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县委、县府2005年工作总结2005年，**县委、政府以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委一届四次全委扩大会议精神，坚持以人为本，致力构建和谐社会，团结和带领全县各级党组织和各族干部群众，以加快推进24个强县富民重点产业项目为切入点，举全力实施项目带动和投资拉动战略，坚持抓项目、抓重点、抓具体、抓全面、抓落实，积极壮大主导产业，全力推进“三化”建设进程，统筹经济社会协调发展，全县呈现出经济快速发展，各项事业全面进步，社会和谐稳定，人民生活水平稳步提高的良好态势，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到了进一步加强，圆满完成了市委、政府下达的各项工作任务。 2005年，全县预计完成地区生产总值21.8亿元，比上年增长34%。其中一、二、三产增加值分别完成6.2亿元、10.6亿元、5亿元，增速分别达5.1%、37.2%和89.6%；三次产业结构比由上年的34.6：47.8：17.6调整为28：48.5：23.5。固定资产投资累计完成16.1亿元，比上年增长21.5 %。财政收入预计完成1.8亿元，比上年略有增长。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7000元和2435元，分别比上年增长16%和0.2%。社会商品零售总额实现5亿元，比上年增长25%。 回顾总结一年来的工作，主要在以下几个方面取得了新进展： 一、以建设生态型绿色农畜产品基地为目标，主导产业不断壮大，农牧业产业化进程稳步推进 围绕乳业、肉羊、马铃薯、蔬菜、林草业五大主导产业，进一步调整优化农村经济结构，推进农牧业产业化经营，为形成有较强市场竞争力、较高市场占有率的特色产业体系与产品群体，实现农牧业增产，农民增收目标奠定了基础。 1、种植业结构进一步优化，种植效益明显提高。 围绕培育马铃薯、蔬菜两大主导产业，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目标，进一步优化了种植结构。全县农作物总播面积104万亩，在干旱、冰雹、霜冻等多灾并发的情况下，粮食总产仍达2亿斤，农民人均种植收入与上年持平。 马铃薯产业初具规模。良种繁育体系成龙配套,专用薯基地建设得到了巩固。龙头企业原料薯基地建设实现了市场化运作。年初，县委、政府把扶持龙头企业发展与完善龙头企业与基地农户的利益联接机制有机结合起来，制定出台了双补贴优惠政策，共拿出50万元资金对马铃薯基地进行补贴。七个乡镇和龙头企业飞马公司以企业+基地的方式，落实原料薯种植面积16万亩，保证飞马公司原料薯需求，理顺了龙头企业与基地农户的关系。全县马铃薯种植面积达37万亩。基本形成了适用于食用、种用、加工等多种需求的种植格局。 蔬菜产业坚持无公害、绿色、有机发展方向，进一步提高科技含量，增强市场竞争力。全县种植蔬菜6万亩，总产4.8亿斤，销售收入7440万元，农民人均来自蔬菜产业的纯收入297元。依托设施农业与北京欧来阁有限公司、台湾客商签订了设施农业基地蔬菜供销合同。团结乡“北兴”牌有机蔬菜基地被农业部授予“有机农场证书”。 2、养殖业发展迅速，数量和质量同步提高。 六月末牲畜存栏86.4万头（只），比上年增长8.3%。年度牲畜饲养量达198.1万头只，比上年增长93%。在全市率先实行了乡镇畜牧兽医站垂直管理，畜牧兽医社会化服务体系进一步完善。 乳业坚持数质并举、重在提质的原则，根据市场变化，适时转变工作重心，加强冷配改良工作，推动奶牛低成本扩张和向园区化、标准化方向发展，走由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变的路子。全县建成并运行牛冷配站110个，完成奶牛冷配1.43万头，奶牛存栏3.33万头，日产鲜奶249吨，建成并运行奶站30座，巩固建设养殖园区2个，养殖小区11个，全县99%的奶牛进入了养殖园区或小区，进一步提高了奶牛产业的集约化水平。 