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同志们：
在举国上下全面落实科学的发展观，构建社会主义和协社会，建设社会主义新农村的新形势下，召开全县农村公路建设工作会议，意义十分重大。这次全县农村公路建设工作会议的主要任务是：贯彻落实省市交通工作及农村公路建设会议精神，回顾“十五”时期我农村公路建设工作，明确“十一五”时期全县农村公路建设的基本思路，安排部署2006年工作任务，调动方方面面积极因素，抓抢机遇，拼搏进取，为全面完成今年的农村公路建设任务，顺利实施，“十一五”时期我县农村公路建设目标而努力奋斗。
下面我讲三个问题。
一、“十五”时期及2005年全县农村公路建设的简要回顾
“十五”时期我县的农村公路建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市交通部门的大力支持下，在交通局的统一高度和具体指导下，各乡镇高度重视，广大人民群众投资投劳，使我县的农村公路建设一年一个新的台阶，农村公路的质量和等级逐年提高，为县域经济的发展做出了积极贡献，其主要标志是：
“十五”时期是我县公路建设史上投资规模最大、建设项目最多、发展速度最快的时期，县委、县政府及交通局在“十五”时期抢抓国家借西部大开发之机，实施通县乡工程有力契机，积极争取国家扶贫资金，使全县的农村公路网络化建设得到了迅猛发展。“十五”时期我县农村公路基础设施建设共投入资金 万元。其中：向上争取交通扶贫资金3872万元，县内自筹资金勹4505万元。修建克通公路34公里，克昌公路31.7公里（该项目正在建设之中预计今年9月底完工），202国道克宝支线网化工程2.2公里，碾北公路玉岗支线网化工程2.2公里，新建农村畅通公路3条28.7公里。全县辖区内地方公路已由“九五”期末的41条723.4公里增加到90条1009公里，全县公路等级不断提高，乡村白色公路从无到有，建设里程逐年递增。好路率由“九五”期末的53.6%提高到58.6%，提高了5个百分点。特别是在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的大力支持下，经过交通部门及各有关乡镇的共同努力，商品粮基地31.7公里克昌公路建设项目的顺利开工具有历史性意义，克昌公路建成后，将实现我县由县城到各乡镇的所有公路全部硬化，有力地推动县域经济的发展。
“十五”时期，特别是2005年，我县农村公路建设工作之所以取得这样好的成绩，主要得益于县委、县政府的正确决策和组织领导；得益于上级业务部门的大力支持和精心指导，特别是交通局的通力协调；得益于各乡镇、县直各有关部门的密切配合，积极工作，在这里我代表县委、县政府向在农村公路建设工作中做出突出贡献的同志表示衷心感谢，同时希望大家在今年的农村公路建设中，现接再厉取得更好的成绩。
总结回顾“十五”时期我县农村公路建设成绩的同时，我们应该清醒地看到，虽然近几年公路建设规模较大，但与我省发达市县相比还存在很大差距，在建设技术标准、工程质量和抗灾保通能力方面，也有待于提高。另外，交通建设资金存在较大缺口，制约了建设规模和速度，对于这些困难和问题，我们必须以科学发展观为指导，通过加倍努力、积极争取，认真加以克服解决。
二、“十一五”期间农村公路建设的总体思路及2006年的主要任务
党的十六届五中全会通过的《中共中央善于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议》中把“建设社会主义新农村”作为我国现代化建设中的重大历史任务来抓。而农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。“十一五”期间，国家将实施农村公路“五年千亿元工程”，为农村公路建设提供政策和资金支持，我省计划在五年内建设农村公路62,750公里，总投资225亿元。对于农村公路建设相对滞后的我县来说，“十一五”是我县一个重要的战略发展机遇期，面对当前形势，结合我县农村公路建设的县情实际，“十一五”时期我县农村公路建设的指导思想是：深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，遵循全面建设小康社会和建设社会主义新农村的战略部署，以服务于农村经济，社会全面发展，方便人民群众生活为宗旨，抢抓机遇、积极争取、多方筹资、加强管理，全面提升我县农村公路的质量和等级，为切实解决“三农”问题，促进经济发展，构建和谐社会奠定坚实的基础。依据这一指导思想，“十一五”期间，我县公路的发展目标是：计划改建通村白色公路52条479.2公里。到“十一五”末期实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络，为我县新农村建设创造一个优良的交通发展环境。200年计划建设13条线132.9公里，襰0个村通白色路面。
2006年我县农村公路建设的主要任务是：完成商品粮基地建设项目1个共计31.7公里；完成通村公路畅通工程17个，共计162.7公里；完成农村公路通达工程4个，共计57.4公里。
三、突出重点、强化措施，迅速掀起农村公路建设高潮
今年我县农村公路建设任务之重在我县公路建设史上是前所未有的，为此，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设稳步推进。
（一）抢前抓早，扎实做好工程开工前的各项准备工作。
按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目，162.7公里通村工程以及57.4公里通达工程，今年9月底必须全部完工。现在已经进入4月中旬，针对我县今年农村公路建设任务艰巨的实际，我们一定要进一步强化时间观念，迅速投入人力、物力、财力，抢前抓早，精心组织、统筹安排，全面做好工程开工前的各项准备工作。特别是通村工程，各乡镇要积极配合交通部门迅速启动工程建设，抓紧完成招投标、落实施工队伍，签订施工合同等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，力争工程早日开工，确保既定目标如期如实完成。
