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在全市财政系统行风评议工作会议上的讲话同志们： 根据全省财政系统行风评议工作会议的要求，经局党组研究决定，从现在起至11月底，相对集中8个月时间，在全市财政系统广泛深入地开展行风评议活动。今天召开全市财政系统行风评议工作会议，对行风评议工作进行动员和部署。市委、市政府和市纪委对我市财政系统行风建设非常重视，副市长邵桂芳同志亲自与会并将作重要指示，市纪委常委、监察局副局长徐卫东同志还要作重要讲话，我们要认真贯彻，把各项指示要求落到实处。下面，我就组织开展好全市财政系统行风评议工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，端正态度，充分认清财政系统开展行风评议的重要性、必要性和紧迫性 今年，将财政部门列为全省行风评议的四个部门之一，这是贯彻党的十五大和中纪委五次全会精神，省纪委十一次全会作出的重要决策，同时也是今年全市财政系统党风廉政建设的重要内容，是全市财政工作的一件大事。既体现了省市委、政府和纪委对财政工作及广大党员干部政治上的关心和爱护，也是财政部门接受群众评议、社会监督，全面提高财政干部队伍整体素质的良好契机。全市各级财政部门要从讲政治讲大局的高度，认清形势，统一思想，充分认识开展财政系统行风评议的重要意义，切实增强“人人参与评议，个个为财政争光”的责任感和自觉性。 （一）要从密切党群关系的高度，充分认清行风评议的重要性。 财政部门作为政府主管财政收支并对国民经济实施宏观调控的综合部门，也是社会关注的重点部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到地区、部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。近几年来在处以上领导干部中进行的“三讲”教育和在农村进行的“三个代表”重要思想学习教育，根本目的就是要改善党和政府机关以及农村基层组织与广大人民群众的关系，使我们党永远代表人民群众最根本的利益，永远立于不败之地。因此，全市各级财政部门特别是领导干部要真正从执政党的地位和利益出发，把行风评议工作摆上单位的重要议事日程，自觉摆正个人与单位、单位与系统、系统与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次行风评议活动贯穿于各级财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落到全市财政系统广大干部职工的行动上。 （二）要从提高队伍整体素质的高度，充分认清财政行风评议的必要性 近年来，全市财政系统通过开展以“三讲”、“三个代表”为主要内容的党性党风党纪教育和“双思”、“四新”、“廉洁奉公，勤政为民”以及财政系统违法违纪案例警示教育，广大干部职工的思想水平不断提高，政治素质得到增强，工作作风进一步改善，人民满意程度不断提高，初步建树了良好的财政机关形象。但是，必须清醒地看到，我们工作中或多或少、或深或浅还存在一些问题，如“门难进、脸难看、话难说、事难办”问题；利用职权“以权谋私、以批谋私、以查谋私”，“吃、拿、卡、要、报”问题；利用职务之便贪污挪用、受贿、索贿等违法违纪问题。无数事实证明，“小洞不补，大洞吃苦”，财政系统一些同志犯错误，问题都是从小到大逐渐演变的，行风不正与腐败仅一步之遥，把握不好会后悔莫及。在社会主义市场经济条件下，行业风气问题既是社会反映强烈的热点问题，也是党和政府十分关注的问题，同时也是各级财政机关必须努力解决好的难点问题。全市各级财政机关必须把行风评议当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以行风评议为动力，全面加强财政系统干部队伍建设，造就一支政治强、业务精、作风正、工作实的廉洁高效的财政干部队伍。 （三）要从深化党风廉政建设的高度，充分认清行风评议的紧迫性。 总体看，全市财政系统党风廉政建设正在逐步从侧重遏制向标本兼治、加大源头治本工作力度的方向健康、稳步发展。但也存在一些不足和问题，2000年，全市财政纪检监察系统共受理群众来信来访14件次，查处违纪1例，我们的工作还有一定的差距。随着市场经济的不断深化和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务还相当艰巨和繁重，春节刚过，市财政局根据中纪委五次全会、省纪委十一次全会和全市纪检监察会议精神，就2001年全市财政系统党风廉政建设和行风评议工作专题召开党组会，学习研究进行部署。出台了进一步加强政务公开工作的意见，表明了局党组抓系统党风廉政建设、行风建设的态度和决心。全市各级财政部门都把行风建设作为一件大事来抓，同树立职业道德，加强精神文明建设结合起来，大力倡导文明办公、承诺服务和政务公开，普遍建立了系统内外行风监督网络，加强内部监督、完善社会监督，充分说明了全市财政各级领导对行风建设的重视。当前我们要继续努力，全面提高，从深化党风廉政建设的高度，真正把行风评议工作列入全市各级财政机关党风廉政建设的重要内容，进一步加强行风建设，促进系统党风廉政建设不断取得新的成效。 二、明确目标，突出重点，精心组织，深入扎实地抓好行风评议各个阶段的工作。 这次行风评议总的指导思想和工作目标是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中纪委五次全会、省纪委十一次全会和全市纪检监察会议精神，认真查摆问题，特别是社会反映强烈的突出问题，切实搞好纠风整改，全面提高队伍整体素质，树立财政机关严谨有序、公正文明、廉洁高效的良好形象，促进全市财政系统行风建设上新台阶。