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同志们：今天，区委、区政府召开创建全国社区建设示范区动员会议，主要任务是认真贯彻落实市创建全国社区建设示范城动员大会精神，全面总结前阶段全区社区建设工作情况，深刻分析当前创建全国社区建设示范区面临的形势，研究部署创建全国社区建设示范区工作任务和具体措施，从而进一步统一全区各级、各部门的思想认识，凝心聚力，攻坚克难，加快建设，全面提升社区建设水平。下面，我先讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强搞好全国社区建设示范区创建工作的信心和决心 近年来，全区各级、各部门认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，大胆实践，勇于创新，社区建设成效显著。4个社区被评为“市**型社区”；15 个社区被评为市示范社区，占社区总数的23%；**镇被授予省级社区建设示范镇称号，**社区被评为省“依法治市”模范社区。总结全区社区建设工作情况，呈现以下三个特点：一是组织体系比较健全。全区将社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划，强化领导，加强建设。***年，完成了全区社区居(本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn)委会的重组，将**个居委会调整合并为**个社区居委会，并基本完成了社区居委会的第一届选举工作，使社区居委会的战斗力明显增强。二是基础工作比较扎实。全区各级积极整合资源，吸引社会力量，共同参与社区服务，开展了家政、医疗、健身娱乐、文化教育等四大服务；开设了居民活动室、图书室、阅览室、居民健身点等文体活动场所；建立了社区警务室；下岗职工再就业、城镇居民低保等工作重点逐渐向社区转移，社区的社会保障功能不断强化，社区逐步成为居民文化、政治、生活的活动中心。三是干部队伍比较稳定。通过第一届社区居委会选举，社区工作者队伍壮大。一批政治素质高、工作能力强、文化程度高的同志充实到了社区工作第一线。如：***镇向社会公开招聘了**多名政治素质强、文化程度高的社区干部。社区志愿者队伍建设不断发展，形成了“社区是我家，建设靠大家”的良好局面。虽然我区的社区建设工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视。一是思想认识不够到位。部分地方对社区建设的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置。社区组织机构不够健全；社区干部的报酬待遇落实不够等。二是硬件设施不够达标。部分地方的社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。三是运作机制不够完善。社区资源整合力度不够，社区服务求助网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于进一步加强，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化。四是社区发展不够平衡。中心区与各镇政府所在地、各镇政府所在地与被撤销镇(本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn)所在地之间存在差异，整体水平有待进一步提高。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响创建全国社区建设示范区活动的深入开展。社区是城镇最基层组织。加强社区建设是解决社会矛盾，维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治，提高城镇化管理水平的基础工作。今年，市决定开展创建全国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示范区。应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。如何搞好这次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。开展创建活动，一是贯彻以人为本的具体措施。随着经济体制改革的不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大量原先由单位承担的职能由社区来承担。搞好创建活动，可以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使以人为本的理念得到充分落实。二是实施城镇化战略的重要举措。城镇化战略是我区四大战略之一。实施城镇化战略必须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。“上面千条线，下面一根针”。社区是党和政府联结城镇人民群(本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn)众的重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。城镇管理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。通过社区创建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的基础。三是提高我区社区建设水平的有效载体。创建全国社区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促进社区建设更快地发展。因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时代发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全区各级、各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要位置。二、理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范区创建活动步伐今年是全区建设“***”的重要一年，也是我区社区建设实现新跨越的关键之年。开展全国社区建设示范区创建活动意义重大。创建工作的指导思想是：认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我”、“四个民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制，强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升全区社区建设工作水平。创建工作的主要目标是：一是组织体系完善。全面建立社区党的组织，党组织领导核心作用得到充分发挥，党员实行属地化管理；社区代表大会和社区建设协调委员会进一步完善；社区中介组织，尤其是各类社区职业介绍中心、社区志愿者协会等发展完好，逐步形成比较完善的社区管理、社区服务的组织体系。二是服务功能强化。社区服务网络进一步完善，各类社区服务业进入社区服务网点，各驻社区单位向社区开放服务设施和资源。中心区设立功能较为齐全、使用面积在2000平方米以上的社区服务指导中心和社区服务求助网络。各镇建成使用面积在1000平方米以上的综合性、多功能的社区服务（活动）中心。三是基础设施健全。社区文教卫生基础设施建设不断完善。各社区建有图书室（阅览室）以及100平方米左右的室内活动室和室外体育、健身娱乐活动场地，有可供50人以上学习的教室（会议室），人均体育活(本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn)动经费达1元以上。社区卫生服务网络逐步建立，满足社区群众基本医疗卫生需求。四是内部环境美化。社区整体面貌美化整洁，噪声控制达标率达95%以上，烟尘控制达标区覆盖率达95%以上，污染物排放率总量达标，城镇新建绿地率达30%，旧城镇改造区绿化率达25%。五是治安状况良好。综合治理组织建设健全，群防群治活动广泛展开，85%以上社区达到安全文明创建标准，可预防性案件得到有效控制，居民对治安状况的满意率达90%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：（一）稳步开展撤村转居试点工作。随着中心区建设和城镇化进程的加快，理顺中心城区村居混杂的管理体制，已成为当前社区建设迫切需要解决的重要课题。撤村转居不是简单地通过手续办理改变农民的社会身份，而是要让农民成为真正意义上的居民。使农民变成居民，虽一字之差，但要做的工作很多。要坚持试点先行，按照“因村制宜、分类指导、点面结合、稳步推进”的原则，在区民政部门的指导下，采取“成熟一个，撤转一个”的方法，抓好撤村转居的试点工作，确保社区工作向小城镇覆盖、农村村落延伸，努力形成城乡联动、整体推进的新局面。一要加快农村集体经济股份合作制改革。认真按照**办发[2004]9号《关于开展农村集体经济股份合作制改革的实施意见》有关规定，妥善处置好村级集体资产，将村级集体资产折股量化到每个村民，组建集体经济股份合作社，使村民变为“股民”，让农民“持股进城”。二要全面落实社会保障措施。全面落实农民的就业安置、医疗保险、五保供养、最低保障等一系列社会保障措施，为撤村转居提供有效保障。三要坚持规范运作。对撤村转居新建立的社区，要按规定建立社区党组织和社区自治组织，依法选举产生社区党组织和居委会的领导班子，实行社区规范化管理，并按规定落实好居委会必要的办公用房和运转经费。[1] [2] 下一页 |
