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我市是全省开展廉政文化建设较早的市之一。200X年，市纪委常委扩大会明确提出，积极发挥文艺手段在推动党风廉政宣传教育中的重要作用，充分运用“大宣教”格局，推动党风廉政宣传教育进学校、进社区、进企业、进家庭，扩大辐射面，增强影响力。此后，市纪委每年都对廉政文化建设作出部署，提出要求，先后组织开展了寄贺年卡、发廉政短信、登廉政公益广告、开展“廉政进家庭、争当廉内助”活动、举办党政纪法规知识竞赛、反腐倡廉书画展和文艺晚会等20多项廉政文化活动，连续4年举办廉政电影周，连续2年赠廉政台历，在突出加强对领导干部教育的同时，将触角延伸到了领导干部家庭、社会等影响领导干部的因素和环境，形成了施教合力，增强了教育的针对性和实效性。“廉政进家庭、争当廉内助”活动入选2003年度全市精神文明建设10件大事；我市《积极探索教育制度监督并重惩治和预防腐败体系》、《家庭社会组织三管齐下，构建党风廉政教育体系》的经验被《党风与党纪》等多家省以上媒体介绍，《发挥“大宣教”格局在廉政文化建设中的作用》在全省交流发言并在《中国纪检监察报》和中纪委华东之窗网页刊登。各区县联系实际，积极探索创新，开展了许多有声有色、富有成效的廉政文化活动，如东港区去年开展了反腐倡廉演讲比赛，举办了反腐倡廉电影放映周，今年启动了廉政文化进机关、进学校、进企业、进村居、进家庭工作；**区去年开办了**廉政网，今年开展了领导干部讲廉政党课活动；**县去年举办了反腐倡廉图片展、反腐倡廉征文、“争当廉内助”文艺汇演，今年开展了党风廉政电影年活动；**县200X年排演了反腐倡廉茂腔戏《新官上任》，今年开展了反腐倡廉文艺汇演和党风廉政电视放映月活动；**经济开发区深入开展廉政进家庭活动，定期组织领导干部集体观看党风廉政电教片。市直许多单位也都积极运用网络、演出、演讲等形式开展反腐倡廉宣传教育，推动廉政文化建设。特别是，各级纪检监察机关在开展廉政文化建设中，得到了各职能单位和社会各方面的大力支持协助，初步建立了依靠“大宣教”格局推进廉政文化建设的机制。市委组织部、市委宣传部、市文化局、市广播电视局、市文联等单位积极协助开展反腐倡廉文艺活动，市各新闻单位和各重点网站普遍加强了反腐倡廉新闻宣传，市妇联、市教育局、市经贸委、市公安局、市建委、各通信公司等单位在职能范围内对廉政文化建设活动提供了大力支持，等等。总的看，我市廉政文化建设氛围比较浓厚，工作进展顺利，取得了一定成效。随着形势的发展和反腐败斗争的深入，对廉政文化建设的要求也越来越高。我们必须进一步提高认识，扎实工作，努力开创我市廉政文化建设的新局面，为深入开展反腐倡廉工作提供良好的社会文化环境。 下面，我根据全省廉政文化建设座谈会精神，结合我市实际，讲三个问题。 一、充分认识加强廉政文化建设的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感 加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在领导和推进党风廉政建设和反腐败斗争中，审时度势作出的重大举措和重要创新。胡锦涛同志指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”这一重要论述，充分体现了党中央对廉政文化建设的高度重视和殷切期望，对于进一步加大预防腐败力度，深入推进新世纪新阶段反腐倡廉工作，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志对加强廉政文化建设多次作出重要指示，要求把它作为反腐倡廉的一项基础性工作，持之以恒地抓下去。中央颁布的《实施纲要》和省委印发的《具体意见》以及全省廉政文化建设座谈会，对抓好廉政文化建设提出了明确要求。这一系列重要指示，理论性、实践性、指导性很强，是当前和今后一个时期加强廉政文化建设的重要依据。我们要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央和省、市决策上来，增强抓好廉政文化建设的责任感和紧迫感。 （一）加强廉政文化建设是深入贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性的具体实践。社会主义廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，体现了贯彻“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设的要求。建设廉政文化的过程，是以先进的廉政理论为指导，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化活动为载体，营造崇尚廉洁、诚信守法的社会文化环境的过程，必将进一步优化经济社会发展环境，促进先进生产力的发展；是加强思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育，提高全党全社会的道德水平，使为民、务实、清廉的理念更加深入人心的过程，必将拓展和丰富先进文化的内涵，促进社会主义先进文化的发展；是通达民意、淳厚民风，满足人们精神文化需要的过程，必将推动群众生活质量的全面提高，使人民群众的根本利益得以实现；是弘扬党的优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀的过程，必将促进党员干部坚定理想信念，保持思想道德的纯洁，推动党的先进性建设不断上新水平。 （二）加强廉政文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。作为上层建筑的廉政文化，既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要促进力量。从明年开始，我国将进入“十一五”重要时期。在新任务、新要求面前，我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，开创经济社会发展的新局面，离不开廉政文化的滋养和支撑。只有加强廉政文化建设，以先进文化的价值取向和思想理念教育人、熏陶人、培养人、塑造人，才能使党员干部特别是领导干部坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的思想和正确的政绩观，处理好改革进程中的各种利益关系，保证宏观调控和改革发展重大举措的贯彻落实，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实；才能使党员干部增强廉政意识，坚定廉政理念，坚持廉洁行为，以党风政风的好转影响和带动社会风气的好转，以良好的作风促进和保证科学发展；才能使党员干部坚持法治观念与道德文化的统一，不断增强维护社会廉洁的道德责任感，自觉遵纪守法，促进依法治国方略的贯彻落实；才能使党员干部坚持党的群众观点和群众路线，谋发展牢记党的宗旨，搞建设不忘群众利益，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。因此，要通过大力加强廉政文化建设，使廉政文化与落实科学发展观、构建和谐社会互相交融，互相促进，共同发展。 （三）加强廉政文化建设是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的迫切需要。认真落实《实施纲要》提出的任务和要求，深入开展反腐倡廉工作，不仅要切实解决当前存在的各种腐败问题，而且要努力铲除腐败现象易发多发的土壤和条件，其中很重要的一个方面，就是要坚决抵制腐朽文化的影响，大力加强廉政文化建设，真正形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。文化对人的影响是潜移默化的，但是文化一旦被人们所接受，其影响却带有根本性、长期性和广泛性。腐朽文化的长期积淀，会诱使人们产生腐败心理，最终导致腐败行为。而廉政文化建设加强了，则可以使廉政思想、廉政道德得到弘扬，促使党员干部更好地廉洁从政。因此，只有用先进的廉政文化占领思想阵地，战胜各种腐朽文化，以正压邪，激浊扬清，才能为党风廉政建设和反腐败斗争提供深厚的思想基础、群众基础和舆论氛围。加强廉政文化建设，既是贯彻落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要内容，也是加大预防腐败力度、深入推进反腐倡廉工作的重大措施。各级要把廉政文化建设作为一件大事，认真抓，深入抓，务必抓出成效。 二、正确把握工作要求，深入推进廉政文化建设 大力加强廉政文化建设，面临着许多新任务、新要求。我们要按照中央和省委、市委的部署要求，理清思路，统筹谋划，积极探索，努力实践，创造性地开展工作。 （一）要明确廉政文化建设的指导思想。加强廉政文化建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展社会主义先进文化的方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，紧扣反腐倡廉主题，遵循文化建设规律，既突出重点，又面向全党全社会，求真务实、开拓创新，注重特色、发挥优势，科学规划、整体推进，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一，与社会主义市场经济发展相适应的廉政文化，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。 （二）要明确廉政文化建设的目的和工作着力点。加强廉政文化建设，目的就是要通过开展一系列以“廉政”为主题的文化教育活动，教育党员干部筑牢拒腐防变的第一道防线，不犯或少犯错误，从而最大限度地保护干部；同时，在全社会形成讲究诚信、崇尚廉洁、尊重法制的社会文化环境，减少腐败现象滋生蔓延的社会文化土壤，促进整个社会风气不断好转。实现这一目的，必须着力发挥好廉政文化建设的五个重要功能：一是着力发挥好廉政文化的教育功能，使党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬党的优良传统和作风，保持共产党员的先进性，提高拒腐防变能力。二是着力发挥好廉政文化的规范功能，在全社会培植清正廉洁的道德观念和伦理规范，约束人们的思想和行为，形成良好的社会风气，创造有利于反腐倡廉的道德环境。三是着力发挥好廉政文化的舆论功能，坚持正确的舆论导向，弘扬先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，增强全社会的反腐倡廉意识，对艰苦奋斗、清正廉洁提供强有力的舆论支持。