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自治州农业工作会议今天就要结束了。这次会议是全面贯彻落实党的十六大、中央、自治区农村工作会议精神及自治区党委六届四次全委扩大会议和自治州党委七届四次全委扩大会议精神形势下召开的一次重要会议。会议期间，州委常委奥曲尔同志作了重要讲话，州政府副秘书长买买提·吾斯曼传达了自治区农村工作会议精神，州农业局局长张同悦同志总结了去年全州农业和农村工作的基本情况，安排部署了今年实现农民增收的工作重点。以上同志的讲话我完全同意，希望各县市、各部门认真贯彻落实，努力使自治州的农业工作再上一个新台阶。下面，我谈几点意见。
一、正确认识当前自治州农业和农村经济发展面临的形势
今年是我州贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。正确分析当前我州农业农村工作的形势，充分认识发展过程中存在的困难和问题，对于进一步增强信心，做好今年的农业农村工作具有十分重要的意义。
新阶段我州农业发展的大环境已经发生了新的变化。一是农业发展进入了一个新的历史阶段。农产品供求关系由长期短缺变为阶段性、结构性过剩，适应市场对农产品优质化、多样化的需求，大力调整农业结构，拓展农民增收的新领域，已成为当务之急。二是我国已经加入世贸组织，与国际市场全面接轨。农产品市场竞争关系已由国内竞争变为国内国际双重竞争。加快农业改革开放和开发，着眼于国内国际两个市场，牢固占领已有市场，大力开拓潜在市场，努力扩大农产品市场占有份额，是农业发展中必须考虑的重大问题。三是国家西部大开发战略已经全面实施，这对进一步改善我州的农业发展条件，提高农业综合生产水平极为有利。如何抓住这一历史机遇，促进我州农业优势资源转换，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。
当前我州农业总的形势是好的。去年以来，我州各级农业部门努力适应农业发展新阶段的要求，围绕农民增收，农村稳定，认真落实党的农村政策，加强农业基础地位，大力推进农业和农村经济结构调整，积极发展农业产业化经营，农业保持平稳发展，出现了许多积极变化。农业结构调整迈出了新步伐，农业的市场化程度进一步提高，实现了农业农村经济发展的预定目标。全州农业综合生产能力明显提高，农村经济快速发展，农牧民收入稳步增加。与此同时，还应看到，当前我州农业农村经济仍面临许多困难和薄弱环节，主要表现在：农业基础设施条件差，抗御自然灾害能力不强；农业的市场化程度还比较低；结构调整存在趋同性，传统型一般化的产品多，不能满足市场优质化、多样化的需求；农产品加工、贮藏、运销服务滞后，农业整体效益不高，农民增收难度大，城乡收入差距进一步拉大。希望各级农业部门认清形势，正视困难，坚定信心，开拓进取，使自治州农业和农村工作实现新的突破。
二、千方百计增加农民收入
农民增收是当前农业农村工作中的核心问题，解决这个问题是农业农村工作的重中之重，关系广大农民群众的根本利益。因此，我们必须从“三个代表”的高度，充分认识农民增收的重要性和紧迫性，下大力气解决好这个问题。
（一）继续推进农业结构调整，努力在“特”字上做文章
第一，在粮食生产方面，要适应自治州大力发展畜牧业的新形势，加快粮食内部结构的调整步伐，合理布局粮食作物品种，逐步形成食用粮、专用粮、饲料粮、特色粮的生产格局。围绕畜牧业，特别是农区畜牧业的发展，积极扩大饲草饲料种植面积，使种植业向粮、经、饲草料三元结构转变，向为畜牧业发展服务的方向转变，为畜牧业的发展奠定坚实的基础。
第二，坚持棉花发展战略不动摇，抓住棉花不放。棉花是我州目前最具竞争力的支柱产业，也是我州的最大特色。必须坚定不移地坚持棉花发展战略，紧紧围绕“提高单产、提高质量、降低成本、提高市场竞争力”，走内涵壮大棉花产业的路子，加快棉花品种更新和结。力争完成亩产120公斤以上皮棉面积60万亩，其中150公斤面积达到30万亩。农业科技人员要结合今年的科技双放工作，重点抓好棉花大面积高产攻关。对今年在开展棉花高产攻关方面做出突出成绩的科技人员及县市，自治州将继续予以重奖。
第三、加快实施特色农业发展战略。加快特色农业发展是调整农业农村经济结构战略重点。一是在结构调整中要加快发展园艺产业，要在“特”、“优”、“大”三个字上做文章。品种结构上要突出一个“特”字，大力发展具有我们巴州优势的特色干、鲜果品；质量上要强调一个“优”字，以品质优势在市场上站稳脚跟；规模上要尽量搞“大”，以形成规模经济效益。要下决心培育品牌，实施名牌战略，开拓和占领市场。二是坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，因地制宜地发展特色经济作物。要坚持有所为、有所不为，对特色和优势不突出的要坚决舍弃，集中精力发展特色优势突出，发展潜力大，市场前景广阔的产品产业。
（二）从实际出发，多形式推进农业产业化经营
农业产业化经营是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一，是农业组织形式和经营机制的创新。要贯彻落实好农业部等八个部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，积极配合有关部门尽快研究制定自治州农业产业化发展规划和扶持政策，积极推进棉花、香梨、甜菜、工业蕃茄、牛奶、蔬菜等产业化进程，扶持和培育一批按现代企业制度运行，带动农户能力较强的龙头企业。通过扶持龙头企业，带动农民发展优质、高产、高效农产品，大力发展农产品加工业，开拓农产品销售市场，促进农业结构调整。要积极探索农业产业化经营的多种组织形式，制定有效办法，鼓励龙头企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享，风险共担的经营机制，稳步推进农业产业化经营的健康发展。
要继续开拓农产品市场流通渠道。农业部门应发挥在开拓农产品市场中的作用。通过政府搭台，企业唱戏，发展“订单农业”，帮助龙头企业和农民搞好产销衔接。积极培育农民专业合作经济组织，农民经纪人队伍等中介组织，鼓励流通专业户，运销大户等流通服务队伍的发展。充分发挥农业产业化龙头企业在开拓农产品销售市场方面的作用，搞活农产品流通。健全农产品市场体系，加强产地批发市场建设，完善交易设施，规范交易秩序，为农民创造公平、公开、公正的市场环境。
（三）大力推进科技兴农
要实现新阶段农业和农村经济的发展目标，把农业农村经济的发展转移到以质量和效益为中心的轨道上来，就必须依靠科技进步。要大力开展新的农业科技革命，逐步建立高效益转化科研成果的技术推广体系和提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。要以市场为导向，以农民增收，提高农业效益为目标，突出抓好以下几个方面的技术攻关和技术引进和推广应用。一是以提高投入产出水平为目的节本增效技术，如优良品种的培育推广、测土配方施肥、反季节生产等；二是以提高质量为目的优化农产品品质技术；三是以增值、增效为目的农产品加工、保鲜、贮运技术；四是以高效节约为目的的资源综合利用技术；五是以可持续性为发展为目的的生态环境保护技术。当前的重点是加快农业科技成果的推广运用，使新技术成果尽快转化为现实生产力，使农民从科技运用中得到更多的实惠。要充分发挥地州和县市、乡镇农业科技推广机构的作用，通过实施科技双放和建立科技创新体系和创新机制，鼓励农业科技人员投身农业农村经济发展主战场，面向基层，面向农民，放开手脚进行农业科技开发和推广的经营服务。
（四）狠抓农产品质量安全工作[1] [2] 下一页 |
