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今天，市委、市政府在这里召开全市旅游工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省旅游工作会议和市委七届八次全体（扩大）会议精神，总结2002年全市旅游工作，表彰2001—2002年汕头市旅游工作先进集体和先进个人，研究、部署新一年的工作。市委书记李统书同志将在会上作重要讲话。下面，我先就汕头市2002年旅游工作情况作简要总结并就2003年旅游工作讲几点意见。
一、2002年旅游工作回顾
2002年是我市各地以饱满的热情迎接党的“十六大”胜利召开的一年，也是市委、市政府加强对旅游业的领导和扶持、进一步明确汕头旅游发展思路、推动旅游业发展的一年。2002年全市旅游接待总人数243.01万人次，比上年增长8.1%；全市旅游总收入37.26亿元，比上年增长5.31%。一年来的主要工作如下：
（一）成功举办第一届汕头市旅游节
为展示汕头形象、扩大招商引资、推介汕头旅游，市人民政府和省旅游局于12月6日——15日在我市举办了第一届汕头市旅游节。本届旅游节取得圆满成功。一是领导和嘉宾多，规格高。中央、省、兄弟市领导，海内外潮籍乡亲和旅游界人士近千人应组委会邀请莅汕参加旅游节。各区县（市）和旅游企业也邀请了领导和嘉宾约二千人。旅游社接待旅游团队近二百个、游客一万多人。原中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石出席开幕式并启动开幕按钮。全国政协副主席李贵鲜、广东省委副书记欧广源出席开幕式并分别讲话。这体现了中央、省领导和海内外乡亲对汕头的关心和支持。二是活动丰富多彩，突出文化和美食主题。旅游节期间主会场举办了开幕式、“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游、第八届潮汕美食节、闽粤赣协作区旅游交易会、汕头市投资环境推介会暨旅游项目签约仪式等十项活动。各区县（市）也开展各具特色的活动，如澄海市“2002年澄海金秋联谊会”、龙湖区“金秋之夜”民间艺术专场演出、达濠区“青云秋色”活动周、南澳生态旅游节等。在活动安排上，打响了“海滨邹鲁 美食之乡”的旅游品牌。如开幕式上推出“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游，深受领导、嘉宾好评，林百欣先生要求开幕式节目录制后由他联系在香港播出。美食广场推出的数百种潮汕小食使海内外嘉宾大饱口福。三是务实创新，取得实效。旅游节之前，为迎接第一届汕头市旅游节，各级党委政府加强对旅游业的领导和扶持，旅游部门和企业加强景点景区建设，加大宣传推介，使旅游业取得长足发展。在旅游节期间，五个旅游项目剪彩，七个旅游项目签约总金额逾3亿元，还有一批项目已引起客商兴趣。闽粤赣十三市达成旅游合作协议，推动了区域旅游合作。四是组织严密，隆重热烈。二十多项活动组织得很好，主会场和各区县（市）活动衔接得也很好。旅游节既有文艺巡游供群众欣赏，又有旅游交易会、美食节向市民开放，全市到处张灯结彩、喜气洋洋。为办好本届旅游节，市委、市政府成立了以李春洪市长为组长，各区县（市）和市直有关单位负责人为成员的“第一届汕头市旅游节组织委员会”，负责领导和组织第一届汕头市旅游节各项工作，市旅游局、市委接待处、市委宣传部、市外事侨务局等市直单位和各区县（市）负责具体组织各项活动。
本届旅游节让来汕领导嘉宾进一步了解汕头改革开放成就和两大整治成效、了解潮汕文化和美食，这对于推动汕头市旅游业和汕头经济社会的发展产生了积极作用。2003年初，第一届汕头市旅游节的成功举办被评为2002年汕头市十大新闻。
（二）顺利通过中国优秀旅游城市复核
