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党央央最近颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，是两部十分重要的党内法规。学习好，贯彻好这两部法规，是当前和今后一个时期我省各级党组织的一项重要任务。为此，我们特邀请了部分领导同志畅谈学习体会。 在抓落实上下功夫 两个《条例》的颁布是我们党政治生活中的一件大事，标志着党内监督在向规范化、制度化的道路上迈出了可喜的一步。但是，再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因是执行不力。我们一定要在狠抓落实上下功夫，对两个《条例》的落实情况进行经常性的督促检查，及时纠正、严厉查处违反《条例》的行为。做到令行禁止、违者必究，努力使两个《条例》成为党员干部特别是领导干部必须遵守的行为准则。 贯彻好两个《条例》，重在求真务实。在新的历史条件下，党内监督工作面临许多前所未有的新情况、新问题，面临比过去任何时候都繁重艰巨的任务。因此，我们要依据两个《条例》，认真分析本地区、本部门、本单位党内监督方面的薄弱环节，紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，认真解决好在党内监督方面的薄弱环节和突出问题，推进监督条例的落实，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。 各级纪委是党内监督的专门机关，我们责任重大任务很重。我们既要在同级党委的领导下，协助党委组织协调党内监督工作，认真履行自己的职责，又要增强接受监督的意识，自觉地、主动地接受来自各方面的监督，树立纪检监察干部的良好形象。 履行职责堵塞漏洞 组织部门作为党委的重要职能部门，在抓好两个《条例》的学习贯彻、加强党内监督中负有重要的责任，一是自身要增强接受监督的意识，并在学习贯彻两个《条例》方面起好表率作用；二是要积极配合纪检机关抓好两个《条例》的贯彻落实，并加强对各级党组织执行情况的监督检查。 我们拟向全省组织部门提出要求，把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期组织工作的一项重要任务抓紧抓好，并以此为契机，进一步抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设。要进一步加强和改进对干部的日常管理和监督，重点是加强对党的各级领导机关和领导干部特别是领导班子主要负责人的管理和监督。要紧密结合组织工作实际，按照《条例》规定的十项监督制度的要求，配合纪检机关，重点抓好民主集中制、领导干部报告工作和述职述廉、干部谈话和诫勉、巡视工作、监督保障等项制度的贯彻落实。要着力健全发现问题、纠正错误和责任追究机制，全面、准确、及时地了解群众对干部的反映；发现问题及时提醒，督促改正，防微杜渐；对出了问题的干部绝不袒护姑息。此外，我们还要坚持和完善好干部监督工作联席会议制度。 我们要结合两个《条例》的学习贯彻，切实加大对于干部选拔任用工作的监督力度。在去年对18个单位进行检查的基础上，今年拟继续组织检查组，对部分市厅级单位学习贯彻《干部任用条例》的情况，进行集中检查，以进一步规范干部选拔任用工作。根据中组部的要求，近期我们将统一全省干部监督举报电话，进一步规范举报受理工作，拓宽群众对干部选拔任用工作监督的渠道。同时要加强对下级党委和组织部门查核用人问题的督办工作，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选和造假骗官的，对任人唯亲、违反规定突击提拔干部的，要从严从重处理，问题突出的要公开曝光，加强警示教育。要善于通过对问题的查处，发现工作中的不足和薄弱环节，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。 贯彻《条例》全党有责 两个《条例》从提出到颁布，几经反复，历经砥砺，至少说明了三点：第一，自二十世纪九十年代以来我们党所进行的党内监督理论与实践的探索富有成效，所开展的一系列党内教育活动取得了成果，党内监督的重要性、必要性已引起共鸣，形成了共识，党内监督的立法环境已经成熟。第二，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体在贯彻“执政为民”、“以人为本”的执政理念上求真务实，从严治党，反腐败的决心果敢坚定。第三，目前我们党内监督缺失的严重性和紧迫性。 我认为，贯彻好两个《条例》，首先要学习好、宣传好两个《条例》。学习要力求深入，宣传要有一定的声势。要使各级领导干部清楚其威严，明确其内容；要使广大党员知道其精神，明确其责任，只有思想上升华了，执行才会自觉，只有认识到位了，监督才能到位。其次，要围绕监督“一把手”这个重点和难点寻求突破。“一把手”位高权重，如果作风民主，自律意识强，他所在的地区和单位风气就会正。出了问题，牵涉面大，震动大，对党的事业和威信损害也大。要深入分析研究“一把手”犯罪的特点，要借两个《条例》颁布的契机，从发扬党内民主切入，杜绝“家长制”作风；从源头上阻止那些作风霸道、胆大妄为、身上带“病”的人当“一把手”。在制度设计上尽量缜密一些，在权力进行过程中要有制约环节，以防止“权力绝对化。”第三，要十分注重《条例》落实情况的监督检查。广大党员、干部的监督、被监督意识要靠严格的实施过程来提高和养成，监督成效的大小，取决于监督检查的力度大小。