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同志们： 这次县委全会的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、省委十一届七次全会、市委九届五次全会和中央、全省经济工作会议精神，回顾总结县第六次党代会以来的主要工作，认真分析当前形势，进一步明确今后一个时期特别是今年工作的目标任务，进一步动员全县各级组织和广大干部群众，坚定信心，再鼓干劲，攻坚克难，狠抓落实，全面建设“平安CN”，不断提升执政能力，强力推进跨越式发展战略，努力实现CN经济社会既快又好发展。 下面，我代表县委常委会向全会作报告。 一、县第六次党代会以来的主要工作回顾 县第六次党代会以来的两年，是我县作出跨越式发展战略重大部署，不断抢抓机遇，强化基础，狠抓落实的两年，是全县上下齐心协力，攻坚克难，奋发有为的两年。两年来，在发展理念发生重大变化、宏观经济环境总体趋紧、要素资源矛盾更加凸现的大背景下，我们始终坚持以科学发展观为指导，全面对接省委“八八战略”和市委“一港三城”发展战略部署，主动应对国家宏观调控，全力破解经济“紧运行”、要素“硬制约”难题，有效实施跨越式发展战略，扎实推进“平安点击查看本资料原创网站更多文章CN”建设，切实加强以提高执政能力为重点的党建各项工作，全县经济社会持续保持了良好发展态势，巩固了心齐、气顺、劲足、实干的生动局面。2003年全县生产总值突破百亿元大关，人均GDP超过****美元。预计去年全县实现生产总值***亿元，人均GDP超万元，同比增长*%；工业产值***亿元，其中规模以上工业产值**亿元，同比增长**%；全社会固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*%；自营出口总额****万美元，同比增长**.*%；财政总收入*.**亿元，同比增长*.*%（同口径增长**%）；农民人均纯收入****元，同比增长*.*%。 从总体上看，虽然增长速度比较平稳，但是跨越式发展的态势强劲，两年打基础工作富有成效。全县上下干事创业热情不断高涨，跨越式发展已成为广大干部群众共同努力的方向；产业规划布局的框架已经开始形成，产业集聚速度明显加快，“项目经济”势头强劲，一批新兴产业得到有效培育，结构调整迈出可喜步伐；生产性投入高位增长，外贸出口增幅明显，房地产业全面回升，经济景气指数持续上升，大投资、大建设热潮正在全县上下兴起，CN已成为“大温州”建设的重要产业承载地和战略新区；以人为本、统筹发展的思想进一步在各个领域付诸实践，社会保持和谐稳定，精神文明创建和党的建设取得新进展，各级领导班子和干部队伍的执政能力不断增强，为深入实施跨越式发展战略提供了有力保障。回顾两年来的实践，我们着重抓了以下几个方面工作。 1、抓机遇，不断深化发展战略和部署。正确认识和主动把握发展机遇，立足县情，审时度势，认真谋划CN全局发展战略，努力把中央和省、市的精神同CN的实际紧密结合起来，先后对“跨越式发展战略”的各项工作作出具体部署，提出明确要求，强化责任措施，不断在深化细化具体化和真抓实干求实效上下功夫，有效夯实了跨越式发展基础。深入开展“解放思想”大讨论和“推进跨越式发展”大行动，坚持用发展统一思想、评判干部、凝聚力量，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。 2、抓调整，切实加大优势产业培育力度。充分利用宏观调控的“倒逼”机制，加快结构调整和增长方式转变，推动了产业优化升级。以建设“三大产业群”和“两大产业基地”为重点，编制实施CN县产业发展等一系列规划，全面启动了灵江山海协作区、临港产业基地和滨海—玉苍山旅游景区规划建设。把产业的培育壮大放在更加突出的位置，坚持走新型工业化和产业集群化道路，一批龙头企业迅速发展，产业集聚效应逐步显现，形成了*个“国字号”特色产业基地。依靠科技进步和理念创新，改造提升传统支柱产业，增强了印刷、塑编、商务礼品等产业综合竞争力。重点培育不锈钢、陶瓷、精细化工、包装材料、高分子纤维、医药等新兴产业，延伸了产业链，优化了产业结构。把海洋经济和旅游业作为新的强势增长点加以培育，临港经济、滨海旅游、水产品加工业呈现良好发展势头。加快发展以边贸、商贸、物流为重点的第三产业，一批专业市场的规模和品位不断扩大、提升，建筑、房地产、保险、金融、信息等行业有了新发展，振兴第三产业成为社会各界的共识。始终把“三农”工作放在重中之重，认真落实支农惠农政策，积极培育特色品牌农业，大力扶持龙头企业，加快农业产业化步伐，促进了农业增效和农民增收。获得了全国、全省粮食生产先进县荣誉称号。 3、抓投入，努力增强发展动力和后劲。坚持聚内与引外并举联动，主动接受发达地区辐射和产业转移，大力发展“项目经济”，实现了招商引资工作新突破，壮大了非公经济。特别是**个投资超亿元的重大产业项目进展顺利，目前已有*个建成投产，*个动工在建，*个基本完成前期工作。“以民引外”、“民外合作”有了新进展。积极开展“建设年”活动，下大力气抓好重点工程、重大项目建设，完成了高速公路CN段、世纪大道一期、横阳支江治理灵溪段三期和桥墩段工程等一批重点基础设施项目。江南海涂围垦、瓯南大桥、县城新区道路网等工程进展顺利。温州第三电厂已经省立项，**省道改建、环保热电厂、垃圾发电厂等工程即将启动。 在推进企业制度、管理、品牌创新的同时，切实加大企业技改力度，注重科技创新对产业升级的促进作用，两年来全县技改立项***项，计划总投资**.*亿元，实际完成投资额**.*亿元，创历史新高。坚持开源与节流并举，积极清理整顿土地市场，落实建设项目“双控”指标，建立健全经营性土地招投标制度，采取土地整理、鼓励自备发电、有序供电、银企合作、多渠道融资、“聚才兴企”等办法和措施，有效缓解了要素资源制约难题。两年来全县土地整理**万亩，可争取折抵土地指标*.*万亩。 4、抓统筹，大力推动各领域各区域联动发展。加快推进城乡一体化，深入实施“欠发达乡镇奔小康”、“十村示范、百村整治”、乡村“康庄”工程，大力加强农村劳动力素质培训，重点抓好产业培育、人口迁移、劳务输出、来料加工等工作，推动了发达乡镇与欠发达乡镇两极互动、协调发展。全县人均收入低于****元的贫困人口从2003年初的**.**万减少到目前的*.*万人。组织实施被征地农民生活保障试点工作，认真做好低保扩面和“五保户”集中供养试点工作，社会保障“安全网”初步形成，五保户集中供养率达**.