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今天召开的卫生工作会议，是一次很重要的会议。刚才局长回顾总结了去年工作，安排布署了今年工作，市长就今年工作做了很好的讲话，我完全同意。2003年是不平凡的一年。这一年，卫生事业的各项改革、发展都取得了长足的进步，特别是我们赢得了抗击非典阶段性的重大胜利。在市委、市政府的正确领导下，我市卫生系统广大医务工作者作为抗击非典主战场的主力军，冒着被感染的危险，以大无畏的革命精神，义无反顾，挺身而出，舍生忘死，顽强拼搏，显现出空前的凝聚力和战斗力，用热血和汗水谱写了一曲曲扣人心弦的壮丽诗篇，用自己的实际行动践行了“三个代表”重要思想，用自己的高尚品格筑起一座令人敬仰的群体抗非的历史丰碑。在这里，我代表市委、市政府向全市广大医务工作者表示崇高的敬意！2004年是全面贯彻落实十六大、十六届三中全会精神的重要一年，也是推动实现十五计划和经济结构调整明显见效的关键一年。做好今年的卫生工作，对于全面建设小康社会，加快实现“富裕、文明、生态、诚信”的奋斗目标具有十分重要的意义。卫生工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以卫生改革为突破口，强抓机遇，求真务实，开拓创新，努力创优发展环境，认真解决人民群众关心的切身利益问题，促进我市卫生事业的健康发展。下面我讲几点意见：一、充分认识搞好卫生工作的重要意义党的十六大报告明确提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平的光荣任务，号召卫生战线的广大干部职工积极推进卫生事业的改革与发展。为此，我们必须站在“三个代表”重要思想的高度，真正把群众的呼声当作第一信号、把改革发展当作第一要务、把社会公众的满意度当作第一标准，认真研究解决卫生工作中存在的问题，切实降低卫生服务成本，努力提高卫生工作水平。首先，做好卫生工作是实践“三个代表”重要思想的根本要求。做好卫生工作是“三个代表”重要思想在卫生战线上的具体体现。人民群众的身体健康是人民群众利益的根本所在。各级党委和政府要从维护人民群众根本利益的高度，高度重视卫生工作。去年非典疫情的突然发生已经给我们的卫生工作敲响了警钟，因此我们必须汲取非典疫情带来的沉痛教训，从讲政治的高度，认真分析我市卫生工作特别是公共卫生事业中存在的不足和问题，采取切实有效措施，更加重视公共卫生建设和经常性疾病防治工作，提高应对突发性公共卫生事件的能力，为人民群众的健康提供切实可靠的卫生保障。其次，做好卫生工作是全面建设小康社会的重要内容。卫生工作在全面建设小康社会中占有重要地位。没有全民的健康，就没有全面的小康。做好卫生工作，提高全民健康水平，对开发社会人力资源，保护和发展生产力，促进经济建设和推动社会进步具有十分重要的意义。各级党委和政府要把卫生事业的发展纳入全面建设小康社会的规划，认真研究市场经济条件下卫生工作的新情况、新特点，不断加大政府卫生经费投入，加大公共卫生设施建设力度，切实解决卫生投入历史欠帐较多的问题，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。第三，做好农村卫生工作是广大农民群众的迫切愿望。我市55％的人口在农村，但广大农村又恰恰是卫生工作的薄弱环节所在，普遍存在着缺医少药的问题。农民有病无处看、看不起病、因病返贫的问题十分突出。各级党委和政府要从重视解决“三农”问题的高度关心农村卫生工作。只有做好农村卫生工作，并把它同解决好“三农”问题紧密联系起来，放在农村经济与社会发展的全局中研究部署，才能从根本上改变农村卫生工作的落后面貌。农村卫生工作做好了，提高了农民的健康水平，农民问题的解决就有了一个好的基础。这对于促进农业劳动力向非农产业转移，促进农民增收和推进农村经济结构与农业结构的战略性调整有着十分重要的意义。二、以改革为动力 进一步搞好卫生工作改革是推动卫生事业发展的强大动力。多年来，我市通过引入竞争机制，深化医疗机构管理体制改革，明确机构功能定位，调整卫生服务体系，改善服务流程和服务模式，完善卫生机构运行机制等项改革，卫生事业有了新的发展，但卫生改革整体上仍滞后于经济体制改革。当前，卫生工作的一项重要任务，就是要适应我市现代化建设的需要，遵循卫生事业的规律，加快卫生改革的步伐，促进卫生事业的发展。第一，增加投入，增强活力，不断加强卫生基础设施建设。要进一步调整财政支出结构，调整基础设施投资结构。今后财政新增的卫生事业经费要主要用于农村卫生和公共卫生事业。根据目前我市卫生工作的情况和特点，政府投入的重点领域应该是：在城市，重点加强疾病控制机构、预防保健机构、传染病院（区）以及120急救体系建设；在农村，重点加强乡镇卫生院和村卫生所建设。与此同时，针对医疗卫生在体制性、机制性和结构性等方面凸现出来的深层次矛盾，特别是在弱势人群的基本医疗缺乏有效保障等问题还没有得到根本解决的情况下，要把构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系作为一项突出任务提到议事日程，面向低收入人群，加快社区卫生服务体系建设。要推动建立医院同社区卫生服务的双向合作机制，鼓励医院为社区提供适宜的技术和人力支持，把一般常见病、多发病、慢性病的医疗服务转移到社区。这样做，既可缓解大医院的门诊压力，又能缓解群众“看病难”、“看病贵”的矛盾。各级政府要围绕这项工作，落实社区公共卫生和基本医疗补助等必需的各种经费来源，将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗报销范围，建立社区卫生的可持续发展机制。第二，把卫生工作重点放到农村，切实改善农村卫生面貌。在去年11月份召开的全市农村卫生工作会上，市委、市政府下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了我市农村卫生工作的努力目标和工作要求，这是市委、市政府从维护我市农业人口的健康及其相关权益出发而制定的一个重要文件。我们必须以极大的精力，加强领导，精心组织部署，全面贯彻落实。各县（区）要把《关于加强农村卫生工作的决定》列入重要议事日程，切实加强对农村卫生工作的领导，把农村卫生工作真正摆上重要位置。要坚持以预防保健为重点，继续认真组织实施“农民健康工程”、“地方病防治工程”和“新生儿出生缺陷削峰工程”。要进一步加大卫生支农力度，继续组织动员城市医疗机构采取一帮一的形式，对口支援农村、县级医疗机构和中心乡镇卫生院，同时做好卫生下乡的组织安排工作，组织医疗队经常深入农村，开展巡回医疗活动。要把城市卫技人员晋升副主任医师前，必须到农村工作累计一年的规定落到实处。特别要高度重视并认真抓好以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗工作，要把它作为一项涉及党群关系、农村经济发展和社会稳定的德政工程抓紧抓好。作为试点单位的平定县，要不断健全和完善相应的规章制度，努力创造经验，其它县（区）要本着自愿、量力、因地制宜的原则，逐步推开。在这个问题上，一是要确实加强组织领导，科学制定试点工作方案；二是要认真抓好合作医疗的资金筹措，按照宣传引路，标准适度，自愿参加，签订合约，规范筹资，支持到位的工作思路，把好农民自愿参加关、资金收缴入库关、财政补助资金到位关；三是要按照安全、便民、利民的原则，完善运行机制，确保基金使用的安全性，确保农民获取补助的方便性，确保农民参加合作医疗的积极性。要通过新型农村合作医疗制度的推广实行，进一步密切干群关系，减轻农民经济负担，促进农村卫生改革，激活农民医疗需求。[1] [2] 下一页 |
