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深入开展先进性教育活动努力提高三农工作水平——xxx局长在xx市先进性教育活动理论研讨会上的发言(二○○六年五月十九日)按照市委的统一部署和要求，市农业局从2006年元月31日开始分三个阶段，以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以党要管党、从严治党为根本方针，以加强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为根本目标，扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了保持共产党员先进性教育活动的工作任务。现将具体情况汇报如下：一、基本情况市农业局参加先进性教育活动的有局机关支部、局老干部支部、局直属企事业单位xx个支部、1个xx农场党委，共xxx名共产党员，其中县处级党员领导干部13名，离退休党员xxx名。在整个先进性教育活动中，我们严格按照要求，认真抓好各个阶段、各个环节的工作，认真完成规定动作，结合实际创新自选动作，既确保了活动的顺利进行，又取得了明显成效。一是党员的学习工作主动性、积极性明显增强。通过开展党员先进性教育活动，全局党员学习工作主动性、积极性普遍高涨。在学习培训任务十分繁重的情况下，广大党员切实做到了工作、学习“两不误、两促进”，这种对学习的高涨热情、对工作的高度责任感和主动性是多年未见的。二是党员的理论水平和思想水平明显提高。全局广大党员进一步深化了对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化了对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，对党的路线方针政策有了更加全面的领会和把握，进一步增强了党员意识，增强了对党员先进性的认识，进一步坚定了理想信念，提高了对加强党的执政能力建设的认识，明确了新时期保持共产党员先进性的基本要求。理论水平和思想水平有了明显提高。三是按要求组织党外群众参加教育活动，实现了党外群众与党员共同学习、共同提高、共享成果的目标。四是局系统各级党组织和广大党员充分发挥了“三个作用”：局党组的领导核心作用、局系统各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。五是党员和党组织在增强“五力”上有更大进步。先进性教育活动开展以来，全局各基层党组织切实担负起了领导责任，带领全体党员认真学习必读的篇目，完成了八个关键环节的任务，在政治上提高了战斗力，在思想上增强了凝聚力，在工作上发挥了创造力，在经济上发展了生产力，在廉政上增强了免疫力。六是党员和党组织在达到“五个明显”上有成效。通过广泛征求意见和建议，广泛开展批评与自我批评，全体党员根据自己存在的问题和不足进行了深刻的剖析，明确了下一步的努力方向，认真进行整改。通过这一系列工作的开展，使党员和党组织在政治上有明显进步，思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进。七是一系列规章制度进一步建立健全，为巩固教育成果打下了坚实基础。局机关通过开展先进性教育活动，建立健全了工作制度、学习制度、人事制度、财务制度、政务公开制度、服务承诺制、首问负责制、限期办结制、失职追究制和科学民主决策制。种子站建立了《种子生产经营资质跟踪检查制定》、《种子执法错案责任追究制度》等十四项规章制度。局属其它单位也都建立健全了各项规章制度。为巩固教育成果，使党员长期保持先进性提供了保障。八是解决了很多突出问题。我们通过加强市场监管，坚决打击了各种坑农害农行为。通过大力发展农产品加工项目，加强农产品市场体系建设，发展农村经济合作组织，大力发展劳务经济，拓宽了农民增收的渠道。通过实施“阳光工程”，认真做好农村劳动力转移培训工作。全市共培训农民工xx万人，其中引导性培训xx万人，技能培训x万人。通过积极争取资金项目支持，加大了对农业基础设施建设的投入。通过加强农业科技投入和农业技术推广力度，提高了农业生产技术和科技含量，等等。二、几点体会一是开展先进性教育活动，必须搞好宣传动员，坚持做到认识到位。我局从元月份开始党员先进性活动教育以来，按照市委先进性教育活动小组的安排和部署，认真组织实施，及时召开农业局系统各阶段动员大会，局党组书记、局长魏作振同志每阶段都做了动员报告，要求全局党员要深刻认识开展这次教育活动的重要性、必要性，自觉把思想统一到中央的重大决策上来，自觉贯彻市委的要求，自觉投入到先进性教育活动上来；要求全局各级党组织认真按照教育活动实施意见安排部署，组织全体党员以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。组织全体党员认真紧密联系个人、单位和农业实际，搞好分析评议，找准问题，进行认真整改解决，以达到真正把群众的利益完成好、维护好、发展好，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程的目的。会议之后，各支部又分别召开了支部党员大会，进行再动员、再部署。