*%。积极做好农村新型合作医疗试点工作，大力发展科教文卫体等社会各项事业，切实抓好计划生育工作，全面加强生态县建设，深入开展精神文明创建活动，获得了创建省级文明城市工作先进县称号。积极创建学习型社会，加强文化市场和互联网整治，重视未成年人思想道德建设，提高了城乡居民整体素质。 5、抓稳定，全面推进“平安CN”建设。不断深化“化纠纷、解难题、办实事”、领导下访约访等活动，及时预防和处置各类群体性事件，化解了一批多年积累的矛盾和纠纷。采取更加有力的措施，抓好印刷、再生纤维、卤制品、奶制品、食品等行业专项整治，加强“信用CN”建设，进一步规范了市场秩序，强化了社会诚信基础。开展安全生产“铁网行动”，严格落实安全生产各项工作措施，重特大安全责任事故得到有效遏制。开展基层创安活动，加大对社会面的控制和管理力度，社会治安防控体系不断健全，社会面管理的预警和情报机制逐步完善。健全“平安CN”建设工作体系和各种应急预案，保持“严打”高压态势，集中开展反邪教、毒品、食品安全、褪色污染等十项整治活动，切实抓好平安创建“七杯”竞赛和“十佳精品”活动，有效促进了社会和谐稳定。妥善处置突如其来的苯酚泄露重大事故，为处理公共危机提供了范例。 6、抓党建，着力加强党的执政能力建设。深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，积极开展“三树一创”教育实践活动，切实加强思想政治建设，提高了各级领导班子和干部队伍的整体能力和水平。努力构建公道、公正、公平、公开的执政环境，不断深化干部人事制度改革试点工作，实行任免干部“票决制”、任职资格考试制度、科局级领导干部问责制、县委全委会成员民主推荐提名制度，开展科局级领导干部公开选拔、机关中层干部跨部门竞争上岗、科局级领导干部政绩评价考核试点工作，加强县直机关和乡镇在编不在岗国家公务员管理，增强了干部队伍活力。深化“效能革命”，开展向张朝究同志学习活动，改进了干部作风，提高了机关效能。以“三级联创”和实施“先锋工程”为抓手，创新为民服务机制，不断深化“民情系列”制度，扎实开展“干部下基层”活动，切实加强农村、企业、社区和新社团党建工作，巩固了基层执政基础。认真学习贯彻两个《条例》，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强了各级领导班子和广大干部拒腐防变的能力。重视加强对人大、政府、政协工作的领导，重视发挥各民主党派和工商联以及工青妇等群团组织的作用，重视抓好党管武装和民族、宗教、侨台等工作，增强了党委统揽全局、协调各方的能力。 总之，两年来我们面临宏观调控新形势和困难矛盾较多的情况下，克服了诸多因素带来的影响，经济社会持续保持了良好发展态势，确实来之不易。这是全县上下认真贯彻落实科学发展观，齐心协力，攻坚克难，狠抓落实的结果。在此，我谨代表县委常委会，向所有为CN发展作出努力的同志们，向所有关心支持CN建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题。在经济发展中，产业结构不合理，经济增长方式粗放，“低、小、散”的格局没有根本改变；一些企业效益有所回落，部分传统支柱产业面临困境，结构调整和产业升级的任务相当繁重；电力、土地、资金、人才等生产要素供给紧张、科技创新能力不强和区域发展不平衡等难题亟待破解；安全生产、产品质量、市场整规、职业卫生等问题依然存在；地方财政压力越来越大，尤其是一些乡镇由于财政问题，影响了正常运转。在社会发展中，城乡差距继续拉大，城乡就业压力进一步增大；社会事业发展整体水平不高，污染治理和环境保护不容忽视；影响社会稳定的因素仍然不少，非法宗教和邪教破坏活动、宗族问题、毒品违法犯罪、社会治安问题、公共安全隐患等给社会管理增加了不少难度，因征地、拆迁等引发的各类社会点击查看本资料原创网站更多文章矛盾明显增多。在党的建设中，基层基础工作还存在不少薄弱环节，一些基层党组织凝聚力、战斗力和创造力不够强，党员干部违纪违法问题时有发生；干部队伍抓发展抓工作的主动性、积极性和创造性有待进一步提高，一些干部的思想认识、精神状态、行政行为、工作方法与科学发展观、执政能力建设的要求还不相适应。这些都将在很大程度上制约和影响着我县跨越式发展战略的深入实施，我们必须要高度重视，一定要用新的理念认真分析新情况，用新的办法努力解决新问题。 二、2005年和今后一个时期工作的总体要求 当前，国际形势正在发生深刻变化，但和平、发展、合作仍然是时代的主流，国际环境总体上机遇大于挑战。我国发展正处在周期性的上升阶段，整个经济朝着宏观调控的预期方向发展，保持了平稳较快发展，总体向好的格局不会改变。今年国家将实行稳健的财政政策和货币政策，进一步加强经济社会发展中的薄弱环节，巩固和发展宏观调控成果。党的十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定，确定了今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署。这些都为我们创造了良好的环境，提供了难得的机遇。但是，影响世界和平与发展的不确定因素在增加，我国又处在入世“后过渡期”，宏观调控政策还会持续下去，国家将继续严把土地和信贷两个“闸门”，这些都将给我们的发展带来影响。分析CN现状，我县已跨入人均GDP****美元-****美元的发展新阶段，当前又正处在蓄势待发、加快发展的节点，既是发展机遇期、改革攻坚期，也是稳定关键期。重大的机遇十分难得，严峻的挑战不容回避。在这样一个特殊时期，我们一定要始终以奋发有为、昂扬向上的精神状态，直面问题，坚定信心，迎难而上，破难而进，善于把握大局，勤于思考谋划，勇于沉着应付，不断提高在困难中谋发展、在变化中求主动的能力，牢牢把握改革发展稳定的主动权。只要我们咬定目标，善作善成，积以时日，一定能够实现CN经济社会的跨越式发展。 今后三年是我县改革开放和现代化建设极为关键的时期。我们必须坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地深入实施跨越式发展战略，全力推进县域综合竞争力提升、经济结构调整和增长方式转变、改革开放和项目带动、城乡和区域统筹协调发展、生态县和文明城市创建、和谐稳定社会构建、城乡居民生活质量改善、党的执政能力建设等“八大突破”，千方百计确保到2007年完成全县人均GDP比2002年翻一番的战略任务，基本建成温州东南沿海大商港的重要基地、浙闽省际贸易中心、温州中心城市产业梯度转移的主要承接平台、山海协作重要区域和温州南部地区精品旅游景区，进一步确立“大温州”建设的重要增长极和战略新区地位，为加快建设经济繁荣、文化先进、环境舒适、社会和谐、人民生活殷实的美好家园，全面建设小康社会奠定坚实基础。 