2000年底，汕头被授予“中国优秀旅游城市”光荣称号。按照有关规定，2002年国家和省旅游局对我市进行中国优秀旅游城市复核。“中国优秀旅游城市”是我市的一块金字招牌，接受“中国优秀旅游城市”复核是市政府的一项重要工作。过去的一年，市委、市政府按照“中国优秀旅游城市”复核的标准着重抓了旅游市场秩序的规范和打假打非专项工作。
一是制订方案，广泛发动。市政府专门成立了“汕头市中国优秀旅游城市”复核领导小组，并先后转发《汕头市2002年度中国优秀旅游城市复核工作方案》、《2002年汕头市整顿和规范旅游市场秩序工作方案》、《汕头市旅游市场打假打非专项整治工作方案》等方案，这些方案明确了复核的指导思想、工作重点、目标要求、任务分工及时间安排。市政府先后召开“复核工作动员大会”、“全市整顿和规范旅游市场秩序动员大会”进行动员和部署，将复核任务落实到市直48个责任单位、8个区县（市）和全市旅游企业。市政府在市旅游局设立复核办公室，负责联系市直和各区县（市），指导各地各单位按复核要求逐项落实任务，并将有关资料统一归档。期间，市政府领导多次召开汇报会、协调会并进行现场检查，不断推进复核工作。市直各单位和各区县（市）对复核工作高度重视，成立机构、落实专人负责，都很好地完成了市政府部署的任务。
二是建章立制，规范管理。按照复核要求，市旅游管理部门以整顿和规范旅游市场秩序为中心，抓好旅行社、导游队伍和出境游市场整治。旅行社与购物商场、导游签订了公开合法的佣金协议。市旅游局与市劳动和社会保障局联合制定导游员报酬的规定，明确了旅行社和导游公司与导游员的报酬关系，从源头上解决导游人员私拿回扣、索要小费的问题。旅游局长与各旅行社签订责任书，开展创建优秀旅行社和评选优秀景区活动，优化了旅游市场。全面推行旅游团队临时质监员和社会监督员制度，聘请全市有关单位、旅行社、酒店等旅游社会监督员共87名，对全市旅游服务质量实行全方位的社会监督。成立导游服务中心，建立和完善了专职和社会导游的管理体系，对全市导游人员进行系统培训，提高了导游人员的整体素质。
三是大力宣传，营造复核氛围。市旅游局主管部门和各旅游企业在“3·15”消费者活动日和“9·27”国际旅游日分别开展各种形式的“明明白白去旅游”大型宣传咨询活动，引导广大市民增强旅游意识和自我保护观念，进行理性旅游消费。一年来中央、省驻汕头新闻单位和我市各新闻媒体加大旅游采访和报道力度，开辟了专栏、专版对旅游市场整顿和理性消费进行报道，加强了对旅游经营者服务行为的舆论监督，促进了理性旅游。
四是重拳出击，打假打非。我们重点开展了旅游市场打假打非专项整治活动，成立由旅游、公安、工商、交通等部门组成的“旅游综合执法和旅游咨询投诉、应急受理机构”，并着重抓了旅行社市场、旅游客运市场、游览环境秩序、旅游购物市场、导游服务市场秩序、服务质量和旅游安全的专项整治，坚决取缔违规、非法经营行为，及时处理游客投诉，进一步规范了旅游市场。
（三）努力营造旅游业发展大环境
一年来，市委、市政府将旅游业作为重点产业来抓，从实施可持续发展战略、产业结构调整和率先基本实现现代化的高度加大对旅游业的扶持。
一是成立“汕头市旅游业发展协调委员会”，市委书记任名誉主任、市长任主任，市直有关部门和各区县（市）政府主要领导为成员，主要职能是领导和决定汕头市旅游业发展的重大事项，组织实施复核和假日旅游协调。该委员会的成立对成功举办第一届汕头市旅游节和顺利通过中国优秀旅游城市复核起到极为重要的作用。
二是市政府出台了“关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，制定了扶持旅游业发展的政策措施，如地价优惠——新建旅游项目投资额3000万元以上或改建、修复旅游项目投资额在1000万元以上的执行普通工业优惠地价标准；奖励招徕——旅行社组织境外、国外和汕头人游汕头分别给予一定奖励等。这些措施对旅游项目开发和招徕游客已发挥了积极作用。