同时，要尽快制定出具有实际操作性的配套规定和实施细则来。贯彻《条例》全党有责，需各部门通力合作。 从严治党立党为公 中国共产党是用先进理论武装起来的马克思主义政党，要保持党的先进性，始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，就必须把党的自身建设放在首要的位置。建党80多年来，我们党始终高度重视党的自身建设，不断结合革命、建设和改革的需要，加强党内监督，保持了党的健康发展和蓬勃朝气，从而保证了党的事业胜利前进，同时，也逐渐形成了一个善于自我批评、自我改进、自我提高的优良传统。今天，两个《条例》作为我们党自我监督的两部十分重要的党内法规颁布实施，使党的优良传统成为了一种依法治党的制度，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，必将从根本上提高党的建设的水平。 我国的改革开放伟业已经进入到一个新的历史时期，担负着领导中国人民全面建设小康社会历史任务的中国共产党，既面临着十分复杂的国际环境和情况不断变化的国内环境，又需要不断解决包括党的自身建设在内的各种各样新的问题。于是，提高党的领导水平和执政能力，提高党拒腐防变和抵御风险能力的历史性课题成为了现实对我们党、对我们每一位党员、对每一位党的领导干部的必然要求。中国共产党要实现立党为公，执政为民，就必须首先从严管好自己。只有从严，我们才有战斗力，才能执政为民，才能维护党的纪律，推进党内廉政建设，才能防止权力失控、决策失误和行为失范。“治国必先治党，治党务必从严”。我们每一个中国共产党党员，特别是党的领导干部，都必须牢记这一名训。 加强监督 办好教育 学习和贯彻执行好《条例》，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。教育工委要按照省纪委四次全会的要求，认真学习，广泛宣传，严格执行两个《条例》。 一要认真学习、广泛宣传《条例》。要把学习《条例》作为学习贯彻中纪委三次全会精神，作为学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神的重要内容，组织全省教育系统认真学习。教育工委中心组要带头学，要深刻领会《条例》精神实质，充分认识领导干部，特别是主要领导干部是监督的重点，提高接受监督的自觉性。今年的党员领导干部民主生活会，要把学习贯彻《条例》情况作为重要议题，认真进行对照检查。把学习贯彻《条例》作为加强领导班子思想政治建设的一项重要措施来抓。 二要进一步健全领导干部管理的规章制度。领导干部个人重大事项的报告制度、收入申报制度、述职述廉制度、任期经济责任审计制度等等行之有效的制度，必须坚持并完善，制度要落实、要检查，形成制度管人管事的大气候。 三是教育系统贯彻落实《条例》，重点要抓好坚持党的基本路线，与党中央保持一致，要贯彻党的教育方针，保证政令畅通；坚持治理教育乱收费，全面推进党风廉政建设。当前，要进一步从实践“三个代表”重要思想，努力办好人民满意教育的高度，继续以猛药治顽症、铁腕正风气的决心和举措，坚决治理教育乱收费。贯彻落实《条例》，要进一步加强监督，教育系统的党员干部，尤其是党员领导干部要为办好让人民满意的教育作出实实在在的贡献。 加强党内监督 保护改革创新 两个《条例》的颁实施意义重大。从我们江西的实际看，当前要学习贯彻好两个《条例》，需要正确认识和处理好加强监督与保护支持的关系问题。 正确处理加强党内监督与保护改革创新积极性的关系，应着力把握好以下几个事关江西改革发展的重要实际问题：一是加强监督与加快发展的问题。现在，我们已经进入了加快发展的新阶段，同时又正处于加快发展的重要关口。要加快发展，要越过这个关口，就要进一步解放思想，大胆改革创新。在这一生机勃勃的伟大实践中，一些地方、一些单位可能出现某些失误，这就要防止一些人借监督之名，行诬陷之实，影响党员干部改革发展的积极性。同时，必须坚持正确、有效的监督，从严治党，防止一些人借改革创新之名、行谋私之实，损害党和人民群众的根本利益，影响江西加快发展。二是加强监督与鼓励大胆工作的问题。一个地方和单位要把工作搞上去，党员干部必须敢抓、敢管、敢负责，但不能随心所欲，不能自行其道，应主动加强监督，自觉接受监督。这是对党员干部的关心爱护，有利于理性决策、理性管事，不能认为是对自己过不去而影响敢抓敢管的积极性，更不能成为“事前基本没有监督、事中基本难于监督、事后基本不是监督”的党员干部。三是加强监督与保护合法权益的问题。任何党员干部都必须加强监督、自觉接受监督。监督应在制度框架内按照一定的程序有序进行，防止出现不按照制度、不按照程序监督的问题。对不履行监督职责的应严肃处理；对滥用监督权力，侮辱、诽谤、陷害他人的，也应依纪依法严肃处理；不服处理决定的可以提出申诉。这样，就能在加强监督中切实保护党员干部的合法权益，保护党员干部改革创新的积极性，把党内监督工作推向新阶段。 求真务实抓学习 两个《条例》的出台，标志着党内监督工作实现根本制度化。两个《条例》对党内监督工作阐述了许多前所未有的新的特点、新的亮点、新的创新。因此，抓好两个《条例》的学习宣传和贯彻落实，是当前和今后一个时期我们省直机关各级党组织的一项十分重要的政治任务。 当前，要把两个《条例》的学习与扎实推进机关作风建设紧密结合起来，努力塑造党政机关“为民、务实、清廉”新形象。现在，省直机关作风建设已进入了“查摆整改”的关键阶段，工委将在全省范围内开展“百家园区、千户企业、万名群众”评议机关的活动。