2005年是全面完成“十五”计划的冲刺之年，是深入贯彻科学发展观、调整经济结构、转变增长方式的机遇之年，是我县进入后三年跨越发展阶段的起步之年，是特别需要全县上下众志成城、攻坚克难、强力推进的关键之年。今年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委九届五次全会精神，坚持以科学发展观统领全局、指导实践，主动应对国家宏观调控，大力推动经济结构适应性和战略性“两大调整”，全面加强“平安CN”和党的执政能力“两大建设”，扩大开放，注重和谐，突出统筹，提升能力，狠抓落实，强力推进跨越式发展战略，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。根据我县经济社会发展的现实条件和发展趋势，建议今年全县经济发展的主要预期调控目标为：生产总值增长**%以上；财政总收入增长**%以上；固定资产投资增长**%以上；农民人均纯收入增长*%以上。为了全面完成今年的各项工作任务，实现既定的奋斗目标，在实际工作中，要注意把握好以下几个方面： 1、科学指导。坚持以科学发展观统领全局，始终贯彻于跨越式发展战略的各个领域、各个方面，坚决纠正一切偏离科学发展观的思想观念和从政行为，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。紧紧抓住发展这个第一要义，任何时候决不动摇，切实在科学发展观指导下加快发展，在加快发展中认真贯彻落实科学发展观。 2、开放发展。坚持把开放发展作为战略之举，牢固树立大开放大发展意识，以更高的开放层次，更硬的开放措施，更优的开放环境，拓展更大的发展空间，利用更多的市场资源，融入更广的经济领域，切实提高县域发展开放度，争取在利用外资、扩大出口、区域合作等方面取得新的突破。 3、统筹联动。“联”是统筹思想的体现，“动”是统筹思想的实践。要加强各种发展要素的内在联系和有效整合，着力推进城市化与产业化互动、一二三产业并进、城乡与区域共兴、经济政治文化协调、聚内与引外并举、人与资源环境和谐发展，使各方面工作呈现纵向深入、横向联动、统筹发展的良好态势。 4、强力推进。要上下一条心，唱响一个调，拧成一股劲，以改革的精神、攻坚的勇气、顽强的斗志、过硬的作风，出实招、出硬招、出高招，破难题、打硬仗、求实效。要形成更加浓厚的发展氛围，最大限度地调动广大经济主体和干部群众的积极性、能动性和创造性，坚定信心，合力攻坚，强力推进，强势发展。 三、以科学发展观统领全局，更加坚定地推进跨越式发展 坚持和落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，更是一项艰巨的实践任务。必须以科学发展观统领全局、指导实践，紧紧围绕深入实施跨越式发展战略这个主题，以调整为主线，以开放为主调，以项目为抓手，以统筹为手段，全力推进经济发展实现新的提升。 1、突出结构调整，着力推进产业结构优化升级。要更好地利用宏观调控的“倒逼”机制，以实施“三大工程”为载体，切实推进产业结构适应性调整和战略性调整，加快增长方式转变，千方百计破解“低、小、散”难题。必须强攻猛进，努力突破，大力推进劣势产业“腾笼换鸟”和优势产业升级换代。 实施产业升级工程，构建新型产业体系。按照“一产调优提效、二产调强提质、三产调大提速”的要求，以产业高度化和合理化为目标，抓紧制订产业建设导向目录，提高准入门槛，改造提升传统特色产业，大力发展高新技术产业，有重点发展临港产业，联动发展现代服务业和高效农业，推动一、二、三产业齐驱并进。一要优农业。更加自觉地把解决“三农”问题放在重中之重，牢牢把握“两个趋向”，加大以工促农、以城带乡力度。在确保粮食安全的基础上，以工业化的理念抓好农业，整合优势农业资源，大力发展优质、高产、高效、生态、安全、品牌农业和农副产品、水产品加工业，大力扶持农业龙头企业，大力培育发展各类专业合作经济组织，切实提高农业产业化水平和市场竞争力。二要强工业。按照走新型工业化道路和打造先进制造业基地的要求，改造提升印刷包装、塑料制品、机械仪表、食品加工、纺织、文具礼品、井巷建筑等传统产业，重点培育不锈钢及其制品加工、新型材料、家具、高档陶瓷等新兴产业，积极引进装备制造业、精细化工、生物医药、能源等潜在优势产业，注重生产性有效投入，努力实现量的扩张、链的延伸和质的提升。三要兴三产。切实把发展服务业作为调整产业结构的重要突破口来抓，按照“扩大总量、优化结构、强化功能”的要求，以现代物流、商贸流通、旅游、房产、金融、信息、中介、会展和社区服务业为重点，统筹规划，制定政策，强化措施，着力提升发展水平。发挥“山海并利”的资源优势，加快推进渔寮、玉苍山和炎亭等景区规划建设，强化资源整合，破解交通瓶颈，理顺管理体制，努力把旅游业打造成为服务业的先导产业。充分发挥省际县的优势，继续集中精力抓好大型专业市场建设提升，积极培育新型主力业态，优化市场结构和布局，最大限度地盘活市场资源，做活做优做强边贸经济和现代物流业，着力打造省际贸易中心、会展中心和浙南闽东北重要物流基地。 实施产业集聚工程，打响产业和区域品牌。把发展产业集群作为产业结构调整优化的基础性工作来抓，坚持“规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴”的要求，积极主动地承接温台沿海产业带规划，进一步统筹优化产业布局，重点整合提升*个“国字号”特色产业基地，加快推进“三大产业群”和灵江山海协作区、临港产业基地“两大产业基地”规划建设。要把实施城镇建设总体规划、产业布局导向规划和土地利用总体规划有机结合起来，切实搞好重点乡镇工业集聚区的规划整合和开发建设，以经济区的理念积极探索异地开发、联合共建等模式，推进点、线、面产业并举联动，切实提高产业集中度，加速形成更高层次的产业集群。要把品牌打造作为跨越式发展的一个主旋律，精心包装“国字号”特色产业基地，深入实施品牌战略，坚定不移地走品牌发展之路，积极鼓励和引导企业确立品牌意识，培育品牌、提升品牌、经营品牌、扩张品牌，全力打造产品品牌、产业品牌和区域品牌，发挥品牌对经济的拉动效应。 