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各位代表： 我受XXX委托，代表市人大常委会向大会报告一年来的工作，请予审议。 过去的一年，是我市近年来经济发展速度和运行质量最高、重点项目和城市建设亮点最多、农民得实惠最大、社会稳定形势最好、对外形象和知名度提升最快的一年。在中共XX市委的坚强领导下，市政府认真践行“三个代表”重要思想，出色地完成了市XX届人大X次会议确定的各项任务；市法院、市检察院认真履行审判和检察职能，为保障全市经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。过去的一年，市人大常委会牢固树立党的观念，积极履行法定职责，为保障市委重大决策的贯彻实施、推动“一府两院”工作的顺利开展、维护人民当家作主的民主权利发挥了应有的作用。 一、坚持科学发展观，紧贴中心，服务大局，推进经济建设顺利进行 发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是全市工作的大局。市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，致力于保障发展，促进发展，认真履行各项职责。一年来，共召开了*次常委会会议，听取审议了**项“一府两院”工作报告，作出了*项决议决定，通过了*项审议意见，组织了**次视察检查活动。 （一）认真做好计划、预算的审查监督工作，积极支持政府推进财政改革。常委会先后审查了2004年计划、财政预算草案，审查批准了2003年度市级财政决算、2004年市级预算变更方案，听取审议了市政府2004年上半年计划和财政预算执行情况的报告、2003年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，提出了积极的建议和意见。常委会还积极支持市政府点击查看本资料原创网站更多文章推进财政改革，组织财政、金融等部门的同志到外地学习财政改革和人大审查监督预算的经验，写出了考察报告，得到了市委、市政府领导的高度重视。去年9月份，市政府召开了财政改革会议，在全市全面推行部门预算，实行会计集中核算，并在部分单位开展了国库集中支付试点，为人代会期间代表对预算进行实质性审查监督提供了条件。 （二）紧紧围绕全市经济发展中的重大问题，依法履行职责。去年初，党中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，省委、市委也先后出台了关于进一步促进农民增收的政策。市人大常委会认真贯彻各级党委的决策，把强化对“三农”工作的监督、确保农民增收目标的实现，作为各项工作的重中之重。去年4月份，常委会对全市农民增收工作进行了一次大规模的视察。在XXX的带领下，常委会部分组成人员分*个组深入到全市**个县区的**个村庄、**多个科技示范园（区）和农业龙头企业，召开了**个座谈会，走访了***多个农户，收集了大量的建议和意见，形成了内容翔实的视察报告。报告针对当前农村存在的贫富差距逐渐拉大、农业法律法规落实不够到位、乡镇财政供养人员过多、农村劳动力转移力度需进一步加大等问题，提出了稳定农村基本政策、创新农民增收思路、抓好农村劳动力转移和尽快抓好百万农户致富工程实施等建议。视察报告引起了市委、市政府主要领导的高度重视，分别作了重要批示。根据领导的批示，市政府及时研究部署，提出了具体措施，有关部门逐条进行了落实，有力地推动了中央一号文件和省、市委关于农民增收政策的贯彻落实，加快了农民增收的步伐。为加快全市农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，常委会还对全市畜牧业发展情况进行了调研，并向市政府及有关部门提出了有针对性的建议，推动了全市畜牧业的健康快速发展。 建设新的市政服务中心，启动XXX建设，是市委为建设“XXXXX”而作出的重大决策。为把XXX和市政服务中心两个规划审议好，常委会第X次会议专门听取了市政府关于两个规划情况的报告，并作出了决议。决议指出，两个规划编制的指导思想和设计原则明确，规划科学先进、富有创意，具有很强的前瞻性和可操作性。