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各位领导：
我们作为临港区域县（市、区）之一，围绕落实好郭华书记提出的“***在沧州发展中要率先突破”的要求，坚持工业立市、项目为纲，大力倡导“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，严格落实重点项目市级领导分包责任制，成立了大项目专项攻关小组，负责全程运作和跑办。1—6月份，全市建设和运作超千万元项目162个，总投资96.35亿元，实际完成投资10.18亿元。其中，竣工项目11个，总投资2.47亿元；新开工项目79个，总投资25.71亿元；续建项目19个，总投资10.04亿元；前期和谋划项目53个，总投资58.12亿元。投资1.5亿元的模具城二期、投资1.2亿元的三星化工、投资1.2亿元的聚金干壁螺丝、投资1亿元的光德精密铸造、投资1亿元的光华汽车改装等14个超亿元项目正在加快建设。开展了“台湾招商年”和“四个一”招商活动，掀起了招商引资“六月攻势”。上半年，新签外资项目6个，到位外资340.3万美元，入统270.1万美元，同比增长73.7%；引进省外资金2.83亿元，同比增长40%；完成出口创汇3685.48万美元，同比增长64.05%。
我们认为，环境是项目建设的“第一关键”、“第一竞争点”，加快招商引资步伐，寻求对外开放新突破，应从“配套环境、基础环境、政策环境和体制环境”四方面入手，倾力打造“三最四低”（环境最宽松、社会最文明、人居最安全；低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本）的发展环境。
在改善配套环境上，应突出抓“一条主线”。过去我们注重政策环境，后来讲服务环境，再后来讲人文环境，但现在看来，非常重要的一点就是产业配套环境点击查看本资料原创网站更多文章，这是外商最看重的。比如，我市白庄能与台湾聚亨集团合作成功，其决定因素就是产业对接。而德富皮革公司与红蜻蜓集团的合作没有成功，就是因为缺少配套环节，产业链条短，综合成本高。因此，改善招商引资的配套环境，应重点从产业配套入手，围绕这条主线，招商引资，培育项目。随着临港区域经济一体化进程的加快，建议根据国家产业政策和产业基础、资源优势，尽快制定出台临港产业发展整体规划，将临港6个县（市、区）的生产要素进行科学整合，确定详细的产业定位、经济布局和功能分区，避免产业趋同，重复建设，形成经济区域相融合，产业链条相衔接，基础设施相配套，功能分区相补充的发展格局。
在改善基础环境上，应打造好“两个平台”。一是城市平台。工业化是城市化的发动机，城市化是工业化的加速器。周爱民书记在临港经济区“七一”表彰大会上提出了今后需着力攻坚的四项任务，其中一项就是建设现代化的滨海港口城市。我们认为，这是临港经济发展的关键，因为随着临港经济区的大开发、大发展，大量人流、物流集聚，城建的重要性、迫切性非常突出，必须依托产业，加速城市建设，实现产业、城市互动发展。建议对临港区域各县（市、区）城镇发展进行统一规划，在服务设施、生态保护等方面进行有效衔接，合理分工，加快建设服务港口发展的后勤综合基地。二是园区平台。园区是招商引资、承接项目的最佳窗口和平台。建议在园区布局上对临港各成员单位予以规划上的支持。我市开发区已初具规模，聚金（台湾）工业园成型区已达1000亩，我们计划以此为基础，以307国道为轴心，在黄辛线以东、沧黄高速公路以北近4.5万亩的区域，按照“政府推动、市场运作、分步实施、滚动发展”的思路，规划建设东兴工业园，加速***经济重心东移，与临港区域借力互动，统筹发展。希望对东兴工业园给予统筹考虑，将其纳入临港区域经济发展整体规划，作为新的经济增长点予以培育和支持，实现项目集中、产业聚集。同时，加强区域内交通、能源、水利、通讯等基础设施建设，逐步实现网络共建、资源共享，促进区域内生产要素的自由流动。
在改善政策环境上，应解决好“三个问题”。一是土地问题。***现有大面积的盐碱荒地，但由于规划布局限制，大部分土地不能充分利用。为使这些闲置土地变废为宝，我们在积极向上争取土地规划调整的同时，重点在用地置换、盘活存量土地上做文章，但仅靠我们自身的力量，满足不了项目建设需要。希望将临港区域土地进行统筹规划，统一整合，争取给予特殊的土地政策，为临港区域大开发、大发展奠定基础。对其他政策也应如此，把临港区域作为一个整体，制定统一的优惠政策，避免竞相压价，恶性竞争。二是资金问题。当前，金融货币政策偏紧，项目建设最突出的问题就是资金短缺。建议在临港区域建立资金协调机制，对银行贷款、项目申报、资金争取等方面统筹安排，统一协调，全面支持。在解决资金问题上，应从政府拿钱、减免税费向贴息贷款、贷款再担保方向转移，让财政的一元钱能够激活金融部门或者民间的十元钱、一百元钱。鼓励金融机构对特色产业及园区实行“打包贷款”、“封闭贷款”，鼓励企业间的“连环担保”。同时，为最大限度地化解金融风险，可以设立专项资金用于项目建设的贷款贴息和再担保。三是效能问题。创造良好的政策环境，不能只靠一味的让利，关键还是提高服务效率。要按照省政府和沧州市政府“双提”工程的要求，建立健点击查看本资料原创网站更多文章全相应的规章制度。下一步，我们将在全市大力推行“服务承诺制、窗口服务代理制、下限收罚和预警不罚制、进企检查许可制、企业挂牌保护制”，让***真正成为各种生产要素最活跃的地区之一，成为极具吸引力的发展沃土。
在改善体制环境上，应把握住“四个关键”。一是在招商目标上抓“点”。随着经济发展步伐加快，长三角、珠三角地区土地、电力等生产要素全线告急，劳动成本在直线上升。目前，国内的产业动向，呈现出南企北扩、南资北移，理论界对环渤海经济圈，特别是京津冀一体化提到了前所未有的重视程度，应关注区域经济调整的动向，成立专门的项目策划包装机构，有针对性地确定招商目标，开展专项招商活动，提高招商引资的灵敏性、针对性和实效性。二是在招商形式上抓“面”。工作中我们感到，由于临港区域各单位在人缘、地缘、业缘等方面的差异，在招商策略、招商方法上各有不同，这种各自为战的招商局面虽然有一定的针对性、实效性，但从整个区域经济的长远发展看，不利于这一区域综合优势的发挥和整体规模的形成，建议在临港区域建立统一的招商机制，实现招商统一运作，政策统一制定，人员统一培训，项目统一发布，形成招商引资的合力。三是在招商载体上抓“人”。企业家是招商引资的主体，应唱响“以商招商、企业为主”的口号，定期召开企业家座谈会，设立企业家论坛，加强企业家之间的学习、提高、交流与合作，出台鼓励政策，支持他们广泛联合，寻求合作，真正把企业家推向招商第一线。四是在招商力度上抓“势”。实行“一对一”招商，制定出台招商引资考核办法，对重点项目建设分别成立专项攻关小组，全程跟踪服务。同时，组织开展高层次的招商宣传活动，抓好“商会招商”，掀起招商引资攻势。
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