实施企业培育工程，推动非公经济二次飞跃。要大力推进企业制度和管理创新，引导企业以技术、资本、品牌、市场为纽带，内联外合，做大做强；引导企业资本流动重组，鼓励规模企业实行规范化股份制改造，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，大力支持优势企业加快上市步伐。要坚定不移地走科技创新之路，加快区域创新体系建设，进一步发挥浙大博士后CN实践基地的作用，鼓励企业与高校、科研院所联合共建研发中心和试验基地，加大技改和研发投入，不断提高科技自主创新能力。要尽快修订完善进一步推进非公经济新发展的政策措施，运用政府调控手段，优化资源配置，鼓励企业立足CN，通过集聚整合、扶优扶强、改造提升，大力扶持培育龙头企业和高成长型企业，加快形成一批主业突出、带动明显、产业链长、核心竞争力强、“顶天立地”的大企业、大集团，促进非公有制经济实现新的飞跃。要确定和实施一批重大项目，培育和发展一批重点企业、重点产品，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破。要筛选一批成长型企业，在信用担保、标准厂房建设、技术开发等方面给予重点扶持，使其尽快上规模、上档次。要引导企业理性投资，限制发展技术落后、资源消耗大的项目，禁止发展严重污染环境的项目。要大力培育一支高素质的企业家队伍，引导企业家立大志、创大业、干大事，善于管理，精于经营，敢于开拓，勇于创新。 2、突出开放发展，着力推动招商引资实现新突破。无外不快、无外不大、无外不高、无外不强。必须进一步借助外力，形成合力，坚持聚内与引外并举、增加增量和提升存量并重，牢固树立“CN之外即是外”的理念，切实强化开放意识、合作意识，以海纳百川、兼收并蓄的气度促进大开放，以大开放促进大调整、大建设、大发展。 把招商引资作为“一号工程”来抓。一要创新开放合作理念。切实增强“招商是硬本领、引资是硬功夫”观念，根据经济“紧运行”和要素“硬制约”中出现的新特点、新情况，完善招商引资思路和策略，加大产业化、集约化招商力度，挖掘存量土地、存量资产、存量厂房的招商潜力，努力实现由招商向选商、数量向质量、引资为主向引进资本与引进先进技术和管理并重、二产为主向一二三产全领域拓展的转变，发挥好招商引资对优化产业结构、推动产业集群发展的促进作用。二要注重“选商引资”。充分发挥特色产业优势，依托高速公路和在建的温福铁路，精心包装、积极推介一批有助于调整提升产业结构的重点项目，切实做好与“长三角”、“珠三角”以及温州等发达地区的全面对接，主动承接产业转移，推进全方位、多层次、宽领域对外开放。三要积极做好“以民引外”、“以外引外”和“东引台资”文章。特别要注重把民营企业作为招商主体来抓，引导民营企业以多种形式与外商、外企、外资合作，把民营企业按“块”或按行业组织起来，开展有针对性的境内外招商引资活动，鼓励与外资、外商企业合作，引进重大项目、先进技术、重大设施装备、先进管理理念和高素质人才，促进产业向更高层次发展。四要进一步优化投资软环境。完善外资项目并联审批、告知承诺等制度，强化重大项目“绿色通道”建设，健全重点外商投资项目跟踪联系服务制度；以实施《行政许可法》为切入点，深化行政审批制度、财政管理体制、投融资体制和国有集体资产管理体制改革；以打造政府服务品牌、再造行政管理流程为重点，以机关部门评议活动为载体，严格执行效能监察、问责制等各项制度，构建机关“效能革命”长效机制，推动机关效能建设实现新突破，切实营造亲商、安商、富商的良好氛围。五要把招商引资作为“一把手工程”。要解放脑子，运用鞭子，迈大步子，进一步加强对招商引资工作的领导，明确责任，强化考核，完善激励机制，推出重奖重考措施，切实形成“全县上下齐心协力抓招商”的浓厚氛围，力争在引进大企业、大项目上取得新突破。同时要充分发挥在外CN人的桥梁作用，开展多形式的商贸联谊活动，为我县招商引资牵线搭桥。 增强外贸出口对经济发展的拉动力。要转变外贸出口方式，把加工贸易作为外贸出口增长的突破口，扶持一批加工贸易重点企业，培育新的外贸增长点。积极引导企业根据国家出口退税政策和国际市场的变化，坚持以质取胜，调整产品结构，提高出口商品附加值。规范外贸企业行为，加强企业标准化工作，推行认证认可制度，积极应对技术性贸易壁垒和绿色壁垒。加强对WTO过渡期结束后相关政策措施的研究。抓住国家降低进口关税的有利时机，积极组织进口急需能源、原材料和关键设备。鼓励有条件的企业“走出去”，加强区域合作，参与国际竞争，开拓境内外市场，拓展新的发展空间。 3、突出项目带动，着力促进“项目经济”建设。经济要发展，项目是载体；社会要繁荣，项目是保障；工作要落实，项目是关键。要进一步把全县上下的注意力、兴奋点集聚到项目建设上，举全县之力、集全民之智、攻全局之重，采取更加强有力的措施，扎实有效地推进项目建设。 环环紧扣，快速推进一批。要进一步加大在建项目的建设力度，重点要抓好**省道、山海协作工程、江南海涂围垦、临港产业基地、温福铁路CN段、县城引水工程、瓯南大桥等一批事关跨越式发展大局的重点基础设施项目和产业项目建设。要牢固树立服务第一的思想，进一步优化项目建设环境，对在建项目要严格落实联系挂钩制度，确保责任到人、措施到位，切实加大服务和协调力度，全力帮助解决项目建设中的实际困难和问题，促使项目快建设、早竣工。对已竣工的产业项目要主动协调好企业外部环境，尽快发挥项目的投资效益。要切实用好“问责制”，确保重点工程、重大项目顺利实施。各级干部都要把项目推进作为落实各项工作的“主抓手”，作为提高工作能力的“必修课”，作为强化工作合力的“助推器”，作为检验工作水平的“试金石”。 群策群力，攻坚克难一批。要坚持开源和节流并举，强化资源能动配置，全力破解要素制约，强力推进项目建设。要把缓解土地瓶颈问题作为重中之重的任务来抓，加快已批指标的供地速度，切实提高供地率；深入整治违法占地、违法建设行为，实行土地长效管理和有效开发利用；坚持集约、节约用地，建立土地集约利用监管和考核体系，围绕“新三率”即投资率、产出率和税收贡献率，盘活存量，确保重点，提高资源利用整体水平；鼓励建造标准厂房和多层厂房，积极推进“零用地”技改、增资、扩股；加快海涂围垦造地工程建设步伐，增加土地后备资源储备；搞好旧村改造、村庄整治、旧宅基地整合，充分利用荒山坡地等非耕地资源，争取用地指标，盘活土地存量。要加快电源、电网项目建设，尽快启动垃圾发电厂、环保热电厂一期工程，认真扎实地做好温州第三电厂前期工作，并注重科学调度，做到有序用电、节约用电。