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县第一批次参加保持共产党员先进性教育活动的，有77个县直单位、12个党委、13个党总支、108个党支部、3651名党员。无棣作为省委组织部对口帮扶的欠发达县，同时又是刘伟部长保持先进性教育活动的联系点，省委领导对无棣寄予殷切希望，我们倍感责任重大。县委对此高度重视，认真组织，严格操作，扎实推进，以建设群众满意工程为目标，结合实际，注重创新，深入开展了"百名局长进百村"、"高点定位大讨论"、"两个思考大讨论"、"执政为民办实事"、"党员招商实践"等主题实践活动，突出建机制、抓整改、办实事，有力地推动了教育活动的开展，取得了干部受教育，群众得实惠，促进大发展的良好效果。一季度，全县实现地区生产总值11.3亿元，同比增长30.8%；1-5月份，实现财政总收入2.29亿元，其中地方财政收入1.27亿元，同比分别增长124.87%和125.72%，两项指标增幅都高居全市第一位；完成全社会固定资产投资14.46亿元，同比增长160.3%。 一、整改提高阶段工作开展情况 进入整改提高阶段以来，县委以胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神为统领，牢固树立群众标准、实践标准，针对征求党员群众意见、党性分析和民主评议中所反映出的问题，联系工作实际，切实抓好整改，并建立健全学习教育、监督管理、表彰激励，民主议政日，机关提速提效，"双基"工作联系点，干部"赛选"，"三个体系"建设六项长效机制，强化"五先"（上级精神党员先知道，培训活动党员先参加，重大事项党员先讨论，任务落实党员先行动，廉洁自律党员先示本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃范），增强"五种能力"（理解领会力、创新发展力、团结战斗力、决策执行力、拒腐免疫力），争做"五个表率"（进一步坚定理想，牢记使命,做讲政治、顾大局的表率；努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率），巩固扩大整改效果，真正把先进性教育活动建设成为群众满意工程。当前，第一批次的教育活动已基本结束，经过测评，群众满意率达到了99.02%。 一是解放思想，开创了大干快上的新局面。经济欠发达是无棣最突出的问题，也是先进性教育必须解决的第一位的问题。在教育活动中，我们突出发展要务，狠抓解放思想，以省对口帮扶为动力，形成了干劲一鼓再鼓，决战2005的良好态势。心有多大，天地就有多宽。各级党员干部提升境界，增强魄力，敢想大的，敢干大的，拉开大框架，谋划大发展，北带开发、工业园区建设、盐业开发、新区建设、港口建设、铁路、高速路建设等重大工程已全面铺开，强力推进。启动实施的县城新区建设，三纵三横六条主干道路已全部开工，总投资3亿元的滨州医学院无棣附院、总投资近3亿元的行政中心等十余个标志性建筑正陆续开工建设，预计今年新区建设投入将超过15亿元，建筑面积达到40万平方米。总投资23亿元的津汕高速、威乌高速无棣段已全线开工，黄大铁路、鲁冀公铁大桥即将建设，预计今年全县大交通建设投入将达到20亿元。启动实施了集航道疏浚、商港、造船、渔港、油盐化工"五位一体"的滨州港经济园区建设，造船项目已开工建设。实行领导干部带头招商、专业招商、规划招商、以干促招，加大招商引资力度。今年1-5月份，全县实际利用县外资金21.51亿元，同比增长233.12%，其中过亿元项目有12个。加大投入，多上项目，上大项目。5月30日，投资27亿元的鲁北2×30万KW热电工程正式通过国家发改委核准批复，6月16日将举行奠基仪式，全县大电业投资将累计达到50亿元。鲁北企业集团总投资7.8亿元的80万吨渣油焦化及40万吨加氢精制项目已投产运行，总投资3亿元的150万吨常减压以及10万吨重整、10万吨氯碱、钛白粉扩产8万吨硫酸等项目进展顺利。