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今天这次会议，是*委、*政府专题研究和部署社区建设工作规格最高、参会人员最为广泛的一次会议，充分体现了*委、*政府对社区建设工作的高度重视，对社情民意的高度重视。刚才，有关单位介绍了开展社区建设的做法和经验；*委、*政府表彰和奖励了社区工作的先进集体和模范个人； *长总结回顾了前一阶段工作，对今后一段时间，特别是今年全*社区建设工作进行了部署和动员，讲得很好，我完全同意。省民政厅郭有勤厅长作了重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会。下面，我代表*委、*政府就进一步搞好社区建设工作强调几点意见。一、认清形势，着眼大局，充分认识全面推进社区建设的重要性和紧迫性社区建设是党领导城*人民在发展社会主义*场经济、建设中国特色社会主义进程中的又一个伟大创举。社区是城*的基础，是党与人民群众联系最广泛、最深入的地方。全面推进社区建设，事关城*改革、发展与稳定，意义非常重大。中央领导同志用“基础不牢，地动山摇”深刻阐述了社区建设的重要性。国家“十五”计划把社区建设作为新时期我国经济和社会发展的重要内容，十六届三中全会从全面、协调、可持续发展的高度，进一步明确了社区建设的任务。城*社区建设工程，是深化改革、扩大开放和建立社会主义*场经济体制的配套工程；是改革城*基层管理体制、运行机制和推进基层民主政治建设的改革工程；是提高人民生活水平和生活质量的民心工程。我们必须从践行“三个代表”重要思想，巩固党在城*的执政基础，推进城*小康建设，促进城*经济社会协调发展的高度，充分认识全面加强社区建设的极端重要性和紧迫性，增强搞好社区工作的责任感和使命感。我*在2000年初开展社区改制以来，在各级党委、政府的重视支持，民政部门的组织协调以及有关部门的配合下，全*的城*社区建设取得了初步进展。目前，城区、矿区、*已经完成了社区组织平台建设工作，并已开始向其它区（县）延伸。我们通过社区建设，拓展了社区服务，增强了社区服务功能；扩大了基层民主，提高了社区的自治能力和凝聚力；增强了城*基层管理力量，促进了社会治安和城*社会的稳定。但我们必须清醒地认识到，我*社区建设工作中还存在许多问题和困难。一些单位特别是部分领导干部对社区建设的认识水平还不高，各级对社区建设投入严重不足，社区的服务设施和条件较差，社区建设的整体水平有待进一步提高；适应*场经济发展要求的社区的建设体制和机制有待进一步建立和完善，各种资源还需要不断整合重组和优化配置等等。这些困难和问题都迫切需要我们认真研究，采取有效措施下大力、创造性地加以解决。二、完善思路，强化措施，全面推进社区建设如何实现社区建设稳步健康跨越式发展，这是摆在全*各级党委、政府面前的历史性任务。工作中要注重以下几点：要端正推进社区建设的指导思想。社区建设有其内在的规律性，需要循序渐进、逐步发展。在全面推进社区建设的过程中，既要坚持尊重客观规律，一切从实际出发，又要充分发挥主观能动性。要坚持一切从实际出发，力戒形式主义。要充分考虑各个县（区）的实际，因地制宜，量力而行，既不能盲目冒进，脱离实际，也不能因循守旧，裹足不前。有条件、基础较好的要力争发展得再快一些，条件差、基础薄弱的要从基础抓起，努力发展。要坚持典型引路，逐步推开。先搞试点取得经验，再在面上普遍推开，这是我们多年来行之有效的工作方法。在推进社区建设的各个环节，都要坚持这个办法，用榜样的力量带动工作的开展。要坚持在实践中不断总结新经验，研究新情况。社区建设是一个新生事物。几年的实践我们积累了一些有益的经验，但还有一些需要不断完善和发展的内容，各级党委、政府特别是民政部门一定要注意及时从人民群众的伟大创造中及时发现、培养、完善和提炼新鲜经验，用以指导工作的顺利开展。要切实打牢社区建设的基础。社区建设重在建设。从全*当前社区建设的实际情况看，要着重抓好社区设施、社区意识、社区组织、社区活动四个方面的基础性工作。社区基础设施建设是社区建设的切入点，也是增强居民群众认同感、归属感的载体。