市政府要切实维护规划的严肃性、权威性，抓好实施，尽快将XXX建设成为集市政服务、教育科研、文化体育、生活居住、休闲娱乐为一体的现代化新城区。 创建中国优秀旅游城市，对于优化我市的经济发展环境，提高XX知名度，意义重大。为配合市委、市政府的这一重大部署，常委会专门听取了市政府关于创建中国优秀旅游城市情况的报告，要求市政府进一步提高对创优工作重大意义的认识，加大宣传力度，营造浓厚氛围，举全市之力做好创优工作，确保顺利通过检查验收。经过全市上下的共同努力，我市于去年12月份被国家旅游局正式命名为中国优秀旅游城市。此外，常委会还围绕全市高新技术产业发展情况进行了调查，提出了切实可行的建议和意见，促使高新技术产业这个亮点真正亮起来。 （三）高度重视社会稳定和安全生产工作，为经济发展创造良好环境。“平安山东”建设是去年省委、省政府为优化经济发展环境，而作出的一项重要战略部署。为推动我市平安创建工作的深入开展，常委会组成人员在XXX的带领下，到有关县区进行了视察，市委办公室将视察报告转发至各县区和市直有关部门进行落实，收到了很好的效果。安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。为此，常委会专门听取了市政府的工作汇报，并针对存在的隐患，要求市政府认真落实安全生产责任制，健全监管机制，依法规范生产行为，努力实现全市安全生产形势的明显好转。常委会还组织对全市宗教工作情况进行了调研，提出了积极的意见和建议，推动了全市宗教工作的开展，营造了良好的社会环境。 二、坚持党的领导，不断加强社会主义民主政治建设，推进物质文明和政治文明协调发展 常委会在推进经济社会协调发展的同时，进一步加强民主政治建设，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，推动了全市政治文明建设的不断发展。 （一）牢固树立党的观念，坚持在市委的领导下开展工作。常委会自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策和市委的决策部署，善于通过法定程序及时把市委的意图转化为国家意志，使人大工作始终与市委中心工作协调一致。常委会坚持向市委请示汇报制度，对重大活动和重要工作的安排，事先报经市委同意，对工作中遇到的困难和问题及时向市委反映，以取得市委的重视和支持。常委会还坚持把党管干部和依法任免干部有机结合起来，依法做好人事任免和监督工作。去年，共依法任免了**名国家机关工作人员，对*名政府组成人员进行了述职评议，旗帜鲜明地支持和鼓励他们干事创业。 （二）认真贯彻实施依法治国基本方略，积极推进依法治市进程。常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照宪法和法律赋予的职权，积极监督、支持“一府两院”依法行政、公正司法。一是加大执法检查力度，保障法律法规的有效实施。去年，常委会先后对税收征管法、兵役法、动物防疫法、文物保护法、监狱法等十余部法律法规的实施情况进行了视察和检查。在视察兵役法过程中发现，部分县区对重点优抚对象的优待标准偏低，退役士兵安置难度较大，拒收问题比较突出。为此，常委会要求各级政府全面建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，创新退役士兵安置的新路子，对贯彻落实兵役法不到位的要追究单位主要领导的责任。这些建议和意见引起了各级政府的高度重视，采取了一系列改进措施，较好地解决了“三老”的就医难、住房难问题，提高了义务兵的优抚标准。二是积极督促实施“四五”普法规划，提高全社会的法制观念。去年5月份，常委会组织对全市“四五”普法工作进行了调查，并听取了市政府的工作报告，针对存在的问题提出了许多建议和意见，推进了全市普法工作的深入开展。常委会还组织对全市依法行政情况进行了专题调研，就如何深化执法责任制，加强政府法制机构和行政执法队伍建设，全面推进依法行政、建设法治政府提出了积极的意见和建议。三是加强司法监督，促进司法公正。针对群众反映强烈的“执行难”问题，常委会组织开展了专题调查。调查报告被市委转发后，引起了全社会的高度重视。市县两级法院开展了为期三个月的集中清理大会战，共清理未结执行案件*****件，标的额近*亿元。