盐业开发掀起高潮，全县塑苫面积已达到8.7万公亩，原盐产量将达到150万吨，可新增地方税收3000多万元。1-5月份，全县规模以上工业实现工业总产值、工业增加值、利税分别达到30.7亿元、9.86亿元和3.57亿元，同比分别增长75.24%、72.56%和56.37%。 二是转变作风，实施了真抓实干的新举措。进一步健全了决策目标、执行责任、监督考核三大体系。实行县级领导干部分片、包块、抓点的工作机制，对盐业开发、湿地开发、新区建设等重点工程实行指挥部运营体制。落实县级领导干部带头责任，对县级干部的招商引资情况与部门、乡镇一同调度、一同通报、一同考核。实行县委书记亲自抓落实机制，对重点工作一月一调度，半年一观摩。5月份，召开了全县决战2005现场观摩会议，增强了压力，逼出了干劲。健全落实了例会日制度。严格奖惩，重奖重罚，对2004年度全县招商引资、经济目标考核等先进单位和先进个人进行了集中表彰奖励，共兑现奖励资金600多万元，进一步调动了各级加快发展的积极性。 三是优化环境，打造了经济发展的新平台。针对先进性教育活动中反映出的发展环境不优的问题，我们狠下决心，拿硬措施，强化服务意识，推行了服务承诺制、特殊任务交办制、治理环境问责制，努力优化发展环境。开展了本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃投资者满意度测评活动，进一步扩大了县行政审批中心集中服务部门范围，强化优化环境办公室职能，对出现"三乱"行为的单位，坚决依法依纪严肃处理。实行一事一议，特事特办，对新区开发、湿地开发、滨州港建设等重大工程分别制定了相应的政策，对开发建设者给予最大限度优惠。成立了无棣县城市管理行政执法局，实现了城市管理统一执法。 四是突破乡镇，搭建了城乡协调发展的新框架。乡村经济发展滞后是影响统筹协调发展的一大难题。基于此，县委、县政府提出并实施了"乡镇振兴计划"和"百村行动"，制定扶持乡镇发展优惠政策，实行税收分成政策，加大转移支付力度，逐步增强乡镇财力。进一步加强"双基工程"建设，开展了完善农村财务"双代管"制度专项整治工作和农村宅基地清理整顿活动，健全落实县级领导包乡联村制度，规范"民主议政日"活动，基层班子战斗力进一步增强。今年一季度，在全市"双基工程"考核中，我县乡镇排名比去年底平均上升17个位次。转变工作思路，跳出农业抓农业，提出了农业加工、农村转工、农民务工，靠减少农民来富裕农民的"三农"工作新思路，1－5月份，全县新增规模以上企业15家，新增市级农业产业化龙头5家，全县民营经济实现增加值13.6亿元，同比增长136.2%；转移农村劳动力2.8万人，同比增长42%；一季度?嘏┟袢司纸鹗杖氡热ツ晖谠龀?4.22%。 五是多办实事，建立了群众受益得实惠的新机制。县委、县政府以整改为契机，持之以恒，常抓常新，抓群众关心、关注的实事、好事，并公开做出承诺，明确落实责任、完成时限，接受党员群众监督，建立健全党员受教育、群众得实惠的长效机制。全县共为群众办实事、办好事527件。农村饮用水水质改良、有线电视"村村通"、劳动力转移培训、村村通客车工程等十件关系群众生产、生活的实事逐步妥善解决。着眼于构建和谐社会，牢固树立民本思想，在实施盐业整合、新区拆迁等工作中，最大限度地保护了群众的利益。立足于解决问题，化解矛盾，切实抓好信访工作，在巩固信访工作"三无县"成果的基础上，今年1－5月份，全县信访总量保持在全市最少，无到市以上集体访。坚持"四个维护"，努力做好民族工作，近日我县被国务院授予了"全国民族团结进步模范集体"荣誉称号。 六是建好队伍，凝聚了跨越发展的新动力。进一步健全落实了党委议事规则，认真贯彻民主集中制原则，实现了科学决策、民主决策。加强廉政制度建设，建立了廉政机制。坚决执行《干部任用条例》，按照"三性"、"六事"、"五力"的要求，建立了干部"赛选"机制，对工作实绩突出的大胆提拔重用。建立健全干部能上能下机制，对2个效率低下、干不成事的部门主要负责人进行了调整，在全县上下引起了强烈反响，进一步增强了广大党员干部的压力感和责任感。 