肉羊产业以增量提质为重点，以改善肉质、加快出栏、提高效益为目标，加大小尾寒羊与多赛特肉羊的杂交改良力度，全县新建肉羊选育基地1处，建成肉羊人工授精站73个，完成肉羊人工授精4.64万只。肉羊饲养量达到176.6万只，其中基础母羊48.2万只，出栏肉羊108万只，商品率达87.2%。肉羊养殖村达到100%，养殖农户达到90%以上。预计年内出售肉羊总收入1.2亿元，农民人均来自肉羊养殖的收入600元。肉食品加工业开始起步，投资1797万元的年加工肉羊20万只、肉牛6000头的兴隆食品有限公司扩建项目开工建设。 3、依托生态建设重点工程，林草业成为增加农民收入的新型产业。 以改善生态环境为目标，按照“因地制宜，适地适树，三效并举”的总体发展思路，抓住退耕还林、京津风沙源治理等国家重点生态工程实施的机遇，围绕“一路两线三区”（高速公路，兴赛线、兴隆线，北部防风固沙区、中部110国道和高速公路绿色长廊建设区、南部水土保持区）开展重点治理。全年共完成生态治理面积35.8万亩，其中退耕还林21.8万亩，风沙源治理12万亩。培育壮大育苗产业，积极发展经济林和中草药种植，开辟了农民增收的新领域。农民人均享受国家生态建设政策性补贴536元。按照引草入种、立草为业的总体发展思路，坚持为养而种、为牧而农，努力扩大优质牧草和草玉米种植，全县种植优质牧草28.5万亩，草玉米17万亩，年产优质饲草104.8万吨，实现了畜牧业与种植业的良性互动，形成了粮经草三元种植结构。 4、农业基础建设进一步加强，扶贫开发稳步推进。 农业基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件明显改善。全年投资1144万元，进行以节水灌溉、人畜饮水等为主的农业基础设施建设，共完成水保治理面积10.85万亩，重点人饮工程10项，水源工程89处，节水工程86处。加大政府导向性投资，出台优惠政策，大力发展设施农业，投资400万元建成日光温室218个。以改善生产生活条件为重点的扶贫工作成效显著，围绕“整村推进”工程，实施了“五通、三站、一产业”扶贫项目，投入资金487万元，为10个重点贫困村打井配套，新增水浇地1000亩，为3000多户贫困户解决了马铃薯籽种、地膜、机具、棚圈等。一年来，全县共解决了3000多户、10000多人口的温饱问题。10个重点贫困村的人均收入由原来的1414元提高到1693元。 二、以引进项目为切入点，培育新兴产业，壮大传统产业，工业经济显示出新的生机和活力 按照“全党抓经济，突出抓项目，重点抓引进”的思路，坚持园区建设与项目引进协同推进，一手抓引进项目培育新型产业，一手抓传统产业的提质增效。全县确立了电力、重化工、机械制造、膨润土、碳素、石墨、建材、农畜产品加工八大主导产业，进一步完善了“六个一”工作机制，加大项目跟踪对接力度，项目建设成效显著，工业经济实力和发展后劲明显增强。今年，全县工业完成增加值5.5亿元，比上年增长61.3%，其中规模以上工业完成增加值2.26亿元，比上年增长32.4%。工业实现税金1800万元，比上年增长13.4%。 工业园区建设扎实推进。重点建设了兴旺角高科技工业园区和重化工园区。兴旺角工业园区目前已完成投资5500万元，占地2平方公里的一期工程即制造业核心区已经实现了“五通一平”，为企业入园创造了良好的条件。重化工园区总体规划面积10平方公里，一期建设面积6平方公里，投资2000万元，完成了水、电、路、讯“四通一平”基础工程。220KVA变电站基础工程全部完工，设备安装正在进行，输电线路开始铺设，预计明年6月全面完工并投入运行。 项目引进工作成效显著。兴旺角工业园区引进伊泰集团一期投资5000万元，年产500万平方米的膨润土防渗毯项目于8月30日正式开工，目前土建工程已完成，设备安装正在进行，项目将于春节前后完工并投入试生产。北京汽车投资集团投资1.7亿元的汽车轮毂项目于今年3月15日签订了项目入园协议。与中国航天科技集团达成了年产400台(套)1.5兆瓦的风机制造项目入园意向。重化工业园区已有5家企业入园，投资达2.5亿元。其中万达联合实业有限公司投资2亿元，建8台12500KVA硅锰硅铁炉，于10月8日开工建设。