三是市旅游局编制的《汕头市旅游发展规划（2001——2020）》年初由市政府批准，历时六载、二度搁浅的旅游发展规划终于问世实施，汕头市旅游业发展有了明确的目标和方向。根据市政府常务会议决定，市旅游管理部门依据《规划》牵头修订礐石风景名胜区详细规划。
四是积极配合市人大检查组检查《汕头经济特区旅游业条例》的执行情况，通过市人大反馈了执法检查的意见和整改的要求，有效地促进各部门和各区县（市）对旅游业的支持和配合。
五是1月26日我市重新启动“汕头人游汕头”活动，李春洪市长亲自为各旅游单位授牌，并通过多种形式的宣传推介和举办“汕头游”抽奖活动，使汕头游发生了明显的变化，本地游人数大幅度上升。市中旅社曾一次组织外商企业矢崎公司2000员工参加汕头“一日游”。潮阳市根据当地的实际，重新规划出“宗教文物游、海滨风光游、生态观光游、爱国主义教育游”4条品牌线路，把潮阳各主要景区（点）有机的串联在一起，鼓励旅行社开展潮阳一、二日游，为搞活地方经济做出了贡献。
（四）发掘和开发具有汕头特色的旅游产品
旅游新产品的开发，是旅游业发展的前提和基础。一年来，我们大力挖掘旅游资源，丰富旅游产品，不断增强汕头旅游的吸引力。
第一，全面启动旅游区（点）质量等级评定工作。通过我市各方面的努力并争取国家、省旅游局大力支持，礐石风景名胜区和中信高尔夫海滨度假村被国家旅游局评定为4A旅游区，这是我市首批4A级旅游区，也是潮汕地区首批4A级旅游区。这两个4A级旅游区的评定必将极大增加汕头旅游吸引力。目前，南澳县创4A工作也已全面铺开。
第二，市旅游管理部门与特区晚报联合开展“汕头八景”评定。广泛发动社会各界推荐了30多个候选景点，经群众投票确定16个入围景点，再请专家初定8个景点，报市领导同意后正式公布。评选范围第一次涵盖全市各区县（市），激发了各区县（市）发展旅游积极性。“汕头八景”在评定过程中特区晚报进行连续报道，引起全市广泛关注，起到了展示汕头改革开放新形象、发掘汕头市旅游新亮点、推介汕头旅游新线路的积极作用。
第三，推进区域旅游合作。我市先后举行了粤东五市旅游局长座谈会、区域旅游合作座谈会暨闽粤赣十三市旅游局长联谊会等会议，与闽粤赣十三市签订了旅游合作意向书，与佛山签订了交换宣传推介资料的协议，推出“闽南潮汕游”线路，实现优势互补，增强汕头远程旅游的吸引力。
第四，千方百计加快旅游招商引资。我们把旅游招商引资作为旅游工作的重点，并把旅游招商贯穿于旅游促销推介全过程。首先是市旅游局根据各区县（市）和各旅游区的招商要求，编制中、英文对照《汕头市旅游招商项目说明书》，推出24个旅游招商项目。其次是利用各种推介会、招商会、洽谈会积极开展招商引资。李春洪市长等市领导和各区县（市）领导亲自向海内外嘉宾推介汕头旅游。经过各方面共同努力，投资1000万元的龙湖区“潮香城”美食街、金园区沟南许地民俗生态旅游区、由新加坡客商投资2000万元的南澳县钱澳湾旅游度假村和总投资2000万元的金园区“潮汕老字号美食城”等项目落成或开工剪彩，汕头旅游（集团）公司与海南航空公司合作经营旅游包机航线、广东省中旅（集团）公司与汕头市中国旅行社联合增资扩建广东中旅（集团）汕头汽车服务有限公司等七大旅游项目签订了合作意向书，签约总金额达3.35亿元。澄海市的莲花山现代农业旅游观光项目、莱芜塔岗围海造地项目、国兰基地生产观光项目、新楼古寨生态园等一批有旅游开发价值项目也陆续洽谈签约。再次是努力为投资项目服务。重点加强对兰水星主题公园和小公园建设项目的协调，我市先后召开市政府常务会议、市委常委副市长联席会议进行研究。现在这二个项目的建设都取得进展。
（五）打响汕头旅游的“文化”和“美食”品牌
文化是旅游的灵魂，没有文化就没有旅游。一年来，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食两大旅游品牌。