社区基础设施匮乏，财力投入不足，始终是社区建设的“瓶颈”，必须认真解决。社区意识是开展社区建设的基础，要在政府行政力量推动的同时，大力增强社区单位和居民的认同感和归属感，提高参与社区建设的积极性。健全的社区组织是开展社区建设的组织保证，要重点加强社区党组织、居委会组织和社区中介组织建设，保障社区建设良性运转。社区活动是社区活力的重要体现，也是增强社区凝聚力的重要载体，要大力加强社区服务和文体娱乐活动，不断满足居民生活需求和提高居民生活质量。要突出社区服务这个主题。社区建设是由社区服务发展而来的。胡锦涛同志指出，社区服务是社区建设的主题。这个定位非常准确，抓住了社区建设的根本。因此，社区建设必须坚持“以人为本，服务群众”的根本宗旨，把满足居民需求、提高生活质量作为社区一切工作的出发点和落脚点。全*各个社区都要在现有基础上，进一步挖掘和整合社区资源，完善服务设施，拓展服务领域，扩展服务内容，创新服务形式，提高服务质量，努力为社区广大居民提供更多更好的服务。要正确处理好社区建设中的重要关系。社区建设是一项政治性、综合性、社会性很强的工作，涉及到政府、社区组织、驻区单位、社区居民等方方面面的关系。根据这几年全*社区建设的情况看，要保证社区功能的充分发挥，促进社区建设健康持续向前发展，必须正确处理好以下几个关系：一是政府主导和社区自治的关系。政府对社区的主导作用应主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持，以及协调各种关系等方面。而社区居委会作为居民自治组织，主要是在政府，特别是街道办事处的指导下独立管理社区的有关事务。因此，该由政府管的事情不能向社区推，该由社区做主的事政府不要包办。二是社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位，要充分发挥好政治工作和群众工作优势，组织广大党员和团结社区群众积极支持居委会依法履行职能，并对居委会的工作依法实行民主监督。三是学习先进经验和突出地域特色的关系。既要学习国内、省内以及我们*内社区建设方面的先进经验和做法，又要防止生搬硬套、急功近利的教条主义和形式主义倾向，善于根据本地社区自身条件和居民基本需求，按照因地制宜、注重实用、讲究实效的原则，把好事办好，努力形成地域特色。四是社会效益和经济效益的关系。社区既要做好公益性、福利性的服务工作，讲究社会效益，也要做好便民利民的社会化服务工作，使社会效益和经济效益紧密结合起来，以良好的社会效益凝聚人心，以较好的经济效益促进社区建设的长远发展。三、各有关部门要明确各自在社区建设中的职责和任务 社区建设是一个体制创新、社会重构、城*工作格局全面改革的系统工程，涉及新旧体制的更替和各方面利益的调整，困难多，责任重，必须调动各方面的积极性，实行上下左右协调联动，形成“党委和政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与”的运行机制。*社区建设工作领导组各成员单位，要明确自己在社区建设中的任务和职责，各司其职，各负其责，紧密合作，共同推进我*的城*社区建设。（一）建立健全社区组织机构。主要有两个方面的工作：一是搞好社区党建。这项工作由组织部门具体负责，要按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员成份复杂的特点，及时建立健全社区党组织，积极探索社区党建工作的新方法、新模式，确立党组织在社区建设中的核心和领导地位，逐步形成以社区党组织为基础，社区全体党员为主体，团结广大社区居民共同奋斗的社区工作新格局。二是完成社区体制改革和社区自治组织的体系建设任务。这项工作由民政部门具体负责，要按照省里的要求，完成对社区的合理调整和科学划分工作，理顺社区管理体制。要依法建立健全社区自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断增强社区依法自治功能，特别要根据实际情况搞好县城社区居委会建设。[1] [2] [3] 下一页 |