要按照“非禁即入、有需则让”的原则，进一步拓宽融资渠道，让民间资本进入基础设施建设等一切可以进入的领域，最大限度地使民间资本集聚并转化为产业资本；积极搭建银企合作平台，优化信贷结构，努力缓解中小企业融资难问题。当前，我们的财政支出压力增大，要牢固树立过紧日子的思想，努力降低机关运行成本，该压的一定要压，把有限的财力用在刀口上，并接受有效监督。 好中选优，加紧储备一批。要精心搞好项目库建设，积极策划包装、筛选储备一批后续项目，特别是对符合产业发展规划、有利于产业结构调整优化的重大项目，要加强联系，跟踪不放，争取早日达成意向，加快可行性论证，保持投入的后劲。要进一步吃透宏观形势和政策，加紧排出一批重点基础设施建设、文化社会事业等项目，主动出击，积极申报，争取列入市级以上重点项目。 4、突出统筹联动，着力提高统筹协调发展水平。坚持城市化与产业化互动发展、城乡与区域联动共兴，努力在发展的统筹性和协调性上见实效。 加快城市化建设步伐。确立城市建设新理念，在前几年拉框架、拓空间的基础上，注重建筑讲品位、单体讲景观、整体讲协调，以建设中心区提高档次，以建设交通道路完善网络，以点缀休闲场所丰富内涵，重点推进县城点击查看本资料原创网站更多文章新区、龙港城市中心区建设，加快城市基础设施的完善和配套，提升城市建设档次和品位，加强城市管理，增强城市对产业和要素的聚集能力，积极培育壮大城市经济发展增长极。着力推进生产生活生态联动发展，以环境整治和生态保护为重点，加快生态县建设步伐，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，积极创建资源节约型社会。 加快城乡协调发展步伐。要加大投入力度，加快农村基础设施建设和公共事业发展，不断巩固城乡区域统筹发展基础。深入实施“十村示范、百村整治”工程和“康庄”工程，积极实施农村饮用水十大工程，大力推进农村“双建设、双整治”活动，进一步改善农村生产生活环境。突出抓好农村教育、卫生、文化等社会公共、公益项目建设，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力走出一条以城带乡、以乡促城、城乡互动的新路子。扎实抓好就业再就业工作，不断完善就业服务体系，落实就业扶持政策，强化就业培训服务，努力实现充分就业。进一步规范城乡最低生活保障工作，切实抓好被征地农民基本生活保障和农村“五保”、城镇“三无”对象集中供养工作。深入开展扶贫济困送温暖活动，继续发展慈善、助残等社会福利事业，进一步健全新型社会保障体系。 加快区域统筹推进步伐。把欠发达乡镇发展摆到更加突出的位置，坚持以奔小康为目标，以富民为核心，以提高农民素质为重心，加快实施“欠发达乡镇奔小康”和“十万农村劳动力素质培训”工程，突出抓好特色产业培育、就业培训、下山移民、劳务输出、来料加工等各项政策措施的落实，努力使欠发达地区发展迈出大的步伐。发挥欠发达乡镇旅游、水利、生态等优势，加快实施一批优势项目，以产业带动发展，强化“造血”功能。大力发展海洋经济，搞好巴曹等港口功能综合开发，推进水产品加工园区建设，大力发展临港产业，帮助渔民转产转业，逐步形成以发电厂为支撑、港口为依托、设施配套、产业体系较为完善的渔港经济区。加快下山脱贫、异地开发步伐，规划建设一批下山移民点，加大力度扶持农民下山发展。进一步搞好培训工作，努力提高欠发达乡镇群众的劳动技能和综合素质，积极引导和帮助其走出去，大力发展劳务经济。全面启动灵江山海协作区建设，推进区域合作和互动，更好地为欠发达乡镇发展提供平台。继续实行扶贫工作分级、对口负责制，进一步动员全社会力量，支持帮助欠发达乡镇加快奔小康步伐。 四、以“平安CN”建设为抓手，全力构建和谐稳定社会 建设“平安CN”，构建和谐稳定社会，是我县跨越式发展战略的有机组成部分。要本着对党和人民高度负责的态度，把构建和谐稳定社会作为检验执政能力建设的重要标准，按照“发展要上去、事件要下降”的要求，切实把“平安CN”建设推向深入，争取用三年左右的时间，努力打造一个“平安、祥和、和谐”的CN。 1、构建完善的排查化解机制，正确处理人民内部矛盾。要把“争取不出事、尽力不出大事”作为工作底线，创新发展“枫桥经验”，深化人民内部矛盾排查调处、疏导化解机制，建立健全突发性事件快速反应处置机制和责任追究机制，集中力量调处各类矛盾纠纷，努力把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。落实信访工作责任制，建立信访联调服务中心、信访督查员、信访听证制度，完善初信初访、领导包案、信访督查和领导下访、常年接访、定期约访、越级上访劝返等制度，切实增强做好信访工作的本领。巩固深化“民情系列”、“化纠纷、解难题、办实事”和“集中处理涉法问题”专项活动，组织开展不稳定因素大排查，及时预防和妥善处置群体性事件，健全完善矛盾纠纷定期排查、案件分析、分级负责、信息预警、考核奖惩等制度，尽力化解群众关心的热点、难点问题。 2、构建高效的严打整治机制，坚决遏制刑事犯罪高发势头。要把“严打”方针贯穿始终，继续保持“严打”高压态势，坚持“命案必破”方针，从重从快打击各类违法犯罪活动。要严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的盗抢犯罪，以“严打”的强大气势和明显成效，弘扬正气和正义。要坚持打击与整治并举，深入开展重点地区、重点问题的专项整治活动，重点抓好毒品、消防、赌博、道路交通、街面“两抢”、民爆物品、民间非法融资等“七项整治”。要有效防范和打击“法轮功”、“呼喊派”等邪教组织和地下宗教的非法活动。 3、构建严密的社会管理机制，切实提高驾驭治安局势的能力。进一步加强对维护稳定工作的领导，切实加强县委政法委能力建设，不断完善联调、联防、联勤、联治工作体系，建立健全党委、政府统一领导协调，各部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。要深化“社会治安防控体系建设年”活动，建立健全治安防控网络，完善社会面防控、流动人口管理和纠纷排查工作机制，深化社区警务战略，加强公安专业巡防、乡镇综治巡防和保安队伍建设，推广治安承包制，探索建立村级巡防队伍，大力推进社会治安防控体系建设。以打造“十佳精品”为目标，深入开展“平安乡镇”、“平安村居（社区）”、“平安企业”、“平安单位”、“平安场所”、“平安家庭”创建活动，全面夯实“平安CN”的建设基础。