通过广泛宣传动员，使全局党员统一了思想，提高了认识，端正了态度，从而使每个党员能够自觉主动地投入到这次学习教育活动中去。在先进性教育整个活动中，我局编发简报信息xx期，新闻报道1x条，其中在xx日报发通讯9则，在xx电视台新闻联播播出新闻5条。二是开展先进性教育活动，必须健全组织，坚持做到领导到位。为确保全局系统党员先进性教育活动扎实开展，局党组高度重视，就如何在全局开展教育活动，及时召开党组会，专门研究部署。及时成立了由局党组书记、局长xxx同志任组长，局党组成员、副局长xxx同志和局党组成员、纪检组长xxx同志任副组长，其它县处级党员领导干部为成员的领导组，负责全局党员先进性教育活动的组织领导工作。领导组下设办公室，由xxx同志兼办公室主任，抽调四名同志专门负责此项工作。局属各支部普遍成立了领导组织和工作班子。健全的领导机构和工作班子为教育活动的顺利开展提供了组织保证。局党组主要领导履行好了第一责任，做到了思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、领导有保障；分管领导落实好了直接责任，深入基层、调研指导，精心组织、周密考虑，细致工作、不断创新；局各基层党支部书记履行好了具体责任，把整个先进性教育活动的各项工作抓实，抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。我们坚持把先进性教育活动开展情况与年度考核、评先表优、干部选拔使用挂起钩来，激发了各级党组织和有关责任人的积极性和创造性。各支部也依据全局的实施意见，结合各自的实际，制定具体实施方案，明确支部书记或行政负责人为具体责任人。为确保先进性教育活动的顺利开展，我局及时成立了由主管局长任组长的10个督导组，建立了领导干部联系点18个，明确了督导单位、督导任务和督导方法，按照“双重责任，双重学习，双重生活，双重成果”的目标要求，对领导干部参加先进性教育活动作出了具体安排。三是开展先进性教育活动，必须坚持领导干部带头，做到引导到位。我局党员领导干部在整个保持共产党员先进性教育活动过程中，按照市委的要求，认真落实“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的要求，在学习动员阶段，县处级领导班子成员带头学习，除参加党组中心组学习外，还以一个普通党员的身份，参加所在支部的集中学习培训，并结合分管工作，联系思想实际，开展了认真讨论和学习交流，局领导班子成员都写出了大量的心得体会。据统计，县处级领导干部写心得体会和理论文章42篇，科级党员干部写心得体会和理论文章380篇。尤其是局党组书记xxx同志，在集中学习阶段还带头给全局党员作了三次学习辅导性专题报告，从理论和实践上，进一步阐明了中央开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，结合农业局实际和我市“三农”工作的现状，提出作为工作在农业部门的共产党员，通过教育活动，要切实增强做好“三农”工作的使命感和责任感，并就作为农业局的共产党员怎样才算保持了党员先进性，谈了自己的看法。在分析评议阶段，党组成员带头征求意见，带头谈心交心，带头写党性分析材料；带头参加双重组织生活会，带头开展批评和自我批评；带头联系调研指导。在整改提高阶段，我局县处级党员领导干部坚持带头搞好学习，增强搞好整改的主动性和责任感；带头制定整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决问题，确保取得实效；带头接受监督，搞好开门教育；带头促进发展，做到“两不误、两促进”；带头以点带面，到联系点调研指导，使联系点成为示范点。通过领导干部带头，发挥表率作用，推动了我局保持共产党员先进性教育活动的扎实有效地开展。四是开展先进性教育活动，必须实行开门教育，坚持做到监督到位。在党员先进性教育活动整个过程中，我局坚持开门教育，广泛征求非党群众及全市农业系统对开展教育活动的意见和建议，自觉接受群众监督，并把党群干群关系是否密切、广大群众是否满意，作为检验教育活动效果的一个重要标准。全局共有68名群众代表全程参加了先进性教育活动。在学习培训阶段,一是邀请群众代表参加学习讨论。在学习讨论中注意听取他们的意见，充分发挥他们的作用。二是发放调查问卷和征求意见表。为了增强先进性教育活动的针对性，找准局党组、机关科室及局属有关单位领导班子和党员干部队伍中存在的突出问题，制定好整改措施，按照边学、边思、边改、边树的要求，农业局向10个县（市）区农业局发放了调查问卷和征求意见表，广泛征求基层单位意见。为了保证这次先进性教育的实效，局属企事业单位也都采取多种形式坚持开门教育。在分析评议阶段,局机关在广泛征求意见时，主动征求基动服务群众和农资经营户的意见。每个党员都积极与群众谈心，撰写党性分析材料时，每个党员至少征求了10名群众的意见。局机关支部召开专题生活会时，吸收7名群众代表参加；局领导班子召开民主生活会时，吸收了全局10名群众代表参加；提出评议意见时，吸收5名群众列席。通过部分群众代表的参评，提高了分析评议阶段的监督力度。在整改过程中，始终坚持群众路线，充分听取群众意见，对群众提的意见和建议，不回避，不掩饰，不推脱，一条一条地整改，一项一项地落实，暂时解决不了的，向群众说明白，做到了事事有结果、件件有回音，事事有交待，并将整改情况进行公布。