常委会还加大了对重点案件的监督力度，督促司法机关依法改判了一批案件。常委会积极支持检察机关依法办案，惩处了一批腐败分子，促进了全市反腐倡廉工作的深入开展。去年底，常委会还组织部分全国、省、市人大代表对全市检察工作进行了视察，代表们就加大预防和查办职务犯罪的力度、强化法律监督等提出了中肯的意见和建议。 （三）积极支持人大代表执行职务，保障人民当家作主的权利。支持代表依法执行职务，就是支持人民当家作主。去年，常委会加强了对代表的培训教育，通过举办培训班、座谈会、开展代表小组活动等多种形式，组织各级人大代表认真学习“三个代表”重要思想、有关法律法规，提高了代表的素质，增强了代表的使命感和责任感。坚持代表列席常委会会议制度，对重大事项及时向代表通报，组织代表旁听法庭庭审，为代表知情知政、履行职责创造了良好的条件。积极组织代表开展视察和检查等活动，引导代表了解民情，反映民意。认真督促办理代表的议案和建议。十六届人大二次会议期间，代表共提出议案和建议**件，许多议案和建议具有很强的针对性和可操作性，引起了市政府的高度重视，得到了积极的采纳和落实。如，由市人大城环委提出的关于对XX城区部分街道重新命名的议案，常委会会议在听取市人大有关专门委员会的汇报后，委员们一致同意作为议案处理，并将该议案及时转交市政府落实。再如，XX代表团分别提出建议，要求市政府加强水利设施建设，尽快解决我市农村人畜饮水困难问题。为此，市政府去年组织实施了“千村人畜饮水解困工程”，年内解决了***多个村、**多万人饮水困难问题，广大受益群众和社会各界都非常满意。一年来，我市人大代表不负人民重托，以高度的责任感和使命感，依法执行代表职务，积极反映人民群众的要求和呼声，在全市“三个文明”建设中发挥了带头作用，做出了积极贡献。 三、坚持执政为民的理念，维护和实现人民群众的根本利益，推进社会全面发展 按照党中央提出的关于加强执政能力建设的要求，常委会把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，真心实意地为人民群众办实事、办好事。 （一）围绕社会热点问题，切实关注民生。药品的质量和价格，关系到每个人的身体健康和经济利益，一直是人民群众高度关注的热点问题。为此，常委会专门对全市贯彻实施药品管理法情况进行了一次检查，针对发现的问题，建议市政府加大对药品市场秩序的整顿力度，依法严厉打击、查处各种假劣药品的非法生产、经营和使用，集中清理虚假药品广告，保证药品质量，确保点击查看本资料原创网站更多文章人民群众用药安全。疾病预防控制和传染病救治体系，承担着保障人民群众身体健康和生命安全的职能，省里要求各市在2004年底全面完成“两个体系”建设。为督促市政府按时完成省里下达的任务，常委会到有关县区和市直单位进行了深入的调查，并听取了市政府的工作报告，推动了这项工作的顺利开展。 （二）坚持以人为本的理念，依法维护民利。农村公路改造工程是造福子孙后代，惠及广大人民群众的“民心工程”、“德政工程”。为确保按时完成任务，使这项工程真正造福于民，常委会在深入调查研究的基础上，听取了市政府的报告，并针对存在的问题，要求各级政府进一步提高认识，加强领导，拓宽资金筹措渠道，确保工程的质量和进度。市政府积极采纳常委会的意见和建议，交通等部门采取了强有力的落实措施。至去年底，全市共完成农村公路改造*****.*公里，占三年计划的**.*%。其中，仅去年就完成****.*公里，占三年计划的**％。XX城区大气污染问题一直是市民非常关注的热点问题。为督促市政府进一步加强对大气污染的防治工作，不断改善临沂城区大气环境质量和人居环境，常委会组织对XX城区大气污染防治情况进行了检查，并在常委会会议上汇报了检查情况。市政府及环保部门对此非常重视，针对报告中提出的问题，加大了对大气污染治理的力度。为抓好跟踪落实，市人大城建环保委还会同有关部门组织开展了*次环保世纪行活动，较好地改善了XX的生态环境，推动了生态市建设。去年，常委会还围绕全市侨务工作情况、市政府落实劳动法审议意见情况等涉及人民群众利益的问题，先后进行了调查，听取了市政府的汇报，提出了改进工作的意见，维护了归侨侨眷和职工的合法权益[1] [2] 下一页 |