北京京蒲富利达科贸有限公司投资4亿元建设的5万千瓦风电项目，现已建成测风塔2座，项目正在报批，前期准备工作正在紧张进行之中。11月13日－20日，我县组团参加了在上海举行的2005年金秋海外企业来华投资建厂暨基础资源深度开发合作项目洽谈会和2005年第二届海外华人中小企业对华投资与贸易合作项目洽谈会，共达成合作意向13个，协议资金16.4亿元。目前，已有4家达成协议的客商来我县考察对接。 传统产业规模和效益不断提高。碳素产业重点抓了兴永碳素有限公司二期技改达产达效，增强龙头带动能力，提高市场竞争力。全县碳素产业已完成工业增加值6147万元，实现税金474万元。石墨产业继续走保护生态、节约资源、限产提质、精深加工之路，全年完成工业增加值4047万元，实现税金326万元。建材业以玄武岩、辉绿岩等石材开发为重点，不断扩大生产规模，提高矿产资源开发利用效益。完成工业增加值5249万元，实现税金365万元。石材产业引进了北京金隅集团投资5000万元的进口板材生产线项目。农畜产品加工业重点抓了飞马公司马铃薯精淀粉生产项目，加工鲜薯1.2万吨，生产精淀粉2000吨，完成工业增加值1849万元，实现税金37万元。 三、新区开发与旧区改造并重，基础建设步伐加快，城镇化水平进一步提高 坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设、高水平管理的建设理念和城乡统筹，新旧并重，相互促进，协调发展的原则，按照“上品位、扩规模、聚人口、兴产业、完善服务功能”的指导思想，不断加大基础设施建设力度，努力拓展规模，完善功能。综合考虑几大工业园区、高速公路进城支线、集张铁路、火车站等中长期建设因素，全面完成了城关镇总体规划编修工作，并通过了自治区专家论证，为今后新区拓展、旧城改造以及进一步提高城镇化水平奠定了良好的基础。实施经营城市战略，积极开展土地储备，强化政府垄断土地一级市场能力，将壕欠镇、城关镇、二台子镇1900多亩土地纳入储备范围。 今年，新区开发累计投资2.2亿元，完成建筑面积16万平方米，修建区间道路1100多米，拓宽道路1260延长米，新增给水管线5000延长米，排水管线7000延长米，铺设人行道彩砖1.6万平方米。实施二期供热工程，建起第二热源厂，铺设供热管道3600米，新区供热能力达到30万平方米。总投资5000万元的教育区一期工程完工交付使用。县医院完成传染病楼和住院楼主体工程，门诊楼二楼框架已经封顶，预计明年完工投入使用。新区规模进一步扩大，城市功能不断增强，集聚效应逐步显现，目前，共有63个单位入驻新区办公，常住人口近1万人。 遵循“加大力度、增大投入、改善环境、和谐发展”的思路，积极改善城镇居民生产、生活环境，加大旧城改造力度。今年旧城改造总投资2081.5万元。新建了丰收、幸福、飞马3处社区休闲广场，完成了万年青陵园广场续建工程；更换主大街路灯150盏，亮化里程6公里；安装支街支巷路灯50盏，亮化里程2公里；完成支巷排水排污设施2800延长米；新建公厕22座，整治垃圾场3个，配套完善了环卫设施。旧区开发住宅楼1.46万平方米。经过努力争取，旧城自来水管网改造项目已由国家发改委正式批准立项，明年可以开工建设。 四、以市场建设和交通运输为主的第三产业蓬勃发展 依托我县独特的区位交通优势和资源优势，以煤炭经销、运输、旅游业为重点，大力实施三产活县战略。煤炭市场经过发展提高、整顿规范，从去年的70家整顿为目前的10家，煤炭经销企业的实力更加雄厚。今年煤炭销售量达到185万吨，销售额8亿元，煤炭市场实现税金7000多万元。集物流配送、餐饮修理、信息服务的于一体的“闻三省”汽运配货市场，水电路等基础设施全部配套，完成了二期建设工程。目前已有32户业主进入市场。依托运煤高速通道，与北京中轩投资公司达成投资30亿元、建设占地30平方公里的大型物流园区的框架性协议。目前运煤通道可研报告已通过自治区评审。引进天津三华集团新建物流公司。全县综合商贸市场发展到6个，容纳经销商280多家，年销售利润1000多万元；其他小型商贸点1700多家，年销售利润3500多万元；饭店达到450多家，各类市场吸纳就业7500多人。 