在这一活动中，要通过对两个《条例》的学习宣传，引导机关各部门、各单位党员和党员干部履行监督责任，对照两个《条例》，查摆存在的突出问题，深刻剖析原因，自觉地把自己置于党组织的严格管理、严格监督之中，使机关“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作”（见《条例》）。 在学习贯彻两个《条例》过程中，必须进一步加大舆论监督的力度。党报、党刊、广播、电视等传播媒体具有覆盖面广、迅速及时、震慑力强的特点，要充分发挥舆论监督的警示教育作用。必须建立党内监督工作联席会议制度。出席联席会议的有关部门和单位相互通情况，及时发现党内监督工作中存在的问题，研究解决办法，以形成合力，建立齐抓共管，相互配合，作用互补的监督机制。 推进国企廉政建设 为了进一步学习贯彻好两个《条例》，国资委党委、纪委今年将重点抓好以下五项工作。 一是以国企领导班子理论中心学习为重点，认真抓好领导干部学习两个《条例》的工作，要求每个领导和党员干部都要逐章逐节、逐条逐句地学习原文，深刻领会两个《条例》的内涵，全面掌握两个《条例》的具体要求。 二是抓教育，形成氛围。我们将把两个《条例》的教育，贯穿到在领导干部中开展的“求真务实、加快发展”主题教育活动和在党员中开展的“我为国企改革谏一言、献一策”活动中。不断强化企业领导干部的纪律意识、廉洁意识，形成党内民主监督的良好氛围。 三是抓制度、健全机制。我们将认真研究两个《条例》在国有企业中贯彻落实的方法和途径，建立和健全一套充分体现国有企业的特点、符合国企改革发展实际的行之有效的制度，如重大问题决策机制、集体领导体制、民主生活会制度、述职述廉等制度，以贯彻两个《条例》的各项具体要求。 四是抓监督，强化措施。今年我们将重点抓好两个方面的监督。（1）是民主集中制贯彻情况的监督，重点是对集体决策和选人用人过程的监督。（2）是职能监察。重点抓好产权交易、重点工程（项目）、集中购销和重大资金使用情况的监察，总结一批典型，推广一些经验。 五是抓要案，严查重罚。在加强教育和预防腐败的基础上，要集中力量查处一批违法违纪的重要案件，特别是要认真查处违反两个《条例》的案件，通过惩治违法违纪行为，教育更多的党员干部，为国有企业改革发展创造有利环境。 务必增强党员干部纪律观念 在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得尤为重要。《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施很及时，顺应了形势发展的要求，它是与时俱进、制度创新的重要成果，是求真务实、立党为公、执政为民的重要体现，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党同人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。 学习好、贯彻好、执行好《条例》，关键是要在“实”字上下功夫。一是学习上要有实招。创新学习形式，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，向广大党员干部宣传《条例》颁布实施的重大意义，宣传《条例》的各项规定，组织广大党员干部通过中心组学习、办班培训、专题研讨、知识测试等形式，逐条逐句地学习原文，全面领会《条例》的主要内容和精神实质。二是贯彻上要有实举。各级党组织要把贯彻执行《条例》的情况列入党风廉政建设责任制和民主生活会对照检查的重要内容，找出存在的薄弱环节，采取措施认真加以解决。各级纪检监察机关要对全市各单位贯彻执行《条例》情况进行专项检查，真正做到有纪必依、执纪必严，坚决维护党纪的严肃性。三是落实上要有实效。通过《条例》的学习贯彻，进一步增强广大党员特别是党员领导干部的纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。 争做遵守党纪的楷模 《中国共产党纪律处分条例》是一部十分重要的党内法规，对于广大党员干部进一步增强纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，切实维护党的纪律的严肃性无疑具有重要而深远的意义。 首先，要有“为官一任，造福一方”的责任意识。牢固树立全心全意为人民服务的思想，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，真正做到当一任领导、兴一方经济、富一方群众、建一方文明、保一方平安，上不愧党，下不愧民。 其次，要有真抓实干、奋发有为的精神状态。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，切实抓好各项工作的落实，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，团结和带领干部群众，埋头苦干，抓住机遇，加快发展。 再次，要有克勤克俭、艰苦奋斗的政治本色。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党的光荣传统和政治本色。对于党的干部来说，是否继承艰苦奋斗的传统，不仅是个人生活方式的问题，而且反映了人生观和价值观。在新的历史时期，要牢记“两个务必”，继承和发扬艰苦奋斗的精神，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。 第四，要有严于律己、廉洁奉公的优秀品德。领导干部要不断提高 |