进一步制订完善并适时演练各项专业应急预案，建立健全各种预警系统，切实提高对公共突发事件的处置能力。要突出做好卫生防疫、职业病防治、防汛减灾、节庆活动管理等社会公共安全工作。 4、构建规范的经济运行机制，确保经济持续健康发展。要大力整顿和规范市场秩序，继续深入开展印刷业、褪色行业、小电镀，以及奶粉、卤制品等食品行业的专项整治，严厉打击走私贩私、偷税骗税、商业欺诈、侵犯知识产权等违法犯罪活动，加快“信用CN”建设步伐，进一步完善长效监管机制，从根本上解决区域性、行业性产品质量问题。采取强有力的措施抓好安全生产，按照“谁审批，谁监管”、“谁经营，谁负责”的原则，强化企业安全生产主体责任，加强安全生产监管，切实摸清各类事故隐患，严格落实整改措施，坚决防止重大恶性事故发生。加强民间金融监管，加快矾山“连环会案”的处置工作，切实减少群众损失，全力维护社会稳定。 5、构建稳固的法制保障机制，全面推进“依法治县”。深化“四五”普法教育，进一步增强全民法律意识和法制观念。支持审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强执法和司法队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，维护司法公正，提高依法执政水平。改革和完善重大决策的规范和程序，防止决策的随意性，推进政府工作法制化。加强法律队伍的建设，规范律师、公证员、法律服务工作者的执业行为，提高法律服务水平。拓宽民主渠道，扩大基层民主，切实加强民主法制村建设和村级财务管理工作，全面推进政务、厂务、村（居）务公开，不断完善基层民主管理制度。 6、构建和谐的社会发展机制，大力加强社会主义先进文化建设。充分挖掘和整合文化资源，大力培育具有时代特征、地方特色、大众特性的人文精神，提升和发扬CN人精神，着力聚集“文气”，努力塑造创新、开放、务实、文明、大气的CN人形象。深化“东海明珠工程”建设，推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。加大公共财政投入力度，鼓励民间资本、民间力量参与文化建设，努力实现文化资源与民间资金联姻共赢，加快推进图书馆、文体中心等一批重点文化阵地建设，加强蒲壮所城、碗窑古村落等重点文保单位的保护和开发工作。大力推动文化精品创作，举办好文化艺术节、印刷礼品文化节等活动，繁荣文化事业，发展文化产业，提高文化品位，坚决抵御封建文化糟粕和外来腐朽文化的影响。积极推动精神文化产品面向基层、面向群众，广泛开展多种形式的群众性文化活动，大力营造健康向上的文化氛围，丰富城乡居民精神文化生活，以先进文化凝聚人心、激发斗志，为我县跨越式发展提供强大的精神动力和智力支撑。要继续抓好省级文明城市创建工作，继续推进有线电视、广播村村通工程，全面推行数字电视工程，大力实施基层文化阵地工程，深入推进学习型社会创建活动，切实加强爱国主义教育基地建设，集中开展形势政策教育，扎实开展公民道德教育，不断加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展文明村镇、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动，进一步提高城乡精神文明创建水平。加大科技进步和科技创新力度，健全科技创新服务体系，促进科技与经济紧密结合。优先发展教育事业，加大教育投入，坚持大社会办大教育，扩张优质教育资源，努力建设“教育强县”。深化医疗卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，优化卫生资源配置，完善新型农村合作医疗制度，切实提高城乡居民医疗保障水平。积极推动全民健身活动。深入开展出生人口性别比专项整治和“关爱女孩”活动，切实抓好计生基层基础工作，进一步提高计划生育工作水平。 五、以执政为民为根本，努力形成为民办实事长效机制 政绩之本，在于为民。各级党委、政府要坚持把维护和发展群众的根本利益作为一切工作出发点和落脚点，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、依靠群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。 加强和改进新形势下的群众工作，既要发挥思想政治工作的政治优势，又要创新群众工作的运行机制，特别要坚持执政为民，建立健全为民办实事长效机制。要按照“群众利益无小事”的要求，总结多年来为民办实事工作的经验，根据群众需求的新变化、新特点，把一些行之有效的做法以制度形式巩固下来，努力把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化、经常化轨道。县委将在深入调查研究的基础上，根据省、市委要求，立足CN实际，制定出台关于建立健全为民办实事长效机制的工作意见。 1、高度重视为民办实事工作。建立健全为民办实事长效机制，是树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的具体行动，是实现立党为公、执政为民的根本要求，也是建设“平安CN”、构建和谐稳定社会的客观需要。近年来，全县各级党委、政府高度重视为民办实事工作，切实解决群众生产生活中的实际问题，取得了明显成效。今年要把建立健全为民办实事长效机制作为一项重点工作，摆在突出的位置来抓。在实际工作中，要力求拓展实事领域，丰富实事内容，细化实事项目，努力提高为民办实事的针对性和有效性。当前和今后一个时期，重点要抓住就业再就业、社会保障、公共卫生、基础设施、城乡住房、生态环点击查看本资料原创网站更多文章境、扶贫开发、科教文化、权益保障和社会稳定等十大领域，努力推进为民办实事长效机制的建立健全。这十大领域集中了群众最关心的问题，反映了群众最直接的呼声，代表了群众最现实的利益。各地、各部门要紧紧围绕这十大领域，以深化“民情系列”、“效能革命”、“干部下基层”和“化纠纷、解难事、办实事”等活动为主要载体，从实际情况出发，把经济社会发展的长远目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，每年排出一批具体的实事项目，认认真真办好每一件实事，不断让人民群众得到实实在在的利益。 2、建立健全工作运行机制。