四是着力发挥好廉政文化的监督功能，增强群众的监督意识和党员干部自觉接受监督的意识，形成对腐败现象和腐败分子“人人喊打”的氛围，促进党员干部遵守制度规范和党纪国法，依法执政、廉洁从政。五是着力发挥好廉政文化的凝聚功能，使党员干部自觉坚持为民、务实、清廉，密切与人民群众的血肉联系，以良好的党风政风带动社会风气的好转，实现社会公平和正义，维护社会稳定，促进建设社会主义和谐社会目标的实现。 （三）要把握好廉政文化建设的工作原则。一是理论与实践相结合。要坚持以科学理论为指导，紧密结合本地区、本部门、本单位实际，勇于实践，积极探索，发展廉政思想，创新廉政理论，改进方式方法，总结实践经验，把握工作规律，不断提高廉政文化建设水平。二是先进性与群众性相结合。既要突出党员领导干部这个重点，不断提升他们的思想境界、文化素养和道德情操，以自身的良好形象引领廉政文化建设，带动社会风气好转。同时，又要调动群众参与的积极性，广泛开展主题鲜明、内容丰富的文化活动，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。三是继承与创新相结合。要认真研究、充分利用传统文化资源，汲取传统廉政文化思想的精华，更要坚持与时俱进、开拓创新，突出时代特点，丰富和发展社会主义廉政文化。四是全面推进与重点突破相结合。要把廉政文化建设放到党风廉政建设和精神文明建设的全局中来把握，做出全面安排，稳步推进。同时又要从实际出发，确定重点任务、重点工作，实施重点突破，由点及面，带动全盘，使廉政文化建设既有先进典型，又能让典型经验在面上开花结果，推动这项工作不断取得新成绩。 （四）要突出工作重点。一要认真搞好廉政文化建设规划。省里明年将制定出台全省廉政文化建设的意见，我市将根据省里意见制定具体的实施意见。近期各区县和各承担牵头任务的单位要继续抓好廉政文化建设的调查研究，学习先进，总结经验，把握规律，为搞好整个工作规划打好基础。二要积极搞好试点工作。市里继续在东港区进行廉政文化建设试点，市直承担“六进”任务的部门至少要选择一个单位进行试点，各区县在“六进”方面要选择二至三项进行试点。试点单位要结合实际，制定方案，规范运作，力求能为面上推广提供经验和样板。三要切实抓好对党员领导干部和党政机关党员干部的党风廉政教育。这也就是我们一直在抓的、当前被称作廉政文化“进机关”的工作。抓好这项工作，对于推动面上廉政文化建设的开展具有重要意义。因此，各级要适应形势发展需要，紧贴党员领导干部和机关建设的实际，积极推动工作创新，不断提高教育成效。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，纳入保持共产党员先进性教育，纳入公务员培训和党校主体班次。要把组织灌输教育与社会文化教育、传统形式教育与现代化信息手段教育、示范教育与警示教育、普遍教育与分类分层教育结合起来，努力增强教育的针对性和实效性。根据《实施纲要》的要求，今后一段时期内，每年集中开展一次反腐倡廉主题教育活动。四要积极开展以反腐倡廉为主题的文学艺术创作展演活动。鼓励全市各个艺术门类的文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作，纳入精品工程，实行重点突破；大力推动廉政文艺作品传播，扩大廉政文艺的影响力；开展群众性文化活动，提高廉政文化建设的广度和市民参与度。五要努力加快廉政文化“六进”步伐。紧密结合机关文化、社区文化、家庭文化、企业文化、校园文化、村镇文化建设，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，加快廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村步伐。通过廉政文化“六进”，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面、影响力。六要进一步加强反腐倡廉宣传舆论工作。要坚持党管媒体的原则，正面宣传为主，注重舆论监督，牢牢把握反腐倡廉舆论宣传的主动权，充分运用大众传播媒体，切实加大反腐倡廉宣传力度，努力形成“报纸上有文章、广播上有声音、电视上有形象、网络上有信息”的宣传强势。各级纪检监察机关要建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。市区（县）两级党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目，电视台要按要求适时适度播出反腐倡廉题材的电视剧和文艺节目。要加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网站、网页和专栏，正确引导网上舆论，加强对互联网反腐倡廉宣传教育的指导和管理。七要建设一批廉政文化设施。各级纪检监察机关要与文化、旅游、城建等部门密切配合，从本地实际出发，在力所能及的情况下，本着勤俭节约、简洁有效的原则，规划、建设一处或几处具有地方特色的廉政文化设施。同时，要充分利用现有的爱国主义教育基地、革命传统教育基地、历史名人纪念馆等教育场所，以及影剧院、展览馆、文化宫等文化设施，举办丰富多彩的廉政文化教育活动。[1] 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