二、下步工作打算和建议 第一批先进性教育活动已基本结束，第二批先进性教育活动即将全面铺开。我们将持之以恒地抓好整改措施的落实和建立长效机制，进一步扩大教育成果，"七一"期间，对涌现出的优秀党员进行表彰，并研究对不合格党员的处理意见。同时开展好第二批先进性教育活动，参加第二批先进性教育活动的单位主要包括企业、学校、部门所属事业单位和乡镇，以及县派驻乡镇单位等，共有22个党委，7个党总支，256个党支部，4860名党员，涉及的行业、领域宽，活动覆盖面广，党组织关系及党员构成相对复杂，搞好这个批次的教育活动难度大，影响广，上级重视，群众关注，事关整个教育活动的成败。县委对此高度重视，按照上级要求，切实增强工作主动性和针对性，未雨绸缪，超前谋划，迅速着手前期准备工作。专门召开了第二批先进性教育活动筹备会议，组织专门力量，深入基层调查摸底，做到了四个全面摸清（摸清了党员队伍底数、基层党组织状况、党员队伍思想状况、存在的突出问题），各单位党组织成立相应的领导机构，各项筹备工作正在有条不紊地进行。在第二批先进性教育活动中，我们将总结首批教育活动中好的经验和做法，乘势而上，再鼓干劲，围绕一个目标，突出增强四性，着力解决四个方面的问题。 （一）围绕群众满意一个目标。立足于建设群众满意工程，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力，创新活动载体，切实为群众办实事、办好事，让群众受益得实惠，真正感受到先进性教育活动带来的实实在在的变化。 （二）突出四性。一是形式上突出灵活性。针对基层党员工作、生产任务重、年龄文化差异大、流动性强的实际，根据不同行业的特点，集中学习适当放宽，合理安排学习时间，不搞千篇一律，整齐划一，阶段、环节根据情况压茬进行，将整改贯穿全过程。二是内容上突出针对性。将政治理论学习与工作生产实际相结合，不搞简单的说教，不搞生硬的空谈，立足基层党员关心的问题、基层存在的问题进行理论上的思考，思想上的提高，立足岗位抓学习，搞好教育促工作。三是要求上突出严肃性。灵活但不能放松，更不能撒手。鉴于基层党组织分散、组织难度大的实际，强化指导、督导，从严要求，增强政治意识和纪律观念，确保不走过场、不流于形式。四是效果上突出实效性。立足实际，贴近基层，以服务基层党员群众为抓手，以群众满意为标准，重点排清基层群众关心关注的困难和问题，进一步深化"百名局长进百村"、"执政为民办实事"等主题实践活动，多办一些群众看得见、摸得着的实事、好事。 （三）着力解决四个方面的问题。一是解决发展意识不浓的问题。通过开展先进性教育活动，解决部分基层党员思想境界不高、精神状态不振的问题，再增压力，再鼓干劲，使广大基层党员干部坚定跨越发展的信念不动摇，咬定加快发展不放松，以一流的工作成绩，展示教育活动的丰硕成果。二是解决党员意识、组织观念淡薄的问题。针对有的基层党员等同于甚至落后于一般群众，党员意识、组织观念不强的问题，探索新形势下基层党员发挥作用的途径和形式，强化"五先"机制，增强"五种能力"，争本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃做"五个表率"。三是解决服务意识不强的问题。基层党组织和基层党员直接与群众打交道，面对面地为群众服务。要通过开展先进性教育活动，围绕群众利益，切实增强宗旨观念和服务意识，多为群众办实事、办好事。四是解决综合素质不高的问题。在政治、思想、作风、纪律、工作方式方法等各方面，更好地适应新形势发展的需要，提高驾驭复杂局面和处理棘手问题的能力，提高驾驭市场经济的能力。 （四）几点建议。一是针对基层党员理论文化水平不高的实际，建议上级党委进一步修订调整《教育读本》内容，政治理论学习可适当放宽，围绕企业、学校、农村工作实际，有针对性地增加学习篇目，做到浅显易懂，提高学习效果。二是学习方法要更加灵活，适当缩短教育活动时间，尤其是集中学习时间，更加贴近基层工作、生活实际。三是学习、整改应贯彻于整个教育活动始终，边学边改、边议边改，各阶段灵活掌握，交叉进行，力求实效。 |