依托我县的交通优势，大力发展运输业。全年新增大型运输车辆1000多辆，大中型运输车辆总数增加到9000多辆，实现运输营业税3000万元。带动了餐饮、修理、住宿、商贸物流和邮电通讯等服务业的发展，促进了消费需求增长。全县存款余额6.16亿元，其中储蓄存款余额5.28亿元；通讯业收入3000多万元；人险入保收入500万元，同比增长25%；财险入保收入430万元，同比增长59.3%。 坚持合理规划，稳步推进的原则，引入市场机制，积极推进旅游业发展。目前，苏木山森林公园旅游区正在积极争取国家级森林公园和国家级自然保护区认证。抓住人文生态园区进入全区旅游精品线路的机遇，以打造北京市的“后花园”为重点，全力推进旅游业的发展。截至目前，人文生态旅游园区累计完成投资200余万元，初步具备了接待能力。佑安寺由十一世班禅用藏文重新题写了牌匾，修复项目已与广东投资商达成意向。衙门号旅游项目已与荷兰客商达成开发意向。引进北京飞鹰宾馆集团投资6亿元的中国西部土特产品精品市场项目和四星级宾馆项目正在规划设计中。 五、进一步优化环境，扩大开放，招商引资成效显著 以道路交通、电力、通讯等为重点的基础设施建设不断加强。集张铁路奠基开工。高速公路竣工通车。进城支线顺利完工。兴苏公路建设重新启动，今年已完成了30公里砂垫层，完成投资1000万元。全年投资758万元，完成了鄂尔栋、台基庙、五一、大库联、赛乌素5个乡镇的通乡油路；投资260万元，建成7条通村公路。建成店子、赛乌素两个四级客运站。新区二级客运站完成了征地和场地平整。全县道路运输网络纵横连接，交通状况进一步改善。投资1016.5万元，完成了城网三期一批改造任务和店子、大同夭两座变电站改造工程。全县新增装机容量3900千伏安，总装机容量达13.3万千伏安，供电量达到1.3亿千瓦时，为项目引进和建设提供了能源保障。通讯事业迅速发展，全年新建16个卫星基站和4个无线基站，所有村委会开通了电话。固定电话、移动电话、互联网宽带用户共达4.23万户。重新修订了《**县招商引资优惠政策及奖励暂行办法》，投资软环境不断改善。通过学习河北省滦县的经验，进一步完善了各项措施，强化了行政服务中心职能。22个重点审批单位入厅，实行一厅式办公，一窗口对外，一站式服务，提高了办事效率，优化了投资环境。继续实行县级领导承包产业项目责任制，成立了优化产业项目服务环境督查领导小组。创新招商方式，利用网络传输快捷、信息量大的特点，在政府网站上开辟了招商引资专栏，实行网上招商，点击率达10万多次，日浏览量达300多人次。今年，全年共引进项目30个，到位资金10.51亿元，完成目标任务10亿元的105.1%，同比增长71%。 六、坚持以人为本，推进社会各项事业全面发展 优先发展教育事业。今年投入资金6818万元，完成5.3万平方米校舍新建、改扩建工程。特别是投资近5000万元的教育园区一期工程竣工投入使用，成为全县乃至全市学校建设的典范工程。投资160万元的东梁小学教学楼、投资600多万元的民族小学宿舍建设和7所农村寄宿制小学的改扩建等工程投入使用。全县撤并小学97所，教学点211个，初中15所，保留小学38所，教学点70个，初中6所，优化了教育资源配置。积极做好贫困学生助学工作，建立了助学基金会，多渠道筹措助学资金36万元，累计帮扶贫困大学生、中小学生1987人。认真贯彻落实“两免一补”政策，极大地减轻了农村学生的经济负担。 医疗卫生工作有了新的进展。医疗卫生网络建设取得显著成效，以医疗、预防、保健为重点的三级网络建设得到强化。投资800万元，开工新建县医院，抓住国家将卫生建设重点转向农村的机遇，争取到国家农村卫生院建设项目资金415万元，恢复建设了赛乌素、二台子等6所卫生院。积极实施农村医疗救助工程，解决农民因病致贫和因病返贫问题，出台特困户医疗救助方案及实施细则，发放医疗救助金31万元。设立了卫生监督所，公共卫生工作步入规范化、正常化。 人口和计划生育工作稳定发展。认真贯彻落实“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”方针，进一步落实独生子女父母奖励扶助政策，建立健全养老保险机制，发放了108人的奖励扶助金，兑现了全县干部职工的独生子女奖励费。