习“三个代表”重要思想，做到真学真信真懂真用，加强党性修养，坚定理想信念，强化立党为公、执政为民的宗旨意识，始终保持朝气蓬勃、奋发进取的良好精神状态，以更好地应对改革发展进程中遇到的风险和挑战。要加强形势教育，引导机关党员联系改革开放和现代化建设的实践，加深对党的路线方针政策的认识，加深对南京“两个率先”目标任务的理解，自觉维护改革发展稳定的大局，做围绕中心、服务发展的表率。要坚持典型引路，引导机关党员通过学习牛玉儒、李元龙等先进典型，看到自身差距，明确努力目标，增强前进动力。要搞好警示教育，引导机关党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制腐朽思想文化侵蚀，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，切实筑牢拒腐防变的思想防线。 2、不断提高机关为基层和群众服务的水平。教育引导党组织和党员为群众服务，在提供服务的过程中，听取群众意见，改进工作作风，密切党群关系，深化教育效果，是开展党内教育活动的重要经验。各级党组织要坚持把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，大力加强服务型机关建设，不断提高服务质量和服务效率。要引导机关党员进一步提高执政为民的自觉性和坚定性，积极探索建立机关服务基层和群众的有效载体，推动机关党组织和党员走出机关，深入基层，深入群众，深入实际，使机关党员服务基层、服务群众的工作更加经常、有效。要在巩固基层联系点制度的基础上，继续开展机关党组织与村、社区、企业等基层党组织结对共建，机关党员与困难群众结对帮扶等活动，切实帮助基层党组织和困难群众解决实际问题，推动便民、利民、富民工作的扎实开展，让群众在教育活动中得利益。在服务群众的过程中，要认真听取群众意见，使涉及群众利益的各项工作，更加贴近群众生产生活，更加贴近发展需要。要在服务群众的过程中不断提高自身素质，提高服务效率和水平，以实际行动取信于民，让群众切身感受到机关党组织和党员的先进性。 3、努力促进机关各项工作。先进性教育的目的是为了推动工作，检验第一批先进性教育活动的成效，最终要看机关党组织和党员能否把学习成果转化为实践成果，真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，促进机关建设和各项工作水平的提高。要把经过学习教育得到升华的思想成果，转化为解放思想、与时俱进、开拓创新的精神状态，转化为促进工作的强大动力，转化为贯彻落实科学发展观和正确政绩观的能力和水平。要进一步转变机关职能，规范从政行为，努力做到依法行政、高效行政、廉洁行政，使南京的投资环境和企业发展环境不断得到改善和优化。要积极开展主题实践活动，把机关党员的积极性和主动性进一步调动起来，把他们的聪明才智和创造活力进一步激发出来，凝聚到推进“两个率先”、构建“和谐南京”的实践中去。要正确处理开展先进性教育活动与做好当前工作的关系，通过开展先进性教育活动，为各项工作提供强大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。 4、切实加强机关党组织建设。党员是党的肌体的细胞和活动的主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。要抓住先进性教育活动契机，按照提高执政能力的要求，全面加强机关党组织的思想、组织、作风和制度建设，促进机关党组织进一步转变思想观念、改进活动方式、提高工作水平，增强创造力、凝聚力和战斗力，开创机关党组织建设的新局面。要根据保持先进性的要求，着力选好配强机关党组织负责人，提高党务干部素质。大力推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍创建活动，构建机关党员知识更新的平台和机制，提高机关党员和党组织服务“两个率先”的能力和水平。要扎实推进党内民主，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，真正发挥机关党员的主体作用，使他们更加积极主动地参与机关建设、做好本职工作。要进一步健全和完善机关党员激励机制，让优秀的机关党员增强荣誉感和责任感，使其他同志受到激励和鞭策，努力在机关干部队伍中形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。 三、牢牢抓住关键环节，提高先进性教育活动的组织领导程度 开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要周密部署，精心组织，狠抓落实，党委（党组）主要负责同志要发挥好带头和表率作用，切实担负起第一责任人的责任，以每个阶段、每个环节的高质量，确保第一批先进性教育活动的高质量；以第一批先进性教育活动的高质量，为整个先进性教育活动取得成效奠定坚实基础。 第一、要吸收群众广泛参与。机关党员的工作直接面对群众，党员作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。开展先进性教育活动，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线。要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以多种多样，但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话；对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。