一是实施了汕头旅游推介“五个一”工程。“五个一”工程即征集一句旅游口号、一个旅游标志、制作一盘旅游VCD、创作一首旅游主题歌、出版一本导游词。面向社会公开征集旅游口号和旅游标志，分别收到国内外应征口号2000多条、应征标志200多件。经反复评议选定李春洪市长提供的“海滨邹鲁 美食之乡”为汕头旅游的口号和形象定位。“海滨邹鲁”指代潮汕文化，“美食之乡”指代汕头美食。在征集旅游口号的过程中，许多领导、专家、旅游界人士和广大市民参与讨论，逐步达成共识，发展汕头旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口号不仅是获得一句口号，更重要的是认识、明确我市旅游资源的优势在“美食”和“文化”，汕头旅游业发展的重点，就是要打好“文化”和“美食”两大品牌。旅游口号和形象定位确定后，我们又征集确定了旅游标志，围绕旅游口号制作反映汕头旅游食、住、行、游、购、娱概貌的第一盘VCD，创作了反映汕头旅游主要特色的主题歌。与此同时，我们在第一届汕头旅游节期间利用报刊、电视、旅游纪念品宣传旅游口号、旅游标志，广泛播放旅游VCD和主题歌，在海内外嘉宾和旅游界同行中产生巨大影响，打响了“文化”、“美食”品牌。
二是积极走出去推介潮汕文化和潮汕美食。5月13日—16日在广州举办“潮汕美食街”，作为市委市政府在广州举办的“汕头信用网正式开通仪式暨名牌产品（广州）博览会”的配套活动，取得圆满成功。6月底7月初我市组织考察团赴台湾推介汕头旅游，达成在台举办美食节和加强两地旅游合作的协议。市旅游管理部门首次单独组织赴珠三角和闽南进行宣传推介，并积极参与国家和省旅游局组织的展销会进行推广促销。
三是积极请出来，开展各种形式的旅游推介。去年我们邀请日本NHK记者团、河北电视台《旅游真好》节目组、广东卫视等新闻单位来汕拍摄景点、美食及民俗风情，有效地提高了汕头在海内外的知名度。接待国内外几十个旅游城市来汕交流和考察旅游线路，达成一批合作协议，很好地推介了潮汕文化和美食。加强了互联网的宣传和推介，吸引越来越多的自助游客人。
（六）不断提高机关服务旅游企业的水平在强化行业管理的同时，市旅游局等市直部门和各区县（市）努力改进机关作风，提高服务水平，促进旅游企业的发展。第一，强化学习和培训。组织两批共365人参加全国导游员资格考试，新增导游员83名。与此同时，组织了旅行社经理、旅游饭店经理、出境游领队到省参加培训班，进一步提高旅游企业管理人员素质。第二，加快旅游信息化建设。市财政拨出专款并争取省旅游局的支持，初步完成了三网一库的建立，为我市旅游信息化的建设奠定了基础。第三，加强旅游行风建设。根据市纠风办和省旅游局的部署，在市旅游行风评议团的指导下，成立行评领导小组、配备专门人员，印发《汕头市民主评议旅游行风工作的实施意见》，积极配合市旅游行风评议团活动，开展全行业的行风评议，同时，市旅游管理部门还印发了《汕头市旅游行风评议整改意见》，要求各旅游单位领导切实负起责任，认真组织整改，有效地促进我市旅游业健康、稳步发展。第四，切实为基层和旅游企业服务。指导旅游企业改革和改制，落实市政府关于扶持旅游业的政策措施。争取莱长渡口给予旅游团优惠，一年来，全市新评星级酒店4家，争取国家和省旅游局支持，使我市出国游组团社从原来的1家增加至4家，并完成了酒店年度复核工作。召开旅游协会换届大会，健全旅游行业管理制度，通过开展各种活动强化旅游企业自律，同时，各区县（市）党委、政府对旅游工作给予大力支持，明确了各区县（市）旅游局的职能，进一步健全了管理体制，强化了旅游网络和行业管理队伍的建设，完善了行业管理。同志们，去年我市旅游业取得的进展和成绩，是全市各旅游单位和各地各单位共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！[1] [2] [3] 下一页 |