按照“县管、乡聘、村用”的要求,公开招聘了167名村级专职计生主任。全县共出生1762人，出生率为8.13‰，人口自然增长率为2.43‰，全面完成了人口计划指标，实现了稳定低生育水平的目标。 大力发展文化广播电视事业。启动了有线电视村村通工程。内蒙古电影制片厂的《立功》和《山里的月亮》两部影片在我县完成摄制。《**县志》完成修编并出版发行。县政协完成《**县文史资料》第三辑的编纂出版工作。县文联编辑的《苏木山》刊物首期出版。闻三省书画院正式成立并开展经常性活动。 科技事业稳步推进。我县被国家科技部、自治区科技厅确立为强县富民试点县。围绕主导产业发展，组建了24个科技承包项目集团，设立了47个服务小组，选聘了263名科技人员，60名科技特派员，创新了科技特派员运行机制，推进了科技服务和经济发展的有效对接。 社会保障面继续扩大。完成扩面续保1372人，提高了1495名退休人员养老金标准。加强了敬老院建设，今年又投资200多万元完成7所敬老院的改扩建工程，提高了生活费标准，将五保供养人员经费列入财政预算，建立了稳定的经费保障机制。进一步整顿规范和加强了低保工作，不仅城镇居民做到了应保尽保，而且把3500名失地农民纳入了低保范围。残疾人工作得到加强，县委、政府出台了《**县关于加强残疾人工作实施意见》，开始全面征缴残疾人就业保障金。“视觉第一，中国行动”北京对口支援内蒙古项目完成白内障复明手术164例，为患者节省手术费用近50万元。 认真贯彻落实中央人才工作会议精神，构建齐抓共管的人才工作新格局。开展了人才资源分类管理和摸底登记工作，创新和实施一系列人才聘用机制。招聘各类本科大学生42人，专科毕业生39人，企业管理人才4名。聘用了96名师范类毕业生充实到教学一线。建立了人才库，全县现有各类人才资源达3496人。 七、切实加强精神文明建设和民主法制建设，努力构建和谐稳定的社会环境 坚持“两手抓两手都要硬”的方针，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和普法用法为重点，以构建和谐社会为目标，以强化社会公德、职业道德、家庭美德建设和依法治县为中心，扎实有效地推进了精神文明和民主法制建设。积极开展“文明礼仪”活动，在全社会营造爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的良好氛围。开展了讲文明、讲礼仪活动和文明礼仪知识竞赛，举办了文明礼仪培训班，推进了“文明礼仪”创建活动深入开展。高度重视关心下一代工作，关工委配备了专职领导和工作人员，开展了经常性活动，得到了自治区、市两级的充分肯定。同时，以校园周围环境整治活动、规范网吧行动、“做个好少年”主题教育实践活动、“做个合格父母”家庭教育活动和未成年人思想道德建设大家谈活动为载体，推进了构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络。开展了文明城镇、文明乡村、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭、文明市民等创建活动。在“蓝色之韵”礼仪风采大奖赛上，**县代表队获旗县第一名。 坚持依法行政、从严治政，继续实施村务、厂务、政务“三公开”，扩大了群众“四权”，加强了基层民主政治建设，保障了广大群众依法行政的民主权利。注重发挥人大、政协的民主监督和参政议政作用。县委出台印发了《关于加强人大工作的决定》和《关于加强政协工作的决定》；认真办理人大代表、政协委员的议案和提案；积极组织人大代表、政协委员走出县外、深入基层，参观考察调研经济社会发展情况，共谋**各项事业发展。不断加强法制宣传，圆满完成了“四五”普法任务。加大社会治安综合治理力度，维护了稳定的社会环境。坚持德治与法治相结合，加大政法系统改革力度，提高了依法行政水平，依法治县进程稳步推进，全县改革发展稳定的良好环境进一步夯实。 政法和维稳工作扎实有效。年初县委出台了《关于加强政法工作的决定》。增加了政法部门的人员经费并列入财政预算。进一步加强基层基础建设，健全综合治理防范网络，建立了矛盾纠纷激化预警机制，保持了社会稳定。