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党的十六届四中全会以执政能力建设为主题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。加强党的执政能力建设，这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，体现了时代的要求、人民的要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，具有十分重大而深远的意义。具体到我们粮食部门，目前正面临粮食购销市场全面放开和粮食行政管理职能全面转换的严峻考验，如何切实履行好粮食工作所肩负的政治责任、经济责任和社会责任，这是摆在我们每一个粮食工作者面前最现实的执政能力建设问题。我今天这堂党课的题目是：《加强执政能力建设与如东粮食工作的具体实践》，主要目的是：通过学习，充分认识党的十六届四全中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的深刻背景和重大意义，提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，从而在购销市场化的新形势下，不断增强我们粮食部门驾驭市场经济的能力。 下面，我想从四个方面谈一些肤浅的认识，与大家一同探讨。一、执政能力建设的基本内涵：深刻把握，理解“四个问题” 党的十六届四中全会指出，党的执政能力就是党提出和运用正确理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。 把握执政能力的基本涵义，需要把握四个问题：第一，“执政”一词的提出。中国共产党在重要文献中使用“执政”一词，最早见于邓小平同志 1956年9月16日《关于修改党的章程的报告》：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家中居于领导地位”，“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”时隔33年(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)后的1989年，江泽民同志在《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》的讲话中提出：“我们的党是执政的党，党的领导要通过执政来体现。”从上世纪80年代末开始，“执政”成为党的领导人讲话中使用频率较多的一个关键词。第二，“执政能力”的演变。1989年12月 29日，江泽民同志指出：“我们必须强化执政意识，提高执政本领。”应该说，“执政本领”是“执政能力”的最初提法。“提高党的执政水平”比“加强党的执政能力建设”的提法要早得多。1993年，江泽民同志在纪念中国共产党成立72周年座谈会上的讲话中指出，“要努力提高党的执政水平和领导水平”。“执政水平”和“执政能力”意思虽然差不多，但“执政能力”比“执政水平”更带有改造客观世界的主观能动性。一个政党如果只有为人民服务的宗旨，而没有具体的为人民服务的本领，那是完成不了“立党为公、执政为民”任务的。“执政能力”一词最初出现于党的文献，是在2001年5月23日江泽民同志《努力提高党的领导水平和执政能力》一文中。“加强党的执政能力建设”是全新的党的建设的重要命题。2002年11月8日，江泽民同志在党的十六大报告中，在党的历史上第一次明确地把“加强党的执政能力建设”列为党的建设的重要任务。 第三，执政能力建设的主体。应该是指整个执政党。不仅包括党员领导干部，还有作为组织的党的各级领导机关；不仅是指执政者和执政机构，还包括执政的制度、体制、方式。执政能力是通过这样一系列要素有机结合而表现出来的能力和水平；因此，执政能力作为整体的执政党掌握和运用国家政权的能力，不是仅仅指领导干部的个体能力。第四，执政能力的构成要素。影响和决定执政能力的至少有三大要素：一是执政的制度和体制，这是执政能力的基础。二是执政的主体，即党员领导干部和领导机关的素质和能力，这是执政能力的直接体现。三是执政的方式方法是否科学、规范、合理。党的执政能力到底包括哪些方面的内容?我认为，展开来说，执政能力应包括以下十个方面的内容：①科学分析形势和任务，制定执政的纲领和路线的能力；②掌握国家政权，保持执政党合法性和执政地位的能力；③驾驭国家机构，协调各种政权组织相互关系的能力；④运用国家机器，推动经济和社会发展进步的能力；⑤坚持执(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)政为民，满足人民群众利益要求的能力；⑥整合社会关系，解决社会矛盾，保持社会稳定的能力；⑦坚持依法治国、依法执政，建设社会主义法治国家的能力；⑧正确处理国际关系，维护国家主权、安全和利益的能力；⑨应对复杂局面，抵御各种风险的能力；⑩从严治党，拒腐防变，保持执政党自身先进性和生命力的能力。二、执政能力建设的提出背景：审时度势，应对“四种形势”中国共产党提出加强党的执政能力建设，归纳起来，不外乎以下四个方面的原因：1、国内形势──全面建设小康社会的历史重任，要求我们必须加强党的执政能力建设：一是历史任务的考验。当前改革已进入关键时期，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，仍面临很多挑战。二是突出矛盾的考验。党的十六大提出了用20年时间全面建设小康社会的奋斗目标，这是个十分艰巨的任务，一些制约因素无法回避，如人口众多而资源短缺，“三农”任务繁重，经济体制和政治体制尚未完善等。解决这些矛盾，关键在于我们党，在于我们党能否按照科学的发展观，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，提高我们党驾驭市场经济的能力。一句话，在于加强我们党的执政能力建设，提高我们党的领导水平和执政能力。[1] [2] [3] [4] 下一页 |