局领导班子制定的整改方案，以局党组文件下发；局领导班子整改的情况，局党组召开了全局系统、各县（市、区）农业局、农资经营户会议进行了通报，充分听取各个方面的意见，自觉接受监督。局属各单位的整改情况也以不同的方式向群众进行了通报,自觉接受群众监督。（五）开展先进性教育活动，必须认真细化工作，坚持做到措施到位。我局先进性教育活动每个阶段按照市委的要求，在制定了总体工作方案的基础上，又制定了每个阶段的具体学习计划，把学习内容、工作重点、时间要求细化到每一天。在学习动员阶段，一是做到“五落实”。落实了时间、落实了人员、落实了内容、落实了学风、落实了效果，确保了学习教育不走过场，不搞形式。二是采取“七结合”，扎实开展学习教育活动。市农业局本着“一边干工作，一边抓学习，工作学习两不误、两促进”的原则，在抓好各项工作的同时，采取“七结合”形式，把学习教育活动引向深入。（一）集中学习与个人自学相结合。（二）学习与讨论相结合。（三）学习原文与领导作专题报告、看党教专题片相结合。（四）参观学习楷模精神与剖析自己的思想、工作作风中存在的问题相结合。（五）学习先进性教育内容与学习农业政策、法律相结合。（六）记学习笔记，写心得体会与理论测试相结合。（七）学习与宣传相结合。三是严格制度，确保学习效果。（一）建立了签到和补课制度。（二）建立了汇报制度。针对我局党员多、支部多、下属单位分布散这个特点，局建立了支部书记汇报制度，支部书记定期向局先进性教育活动办公室汇报支部开展学习情况，及时领会上级先进性教育活动精神。（三）建立了督促检查制度。局先进性教育活动10个督导组，不定期的到各支部检查学习情况，随时进行指导。（四）建立群众评价制度。学习教育活动一开始，我局系统就组织群众代表xx人全程参与了学习培训，虚心听取他们的意见和建议。在分析评议阶段，一是继续深化学习，增强分析评议的自觉性。继续抓好学习，把学习贯穿到分析评议的始终。通过学习，全局党员增强了分析评议能力，增强了深入思考的能力，从而增强了分析评议的自觉性。二是广泛征求意见，确保在找准问题上取得实效。找准问题，是解决问题的先决条件。我局为切实查找党员个人、党组织、单位存在的问题和不足，采取了召开局二级机构、县（市、区）农业局、农资经营户三个座谈会，发放征求意见表500多份，设置1个征求意见箱，开通一部热线电话、开展谈心活动等多种形式广泛征求了意见，总共征求意见和建议xxxx条，经过认真梳理，归纳为14条，其中党员个人5条，党组织3条，农业局系统6条。对征求到意见、建议我局进行了认真汇总，对党员个人、党组织及其负责人、单位领导班子及其成员的意见进行了如实反馈。三是认真组织党员写好党性分析材料，明确下一步前进方向。四是召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，通报了评议情况，让群众看到了效果。在广泛征求意见、谈心、写党性分析材料的基础上，局属各支部都召开了专题组织生活会，局领导班子召开了专题民主生活会，局领导班子成员参加了双重生活会。大家敞开思想，坦诚相见，紧紧围绕实践“三个代表”重要思想，紧紧把握分析评议阶段的具体要求，紧紧联系个人思想、工作、作风和廉洁自律的实际，认真开展批评与自我批评。在整顿提高阶段，局党组围绕存在的问题，本着通过解决问题，让群众得到实实在在的利益，看到党员和党组织在先进性教育活动中新变化、新面貌，感受到先进性教育活动取得的实际效果为目的，承诺努力办好十三件实事。为把十三件实事落到实处，明确了领导责任人、责任单位、完成时限。（六）开展先进性教育活动，必须注重联系实际，坚持求真务实到位。在党员先进性教育活动过程中，我局高度重视先进性教育活动与全市农业和农村经济发展实际相结合，与本单位、本部门的实际相结合，与基层党支部建设和每个党员思想实际相结合，认真思考讨论，以求真务实的科学态度，研究制定新时期对农业战线共产党员先进性的具体要求。主要内容是：（1）坚定共产主义理想信念，在全面建设小康社会上当先锋。（2）坚持党的宗旨，在全心全意为广大农民服务上当先锋。（3）坚持终身学习，在提高做好“三农”工作真实本领上当先锋。（4）立足本职岗位，在争创一流的工作业绩上当先锋。（5）永葆政治本色，在发扬农业战线共产党员特有的优良作风上当先锋。（6）牢记党的纪律，在廉洁勤政、反腐倡廉上当先锋。（7）发挥表率作用，在驾驭商丘“三农”工作上当先锋。（8）忠于党和人民，在捍卫党和农民群众利益上当先锋。（9）坚持依法生产经营，在发展社会主义市场经济上当先锋。（10）坚持做到思想常新，为党旗添光彩上当先锋。虽然我局党员先进性教育活动取得了不少成绩，但与兄弟单位相比还有不小的差距。我们决心以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的经验，结合实际，勇于创新，进一步巩固先进性教育活动的成果，健全保持共产党员先进性的长效机制，将共产党员的先进性体现在今后的工作中，以先进性教育活动为动力，推动各项工作开展，把我市农业工作提高到一个新的水平。 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