全年调处各类矛盾纠纷1134起，调解率达98%。坚持不懈地开展了严打整治斗争，刑事案件有所下降，治安秩序明显好转。广泛深入开展了“平安创建”活动。创安覆盖面达90%。开展了创建平安大道活动。政法队伍建设得到加强，年初从近年的退伍兵中择优选聘了20多名工作人员充实到政法队伍中。 全面清理整顿文化市场，净化社会环境。开展了网络安全实名制登记系统升级工作，对各网吧业主、场所详细地址、网络线专用电话等项目进行了核查、更正。依法取缔无证经营网吧，有力地打击了非法经营活动，保护了合法经营行为，规范了文化市场秩序，净化了社会环境。 八、认真贯彻落实十六届四中全会精神，全面推进党的建设 结合保持党员先进性教育活动的全面开展，把保持党员先进性主题活动贯穿于党建工作的全过程，党的建设全面加强。 1、思想政治建设进一步加强。围绕先进性教育活动，全县各级党组织坚持理论学习和实践教育相结合，强化了党的思想政治建设。各级深入学习了“三个代表”重要思想、《党章》、十六大和十六届三中、四中、五中全会精神、胡锦涛同志一系列主要讲话和牛玉儒等先进人物事迹，认真开展了党员先进性标准大讨论、赴革命圣地接受红色教育、为民办实事做好事等主题实践活动。一年来，先后有21名县级领导干部参加了市委封闭学习培训，有的同志还参加了自治区组织的封闭学习；9000多名党员参加了县级学习培训，参训率达100%。通过学习培训，马克思主义的指导地位得到夯实，广大党员团结奋斗的共同思想基础不断巩固，有效提高了各级党员的理论水平和改造世界观的自觉性，提高了贯彻党的基本理论、路线、方针、政策的主动性和创造性，提高了全心全意为人民服务和带领广大群众发展经济的能力和水平。 2、基层党组织建设不断加强。一是以“三级联创”为载体建立和完善县级领导包乡联村责任制，实施抓两头带中间工程。14名县级领导包联了14个乡镇，联系了24个小康村、14个后进转化村和部分机关企事业单位红旗党组织。并于7月份召开了全县基层党建工作流动现场会。二是关心村干部政治经济生活，出台了村干部生活费补助办法。对连续担任村支书、主任10年以上、现已退离岗位的老同志给予生活费补贴，对现任的村干部工资统一发放。三是推行了现任村干部社会保障制度。对连续任职10年以上的在职村干部，从村集体经济收入中提取5%的资金，为其交纳社会保障金，解决了村干部老有所养问题。四是开展农村贫困党员带头脱贫活动。对农村贫困党员实施了寒羊扶贫、资金扶助、退耕还林地倾斜等扶困措施，帮助农村贫困党员脱贫。五是在具备条件的村建立了支部加公司、公司带协会的组织模式，把村级组织和广大农民引向市场，增收致富。六是创新村党支部带头人的选派机制，从外地客商中选择优秀人才到农村两委任职。七是强化企业党组织战斗堡垒作用。在企业党组织中，搭建了下岗党员扶助平台，接受私营企业主和各界人士的捐助，扶助困难党员，增强了企业党组织的凝聚力、战斗力、号召力。八是建立健全了社区弱势群体档案，加强结对帮扶。为机关单位和广大党员进社区开展结对帮扶工作提供了详实资料。 以开展“两抓一带”(抓小康示范村建设、抓后进村转化，带动整体上台阶)工程为载体，夯实了党对农村工作的领导基础。确立了“五个好”示范乡镇党委5个，“五个好”示范村支部50个。目前，全县14个乡镇党委全部实现了“五个好”目标，161个村党支部中，153个实现了“五个好”目标，占95%。建设小康示范村24个，转化后进村14个。全县161个村委会全部确立了适合本村实际情况的集体经济项目。非公有制企业党组织以推进“四五”工程为目标，建立了流动党员、弱势党员联系制度，组建了“党员爱心基金会”。结合“村改居”工作，城关镇各社区党组织进一步完善，服务社区的能力和实力进一步提高。结合先进性教育活动的全面开展，对个别基层党组织存在的软弱涣散和班子不健全的实际，在全县14个乡镇党委和37个县直机关党组织中配备了党务专职书记，并合理设置了党的基层组织。新建立了党总支4个，党支部19个，撤销了1个党总支，4个党支部。同时，各级党组织通过各种形式，激励表彰优秀党员，充分发挥先进党员的示范作用，在党内营造了积极向上、弘扬正气的浓厚氛围。全年培养入党积极分子1380名，发展党员306名。 