（二）树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。
公路建设是百年大计，质量是工程的生命，农村公路建设始终是各级党委、政府和人民群众关心的焦点和热点，由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定影响，因此，各乡镇和交通主管部门要把工程质量工作做为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设的质量。一要落实质量责任制度。要全面落实设计、施工、监督和业主责任制。做到分级管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通部门抽检，做到分级管理、层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。三要严格查处质量问题。在质量检查中如发现工程任何一个环节出现问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，对返工造成的损失全部由施工单位承担。对质量监督人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其责任。总之，要力争将每一条农村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。
（三）建立多元投入机制，进一步落实配套资金。
资金是投入公路建设的基本保障和决定因素。根据省、市计划，结合我县实际，通村公路每公里需要建设资金35万元，其中国债资金每公里10万元，省投资金每公里7万元，县投资金6万元，各乡镇村自行解决资金每公里11万元。由于我县财政拮据，所以资金短缺问题是制约我县农村公路建设的瓶颈。为此，我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策,积极推进多无化投资体制，千方百计解决资金短缺问题。一是县财政划拨一点，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，按照每吨2元的标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金及时贵客投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会进行“一事一议”，采取出工、出劳、以资代劳等形式，解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点，采取给外地的克东人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间我县公路建设工作中，将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为资金短缺的有效途径，积极信贷资金投入农村公路建设。五是抓住政策争一点，抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村公路建设，确保足额投入。
（四）强化组织领导，保障农村公路建设有序开展。
今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧、任务重，必须加大领导力度，狠抓措施落实，全力推进农村公路有序开展。一是要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可行保证，落实工作责任是推进工作的主要手段。为此县政府成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，交通等部门为成员单位的农村公路建设领导小组，同时成立克东县农村公路建设工程办公室，工程办公室设在县交通局，负责工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇要成立相应的领导组织，乡长负总责，确定一名副职领导和一名工作人员常年抓公路建设并与其它工作脱勾。各行政村成立由村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。二是要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。三是要建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，自2006年起，为充分调动各方参与农村公路建设的积极性，县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时每年将定期对农村公路建设进行评比表彰，将评出1个先进乡镇，资金2万元，评出2个先进村，资金分别为1万元，对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县政府将给予一定的物质奖励。
同志们，农村公路建设功在当代，利在千秋，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作具有承前启后的重大意义，让我们以高度的政治责任感和历史使命感，上下一心，精诚团结，负重拼搏，扎实若干，为圆满完成今年我县农村公路建设任务而努力奋斗！
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