行风评议工作在各级党委、政府的统一领导下，按照“以块为主，条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，由市、县区纠风办组织协调，市、县区、乡镇财政部门具体组织实施。评议对象包括全市各级财政部门及所属单位。评议标准有六个方面：一是各级财政部门对行风建设的重视程度；二是文明办公、服务态度情况；三是秉公理财、工作效率情况；四是党员干部特别是领导干部廉洁从政情况；五是财政部门主抓的反腐败治本情况；六是对部门和行业不正之风监督检查情况。重点解决好六类问题：一是不按法规制度和程序编制预算，预算透明度不高，不按政策规定和审批程序分配资金，拨“人情款”；不按规定和程序实施检查，对查出的问题不依法处罚，避重就轻，徇私情；不按规定管理资金账户，为银行拉存款随意开户，多头开户，谋私利；少数人利用资金分配权、审批权、拨付权、检查权，“吃、拿、卡、要、报”，收受礼金、礼品，参加公款高消费娱乐活动，甚至贪污受贿违法犯罪。二是在农业税收及有关基金费的征收管理中，不按规定征收减免，乱收费。三是在政府采购工作中，不按规定程序操作，不按计划采购，政策、程序、过程、结果不公开，不接受社会监督，搞“暗箱操作”；与供应商串通，向供应商暗示索要物品，谋取私利；专控商品不按规定程序审批，收受好处。四是会计管理方面，办证、职称考试等收费标准不统一，不公开、乱收费。在注册会计师行业管理过程中，利用职务之便，收受执业会计师好处，为其谋取不正当利益。五是在国有资产管理方面，不按规定和程序随意核销资产，随意确认评估结果，接受对方吃请和好处。六是在机关文明服务、办事效率方面，少数单位门难进、脸难看、办事拖拉，相互推诿；少数窗口部门、基层财政所财务不公开，服务态度差，办事效率低。 各级财政部门、各单位在制定行风评议工作计划时，要注意抓好四个阶段具体内容的落实。 （一）宣传发动阶段 计划安排一个月左右时间，这一阶段主要做好三个方面的工作，一是要全方位广泛动员，通过层层召开动员部署大会，统一思想，提高认识，端正态度，使系统干部职工人人明确评议的指导思想、重点内容，个个清楚方法步骤和工作目标。使全体干部职工充分认识开展行风评议的重要性，增强全员积极参与行风评议的自觉性，为开展系统行风评议奠定坚实的思想基础；二是要深入开展系列教育。努力实践“三个代表”重要思想，在认真学习党风廉政建设规定和要求的同时，组织市财政系统干部职工广泛深入开展以“勤政为民，廉洁奉公”、“对党负责，让人民满意”为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，积极主动地投入行风评议活动，形成人人自觉参与行风评议，个个为财政形象争光的良好氛围；三是要发挥舆论宣传作用，积极主动，虚心诚恳，不失时机地通过报纸、广播、电视等新闻媒体，将本级财政系统行风评议动态，好的做法和成效及时向社会各界广泛宣传，争取他们的参与、理解和支持，为财政系统行风评议工作顺利开展并达到预期效果，创造一个有利的社会舆论环境。 （二）自查自纠阶段 计划安排三个月左右时间。这一阶段既是接受社会评议的准备阶段，也是行风评议的关键环节，要依据评议活动通知要求，对照评议标准，侧重抓好三个方面的工作：一是主动做好内部排查，通过召开班子民主生活会、印发内外问卷调查表、召开座谈会、横向互查、纵向抽查和明查暗访等有效形式，逐级对行风建设重点环节和突出问题进行主动排查，在梳理并分析原因的基础上，制定切实可行的整改措施，以高度负责的精神和积极主动的态度先期落实整改；二是广泛征求社会各界意见，通过印发社会问卷调查表，向社会公布行风监督举报电话，设立行风评议征求意见箱，组织明查暗访，走访社会各界群众，召开行风特邀监察员座谈会，征求各级纠风办、行风评议组成员和新闻媒体意见等多种途径，以闻过则喜的态度，虚心倾听社会各界的呼声，广泛征求各方面代表的意见，诚恳接受群众监督；三是积极落实整改措施，在梳理问题，分析原因的基础上，对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，因条件限制不能立即整改的，要在做好宣传解释工作的同时，认真调查研究，制定限期整改措施并落实责任部门和责任人，力争把问题解决在内部，解决在受评之前。要结合本地实际，认真研究并扎实做好几件让群众认可和对社会有影响的实事，诸如政务公开、服务承诺等。市和县区财政行风办要及时向上级写出自查自纠的书面报告，主动做好迎接同级纠风办统一组织的社会评议各项准备工作。 （三）评议整改阶段计划安排二个月左右时间。这一阶段由市、县、区纠风办牵头，组织社会各界行风评议人员看现场、听汇报、召开座谈会、普遍走访服务对象，查看各单位行风评议台账和相关资料，汇总社会问卷调查和城市调查队意见，对全市财政系统行风建设情况进行综合评议并形成书面意见。全市各级财政部门主要做好三个方面的工作：一是主动配合。要服从各地纠风办的统一部署和安排，主动为评议组深入一线调查了解和明查暗访提供热情、快捷、周到的服务保障；二是积极参与。各级财政机关及所属单位要热情诚恳、随时随地地虚心接受评议人员的检查和质询，市局接受面对面评议时，省财政厅将会同省纠风办派员参加。县区财政局接受面对面评议时，除县区财政局领导必须参加外，市局也将要派人参加听取意见；三是认真整改，要切实把整改工作贯穿于行风评议的全过程，对群众意见比较集中的部门和问题比较突出的环节，要在调查核实，分析研究的基础上进行重点整顿。对负有领导责任又不称职的领导干部，该换的要下决心换，对素质低又不适应工作要求的干部职工，要采取果断措施实行待岗培训，仍不合格的，要限期调离直至辞退。对一时难以改进的问题，在向社会和有关人员做好解释的同时，要制定切实可行的整改方案和整改时间表，落实整改责任人，积极创造条件，尽早加以整改，并及时将整改情况主动向社会各界反馈。行风评议情况，以县区局为单位及时上报市财政局行风评议办公室。[1] [2] 下一页 |