3、切实加强干部队伍建设。坚持看公论选干部，凭实绩用干部的用人导向，完善了干部选拔任用机制，实行了常委会票决，县委全委会票决等选拔任用干部制度。坚持完善了任前公示、试用期制，民主测评等一系列工作制度。年初按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，在充分考察考核的基础上，对部分科局和乡镇班子进行了调整，科局和乡镇班子的年龄结构、文化结构进一步优化，少数民族干部、妇女干部、非党干部的比例有所提高。广大干部心气通畅，工作能力明显增强，精神面貌焕然一新，工作效率显著提高，社会各界反映很好。为了提高年轻干部的工作能力，对89名年轻干部进行了县内挂职锻炼；8月初又选派了9名年轻干部赴包头进行挂职。8月份公开选拔了1名团委副书记和1名供销社副主任。 4、制度建设步伐加快。结合保持党员先进性教育活动，我县始终坚持把制度建设作为根本性措施来抓。先后出台了《关于在纠正行业不正之风工作中实行“一票否决”制度的决定》、《关于在民主评议政风行风工作中实行“末位淘汰”的决定》、《关于规范执收执罚行为与落实“收支两条线”管理的暂行规定》、《**县反腐倡廉“大宣传”工作实施方案》、《关于党风廉政建设责任制责任追究实施办法》、《关于实行询问和质询制度的规定》、《关于在全县开展述职述廉活动的意见》和《关于实施四项制度执行情况的预报制度》、《县委常委会决定重大事项暂行办法》、《县直各党委（组）、总支、支部议事规则》和《**县加强机关事业单位工作人员管理办法》等一系列制度。修改完善了乡镇科局领导班子和领导干部实绩考核方案，在学习借鉴满洲里“民评官”经验的基础上，制定出台了《强化服务意识、转变机关作风建设实施意见》。采取组织评议和群众评论相结合，平时考核和年度考核相结合的办法，引入“民评官”方式，创新干部考核机制，加强对全县干部队伍的管理、监督和考评。一系列有效的制度建设为构建保持党员先进性长效机制奠定了坚实的基础。 5、作风建设明显改进。全县各级党组织坚持立党为公、执政为民，把为民办实事、做好事作为改进作风的切入点，广泛开展扶贫济困活动，先后建立了三大基金（党员爱心基金、困难职工帮扶基金、扶困助学基金）、实施了四大工程（扶贫济困工程、五保敬老工程、助学义教工程、春雨助残工程），建起了三个层面的爱心超市。截止目前，全县已开展大型捐款捐物活动6次，捐款捐物总额87万元，惠及群众6000人（次），为三大基金、四大工程和各类爱心超市的运转提供了有力的资金和物质保证。先后下发了《**县“结对子”帮扶特困户实施意见》、《**县“扶困助学”实施意见》、《**县“爱心超市”活动实施意见》等文件。全县各级干部和广大党员的工作作风明显改进，干群、党群关系更加密切，为民办实事、做好事的热情进一步高涨。全县党员干部，特别是领导干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风明显改善。 回顾一年的工作，全县的经济建设、政治建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设都有了新的进展，有的方面还有了大的突破。但在前进和发展中仍有许多困难和问题，主要表现在：经济总量小，整体实力差；财政收入结构不够合理，财力不足；现有工业总量小，质量低，对财政的贡献率不高；招商引资形势很好，但大项目开工落地不够理想；农牧业产业化水平较低；干部队伍的整体水平与发展需要不相适应等都是制约我县经济和社会健康发展的瓶颈，有的还相当突出，需要我们在今后的工作中进一步加以克服和解决。 2006年是“十一五”规划的起步之年，也是我县抓住机遇、加快发展的关键之年。在新的一年里，我县要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持以人为本，以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，充分挖掘区位交通优势、资源优势和政策优势，为建成经济快速发展、社会全面进步、人民生活不断提高的富裕**、文明**、和谐**、优美**而努力奋斗！ |