要自觉接受群众监督。先进性教育活动全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。要注重听取群众评价。集中学习教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。 第二、要加强督查指导。先进性教育活动不搞最后统一的检查验收，但必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解掌握情况，发现问题，认真解决。重点要督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。第一批先进性教育活动全面展开后，市委先进性教育活动领导小组将派出22个督导组。在工作中，督导组要认真贯彻中央和省、市委精神，对每个阶段每个环节严格把关，严防走过场。特别是在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，敢于坚持原则，说实情，讲真话。要深入基层，多向基层同志学习，掌握第一手资料；多与党委（党组）尤其是主要负责同志沟通，坦率诚恳地提意见，设身处地地想问题，真心实意地解难题，高质量地完成督导任务。各单位党委（党组）要支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。区县委要抽调党性强、作风好、有较高政策水平、工作认真负责的同志组成督导组，并采取适当方式对督导组成员进行培训，使他们了解、掌握职责和要求，切实发挥好督促指导的作用。 第三、要明确党员先进性的具体要求。中央的《意见》从理想、信念、宗旨和作风等方面，对新时期共产党员保持先进性的基本要求作了新的概括。这个概括体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了党章的要求，是对全体共产党员总的要求。同时，党的先进性又是具体的、历史的。我市参加第一批先进性教育活动的5万名党员，分布在不同部门和行业，对他们保持先进性的具体要求应有所不同。要深入开展党员先进性标准大讨论，组织党员学习党章和《意见》提出的基本要求，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则，从而进一步展现共产党员的精神风貌，树立共产党人的良好形象。党政机关中的党员，特别要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。 第四、要形成上下联动的格局。第一批先进性教育活动的对象，主要是市和区县党政机关。在同一系统内，对党员素质的共性要求多，党员存在问题的相似之处多，下级机关存在的问题往往与上级机关相联系。市级机关各部门在先进性教育活动中要充分发挥带头作用，创新教育方式，提高教育效果，为区县机关做出样子。同时，要强化对系统内各单位的指导和帮助，结合业务工作，在系统内开展有针对性的主题实践活动，努力形成市和区县联动、相互促进、共同提高的良好格局，推动先进性教育活动深入开展。 第五、要坚持进度服从质量。第一批先进性教育活动开展时，正逢春节。各级党组织要统筹兼顾，合理安排时间和精力，坚持速度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。要严格遵循中央和省、市委的部署步骤，不变通、不走样，踏踏实实完成规定的各个动作。要坚持以正面教育为主，突出学习实践“三个代表”重要思想这个主题，把主要精力放在组织党员学好《读本》规定的必读科目上，防止用其他内容和一般性活动冲淡主题。只有思想觉悟提高了，理论基础打牢了，查找问题才会更加自觉，落实整改才会更加主动。这里，我要强调的是，由于集中学习教育活动时间不长，不可能要求在这么短的时间内解决所有的问题，一定要坚持实事求是，不提不切合实际的口号和目标。 第六、要总结推广成功经验。领导机关带头是这次先进性教育活动的重要特点。第一批搞好了，可以为第二、三批积累经验，作出示范。各级党组织要把中央精神和省、市委的要求，同本单位具体实际紧密结合起来，积极探索行之有效的活动方式和载体，不断创新、丰富教育活动内容，强化教育活动效果。要及时总结基层单位的先进典型、推广成功经验，以点上的突破，推动面上的工作。要加大建章立制的力度，注重把好做法好经验以制度的形式固定下来，运用到党员教育管理和机关党组织建设的各项工作中去，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果。对查摆出来的问题，要善于从体制机制上寻找原因和漏洞，有针对性的健全和完善制度，特别是进一步完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等制度和基层党建工作制度，努力形成机关党员和党组织保持先进性的长效机制。 同志们，开展先进性教育活动，任务艰巨，责任重大。能不能抓出成效、搞出特色，既是对全市各级党组织凝聚力、战斗力的一次检验，也是对各级党员领导干部大局意识、领导能力的一次考验。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的工作作风，把先进性教育活动的各项任务和要求落到实处，确保取得实实在在的效果，为提高全市各级党组织和党员领导干部的执政能力、推进“两个率先”作出贡献。[1] [2] 下一页 |