要使为民办实事工作长期坚持下去并不断深化提高，关键在于把制度建设贯穿到实事项目选择、决策、实施和督查考核等各个环节，形成一整套比较完善的工作运行机制。要进一步加强和改进为民服务“五站”机制建设，不断健全完善为民服务网络和机制。要建立健全民情反映机制，加强和改进调查研究工作，完善人大代表走访选民、政协委员社情民意调查制度，拓宽人民来信来电来访渠道。要建立健全民主决策机制，采取社会公示、公众听政、专家咨询等形式，广泛听取群众意见。要建立健全责任落实机制，明确实事项目的分管领导、承担单位、完成时间和工作要求，承担单位要落实目标责任制和责任追究制。要建立健全投入保障机制，坚持尽力而为、量力而行和勤俭办事，积极引导社会资金积极参与各项实事项目建设。要建立健全督查考核机制，督促检查实事项目的落实情况，真正把实事办好、好事办实。 3、加强工作领导和组织协调。实现群众的愿望、满足群众的需要、办好群众的事情，是党和政府的重大政治责任。要从讲政治的高度，深刻认识和正确把握为民办实事工作，努力提高为民办实事的自觉性和本领。要加强组织协调，充分调动广大干部的积极性和主动性，上下联动，条块结合，齐抓共管，形成强大的工作合力。各级党委、政府要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众，切实提高群众工作水平。各级领导干部要发扬密切联系群众的优良作风，始终保持对人民群众的深厚感情，经常到困难多、意见多、问题多、矛盾多的地方去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，同那里的干部群众一道，努力排忧解难，多办实事，切实把关心群众的工作做深做细做实。要大力弘扬求真务实的精神，积极探索并掌握为民办实事的规律，坚持具体抓、抓具体，抓住不放，一抓到底，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，努力在群众“最盼”上赢民心，把群众最困难的事情搞清楚；在群众“最急”上见真情，把群众最愁的事情弄明白；在群众“最怨”上改作风，始终保持与群众的血肉联系。要加大思想宣传力度，动员全社会的力量关心、支持和参与为民办实事工作，着力营造实事实办的良好氛围，真正使为民办实事成为一种自觉、一种风尚、一种传统。 六、以提升执政能力为重点，切实加强党的建设各项工作 加强党的建设，提高党的执政能力，是强力推进跨越式发展的根本保证。要按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实十六届四中全会精神，以改革创新的精神，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，真正把党的建设成效体现到提高执政能力上来，把执政能力建设体现到推进跨越式发展、践行执政为民和建设“平安CN”中去。 1、切实加强思想政治建设，进一步营造奋发有为、人人干事的浓厚氛围。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步坚定理想信念，增强执政意识，提升执政理念，提高驾驭全局工作的本领。巩固和深化“三树一创”教育实践活动成果，广泛开展向牛玉儒同志和身边先进典型学习活动，努力把创业氛围搞浓、工作作风搞实，在全县上下进一步营造想干事、敢干事、能干事、善干事、干成事的良好环境。要大力倡导齐心协力求发展的风气，各级干部特别是领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，始终保持强烈的事业心和责任感，敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当，切实承担起“富一方百姓、保一方平安、创一方文明、带一方干部”的神圣职责。要大力倡导敢于干事讲实效的风气，鼓励办实事、干好事、管坏事、理难事，表扬干事的、批评看事的、处理坏事的。要大力倡导人人干事谋跨越的风气，充分调动各方面的积极性和创造性，让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位，聚一切可聚之力，进一步形成狠抓落实、加快发展的强大合力。 2、切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高干部执政水平。按照“科学执政、民主执政、依法执政”的新要求，实施“领导干部能力提升工程”，不断增强各级干部解决问题、驾驭发展的能力。 进一步激活领导班子和干部队伍。按照政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效的要求，调优配强各级领导班子，成为成员优势互补、整体功能突出、协调高效运转的坚强战斗集体。要从整体上深化干部人事制度综合改革，逐步形成干部选拔任用、管理监督、正常退出等制度体系。严格执行干部任用“票决制”、“提名制”等县委业已出台的各项干部工作制度；严格落实科局级领导干部问责制，不断完善在编不在岗国家公务员管理制度，积极探索领导干部职务和职级相分离的管理办法，加大调整不胜任、不称职领导干部的力度，加快建立正常的干部退出机制；以完善领导干部岗位职责和落实目标责任制为重点，健全干部政绩考核评价体系，科学评价领导班子和领导干部的实绩；加大机关中层干部跨部门、跨乡镇交流力度。要大力加强后备干部队伍建设，注重对优秀年轻干部的培养锻炼和对党外干部、少数民族干部、妇女干部、高学历干部的培养选拔，认真做好老干部工作。要深入实施“人才强县”战略，坚持“三支队伍”一起抓，切实做好“聚才兴企”工作，不断完善适应各类人才成长创业的人才柔性流动机制和培养、引进、激励机制，建立人才服务网络化平台，努力营造良好的人才环境和氛围。 着眼于提高解决问题的能力。各级干部特别是领导干部要真正树立起“发展问题是成绩、直面问题是责任、研究问题是进取、解决问题是真水平”的新理念，以科学创新的态度、不怕吃苦的精神、敢于碰硬的魄力和雷厉风行的作风，从大处着眼、实处着手，抓具体、具体抓，切实提高解决改革发展中出现各类矛盾和问题的能力，做到在化解矛盾中不断前进，在解决问题中不断进步，在克服困难中不断跨越。 切实把“三真”要求落到实处。各级党委、政府要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，切实做到情要真、爱要深、管要严。要满腔热忱地支持帮助基层干部做好工作，认真倾听他们的心声，设身处地地体谅他们的难处，敢于为他们挑担子，关心他们身心健康，积极帮助他们解决实际困难。