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同志们：
这次全市农村工作会议，是在中央2006年1号文件出台后召开的一次全局性重要会议。会议的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中央1号文件和中央、省、苏州市农村工作会议精神，回顾总结“十五”以来重点是2005年的全市“三农”工作，分析当前农业和农村工作面临的形势，明确切合文秘资源网实际的社会主义新农村建设目标和任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，进一步统一思想、拓宽思路，准确定位、突出重点，开拓进取、扎实工作，为加快推进社会主义新农村建设，不断开创我市城乡统筹发展新局面而努力工作。下面，我讲三个问题。
一、正确分析形势，深刻领会精神，切实把加快推进社会主义新农村建设作为全市工作的重中之重
“十五”是我市发展历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，也是农村经济社会加快发展、“三农”工作取得重大突破的时期。长期以来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照城乡统筹发展的要求，紧紧围绕促进农民持续增收这个中心任务，推进“三个集中”，深化农村改革，发展农村经济，建设现代农业，农村经济社会发展取得了显著成绩，为我市在全省率先完成全面小康指标任务作出了积极贡献。回顾“十五”期间特别是2005年全市的农业和农村工作，成绩主要体现在五个方面：
一是农村的经济结构调整取得了显著成效。产业结构更趋优化，农业在全市三次产业结构中的比重，从2000年的3.7%进一步下降到2005年的1.7%。但农业的发展理念更加现代，生态功能更加突出，组织形式更加科学。全市质量农业形成规模，外向农业大力推进，生态农业开始起步，龙头企业和农民专业合作经济组织的带动能力显著增强，农业优质化生产、标准化管理和产业化经营水平不断提高，2005年完成多种经营总收入54亿元，年均增长速度达到了21%。全市新型工业化加快推进，服务业实现较快发展，农民自主创业积极性日益高涨，个体私营经济发展势头强劲，注册资本突破200亿元，上交税金占全部税收的比重提高到27.6%。经济薄弱村帮扶工作取得实效，标准型厂房建设加速推进，有22个集体经济薄弱村达到了苏州市脱贫致富标准，全市村级经济发展呈现出新的生机和活力。2005年，完成农村经济总收入1332亿元，年均增长32.7%，村级可支配收入5.92亿元，村均296万元，年均增长9.85%。
二是农民的收入构成比重发生了重大变化。农民收入渠道进一步拓宽，增收空间不断拓展。以农村社区股份合作、农村承包土地股份合作、农村专业合作为重点的农村“三大改革”进展顺利，全市“三大合作”经济组织已发展到169个，涉及农户3.1万户。以“农保转城保”为重点的农村社会保障体系建设成效显著，全市农村养老保险参保率达99%，老年居民社会养老补贴覆盖率达99%，新型合作医疗覆盖面达98.5%，农村居民最低生活保障制度也做到了应保尽保。“土地换保障”政策全面落实，全市132个人均耕地低于0.1亩的村民小组全部撤组转户，涉及农民6908户、18100人，投入安置资金3.25亿元。城乡统一的就业、培训制度日益完善，基本实现了城乡劳动力的平等竞争、同等就业、同工同酬。2005年，全市农民人均纯收入8750元，年均增长9.4%。工资性收入、财产性收入、投资性收入、政策和转移性收入已成为农民收入的主体，比重超过80%。
三是农村的生产生活条件得到了明显改善。财政支出越来越多地惠及农村，农村基础设施建设力度空前，农村十项实事工程第一阶段任务全面完成。全市实现了农民合同内“零负担、零交费”。在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村组道路基本实现“灰黑化”。区域集中供水工程加速推进，农村自来水普及率达到99%。农村“三清”工作全面展开，全市村组河道三年轮浚一遍，长效管理措施实现全覆盖，农村生态和环境面貌变化明显。“三绿”工作成果显著，全市陆地森林覆盖率达到20.4%。农村教育事业加快发展，完成了第一批13所村校的基本现代化建设任务。通过组建城乡教育共同体，实施名校带动战略和捆绑式考核管理模式，实现了村小办学的高质量。农村卫生、体育、文化设施配套不断完善，一批档次高、配套全、环境美的现代化典型村和农村新型社区相继建成。
四是农村的基层民主管理实现了有效突破。大力实施“现代农民教育工程”，农民的文化素质和民主意识有了明显提高。村务公开、民主选举、民主管理、民主监督等村民自治制度的全面落实，使全市农民的知情权、参与权、决策权、选举权得到了有效保障，农村民主管理不断加强，全市村务公开率达到100%，“一公开、四民主”和“五规范一满意”的标准村已占全市村总数的98%。随着保持共产党员先进性教育、创建“平安文秘资源网”、“三级联创”和“双带三评”等一系列主题活动的深入开展，全市农村精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设得到进一步加强，干群关系日益融洽，农村社会保持稳定。
五是农村工作的方法机制出现了新的调整。全市上下立足全局抓“三农”、抓好“三农”促全局，坚持把城市和农村作为一个整体来统筹规划，加快推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，促进城乡优势互补、良性互动、协调发展。在统筹城乡发展的过程中，全市上下进一步确立了市场经济的理念，更加注重运用经济、法律、行政等手段促进农业、农村发展，更加注重调动和保护基层组织、农民群众的积极性与创造性，更加注重运用典型示范、政策导向、市场带动、行政推动等方式引导和推进农村各项工作。
但在看到全市“三农”工作取得显著成就，农村经济社会发生积极变化的同时，我们也要清醒地看到：目前制约全市农村经济和社会发展的深层次矛盾尚未消除，土地、资金、劳动力等各种要素在城乡之间合理配置的机制尚未完全建立，农村各项改革有待进一步深化；农民工资性收入增长不快，政策性收入空间不大，投资性收入比重偏小的矛盾依然突出，农村低收入群体仍占较大比例，促进农民持续增收的长效机制还有待完善；农村生产力布局、镇村布局与新农村建设的要求还不相适应，农村社会事业发展相对滞后的局面尚未根本改变，农村基础设施和公共服务能力有待进一步加强；农业和农村发展依然面临宏观调控和自身转型的多重挑战，特别是镇村集体经济缺少有效的发展载体和发展空间，经济实力下降，调节功能减弱，尚难以为社会主义新农村建设提供有效的经济支撑，等等。对上述问题，我们必须高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
全面回顾总结“十五”以来尤其是去年的“三农”工作，是为了准确把握当前我市“三农”工作所处的发展阶段和目标定位。目前，我市已经在全省率先完成了全面建设小康社会的目标任务，进入了努力率先基本实现现代化的新阶段。在这一阶段，要进一步做好农业和农村工作，为全市率先基本实现现代化奠定良好的基础，我觉得有必要先搞清楚“基本实现现代化”的含义。根据专家的解释，所谓“基本实现现代化”，必须同时满足以下五个条件：即实现现代化目标的人口数量，必须超出整个实施区域总人口的85% ；实现现代化目标的地区GDP比重，必须超出整个实施区域GDP总量的85%；在实现现代化指标体系中所包括的全部基础要素，按权重标准化后的要素达标比例不小于85%；实现现代化的区域与当时世界中等发达国家的相对差距，应平均小于0.15；实现现代化的整个区域，基尼系数应保持在0.2~0.3的区间内。从上述“三个85%”，我们不难看出一个事实，文秘资源网要率先基本实现现代化，最艰巨的任务在农村，最薄弱的环节在农业，最大的难点在农民持续增收。也就是说，中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权，才能确保我市率先基本实现现代化。因此，在党的十六届五中全会上，中央正式提出推进社会主义新农村建设，着眼点不仅在于解决农民的生计问题，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略，具有十分重大的历史和现实意义。
目前，我市通过工业化的积累、开放型经济的发展和城市化的推进，已经具备了在更高水平上推进社会主义新农村建设的经济和物质条件。我们的目标非常明确，就是要在全省乃至全国推进社会主义新农村的伟大进程中，进一步发挥“带头、先导、示范”的作用，继续争当先行军、排头兵。这既是中央和省里对我们的殷切希望，也是我们加快自身发展的迫切需求。因此，我们必须充分认识到，建设社会主义新农村，既是我市在加快现代化进程中的一项重大历史任务，也是贯彻落实科学发展观的一个重要举措，事关文秘资源网现代化建设的全局。全市广大干部群众一定要从全局和战略的高度，深入学习中央1号文件精神，统一对社会主义新农村建设的思想认识，切实增强责任感和使命感，自觉地把解决好“三农”问题、加快社会主义新农村建设作为率先基本实现现代化的重要内容和重要抓手，真正做到把“三农”工作与加快推进城市化、工业化进程系统考虑、统筹安排。要通过全市上下的共同努力，推动农村面貌有一个的根本性的变化，农村发展有一个大的进步，全市现代化水平有一个全面、整体的提升。
二、明确工作目标，落实有效措施，加快推进我市社会主义新农村建设
按照十六届五中全会和中央2006年1号文件精神，结合文秘资源网实际，我市建设社会主义新农村的战略目标也归纳为五句话，即：经济实力更加增强，农民生活更加富裕，人居环境更加优化，民主法制更加健全，城乡社会更加和谐。真正做到在空间形态上城镇更像城镇、农村更像农村，在社会形态上既要呈现出发达先进的现代文明，又要保持好江南水乡的田园风光。
中央1号文件明确提出，建设社会主义新农村，是一个全面的目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，扎实稳步地向前推进。因此，在具体实践中，我们必须注意把握好以下五条原则：一是坚持率先发展。文秘资源网作为“两个率先”的先行军和排头兵，长期以来各项工作一直走在全省乃至全国的前列，新农村建设也要按照率先的要求，高水平谋划，高标准建设，高效能管理，充分体现出文秘资源网的特色和水平。二是坚持城乡统筹。牢固确立富民优先的发展理念，把新农村建设放到全局工作中统一筹划、部署和安排，认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的投入机制，扩大公共财政对农村的覆盖面，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，切实改善农村的生产生活条件。三是坚持规划先行。规划工作直接决定着新农村建设的水平和成效，做好新农村建设规划，是各级党委政府的重要职责。要结合文秘资源网实际，在尊重传统、准确定位的前提下，科学制定城乡统筹发展规划，使规划体现发展趋向、体现时代特征、体现文秘资源网特色。四是坚持求实创新。社会主义新农村建设没有固定模式，必须解放思想、积极探索，从各镇实际和现有条件出发，逐步建立和完善市场化运作的体制机制，努力构建农民持续增收、农村稳定发展的政策平台和制度框架，走“三农”工作创新型发展道路。五是坚持以人为本。按照城乡规划总体要求，加强农村基础设施建设，加大农村环境整治力度，把提高农民生活水平和生活质量作为新农村建设的出发点和落脚点。
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