对基层工作中出现的困难和矛盾，凡是基层能够解决的，基层要尽心尽力地解决，基层解决不了，机关部门和上级领导要责无旁贷地帮助解决，努力营造互相关心、互相支持、团结向上的氛围。基层干部也要按照“五种能力”、“八种本领”和“五要五戒”的要求，不断提高做好基层工作的能力和水平。 3、切实加强基层组织建设，进一步夯实党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要高度重视抓好基层组织建设这一具有全局和战略意义的大事，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。 认真开展保持党员先进性教育活动。要根据中央和省、市委的统一部署，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，以高度的政治责任感、足够的领导精力和良好的精神状态，紧密结合我县实际，认真研究教育的方式、载体、手段，系统谋划、精心组织、有序实施、扎实开展。要引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，努力在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上务求实效，建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。党员领导干部必须身体力行、率先垂范，时时做好示范，处处作出表率，以实际行动切实搞好先进性教育活动。 着力推进基层组织规范化建设。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以深化“三级联创”活动为总载体，深入实施农村基层组织“先锋工程”，健全村务公开和民主管理制度，提升基层党建工作水平，不断夯实党的执政基层。要高度重视加强乡镇政权建设，整合优化乡镇资源，探索对乡镇实行分类指导、分类考核的有效办法，科学下达各类目标任务，切实增强乡镇调控能力。深化“千名干部下基层、固本强基促发展”活动，进一步完善农村工作指导员制度，积极探索机关干部到村任职的新机制和新办法，切实加强对农村基层工作的协调和指导。加大新领域党建工作力度，积极推行非公企业党建工作集约化管理，扎实推进新社团组织和行政机关、事业单位、学校等领域的党建工作，切实搞好党建工作覆盖网建设，充分发挥党组织在整合资源、协调利益、服务群众中的作用，巩固和扩大党的群众基础。 全力抓好村级组织换届选举工作。要以开展“村级班子建设年活动”为抓手，精心组织，分类指导，稳妥推进，选好配强村级班子，确保换届工作顺利完成。要充分发扬民主，尊重群众意愿，真正把组织认可、党员认同、群众公认、村民满意的同志选到村“两委”班子中来。要严格选人标准，严格控制职数，提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职，鼓励更多党员参选村官。乡镇党委作为村级换届工作的关键一环，要敢于领导，善于领导，把握大局，勇于创新，坚持原则，严格依法办事。 4、切实加强党风廉政建设，进一步加大治本抓源力度。立足于从源头抓起，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实增强反腐倡廉工作合力。要严格落实党风廉政建设责任制，健全全面负责的领导机制、“一岗双责”的目标机制、以身作则的自律机制、监督检查的督导机制和赏罚分明的奖惩机制。要认真执行领导干部廉洁自律各项规定，树立领导干部“干净干事干练”的良好形象。要坚持有贪必反、有腐必惩、有案必查，切实加大违纪违法案件查处力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。要全面贯彻《党内监督条例》，以招投标市场、建筑工程、土地出让和国有资产管理为重点，切实加强对重点部门、重点环节、重点部位权力的监督和制约。要抓住群众反映强烈的突出问题，切实加大执法监察，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处损害群众利益的各种行为，促进执法部门严格执法、公正执法和文明执法。要在教育崇廉上下功夫，大力推进廉政文化建设，大兴廉洁从政之风，努力在全社会形成反腐倡廉的良好氛围。 5、切实改进领导方式，进一步发挥党委的领导核心作用。要严格执行民主集中制，按照总揽全局、协调各方的原则，完善“一个党委”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和工作机制，使县委的重大决策和工作部署通过各个系统得到更好地贯彻落实。要完善党领导经济工作的方式，着力在制定发展战略、搞好统筹规划、加强组织协调和推动措施落实上下功夫，建立健全县委常委会经济形势分析会制度，谋划发展全局，研究政策措施，布局重点项目，决定经济工作重大事项。要进一步加强调查研究，规范决策程序，强化决策责任，完善广泛集中民智的决策机制，推进决策的科学化和民主化。要整合执政资源，切实加强党对人大、政府、政协以及各群众团体的领导，支持各级人大和县人大常委会更好地依法履行职责，强化人大的法律监督和工作监督职能；支持各级政府加快职能转变，更加有效地开展工作；支持政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力实践“亲民协政”；支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言献策；支持工会、共青团、妇联等群团组织在各自领域发挥应有作用。加强党管武装，做好“双拥”工作，增进军政军民团结。进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极稳妥地做好民族、宗教、侨务、对台工作，把一切积极因素充分调动和凝聚起来。同时要全力以赴完成经济普查工作。以战略的眼光、改革的思路、整合的理念，高度重视、切实做好“十一五”规划的编制工作。 同志们，当前我县正处在蓄势待发、加快发展的关键时期，历史使命激励着我们，艰巨任务鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，进一步振奋精神，再鼓干劲，狠抓落实，强力推进跨越式发展战略，为实现CN经济社会既快又好发展而共同努力！ |
