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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align=center> class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2.0; mso-pagination: widow-orphan" align=left>以“三个代表”重要思想为指导，把党的理论创新成果引入实践领域，实现实践创新，是党的十六大后全党面临的一个重要而迫切的任务。处在“两个历史性转变”过程中的中国共产党，适时召开了党的十六届四中全会，提出了要在已有的执政水平和执政资源的基础上，在错综复杂的国际国内环境的机遇与挑战面前，全面、深刻地认识“党情”，不断探索执政规律，大力提高执政能力。我们要认真学习党的十六届四中全会精神，深入领会其精神实质，开创各项工作的新局面。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18.05pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0">一、新的发展阶段和任务对党的执政能力提出了更高要求
我们党执政５０多年来，始终把执政能力建设作为一项最根本的建设，围绕提高执政水平、巩固执政地位进行了卓有成效的探索。在治国理政的实践中，在应对各种困难和风险的考验中，我们党取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验，表现出了非凡的执政能力，党的执政理念以及对社会主义现代化建设规律的认识不断得到丰富、发展和升华。同时我们也要看到，在新世纪新阶段，新的形势和任务对党的执政能力提出了新的更高的要求。
从巩固党的执政地位看。如何运用好党的执政资源，发挥好党的执政优势，克服和战胜前进道路上的各种困难和风险，做到趋利避害，促进经济持续快速协调健康发展，对党的执政能力是一个重大考验。多年来，在经济快速发展的同时，也积累了一些矛盾和问题，主要表现在我经济总体运行的质量和效益还不够好，经济结构还不能适应市场经济变化的需要，资源优势还没有完全转化为产业优势和经济优势，产业结构和所有制结构单一，多元化投资主体格局还没有形成，劳动者素质同加快发展的要求还有较大差距等。这些矛盾和问题不解决，就会影响和制约今后的发展。按照“五个统筹”的要求，树立和落实科学发展观，深入探索和解决发展中的重大课题，是摆在我们面前的紧迫任务。
从改革和完善党的领导方式和执政方式看。党的领导方式和执政方式是否科学有效，直接影响着党的执政能力的增强。在新的发展阶段，我们面临的任务更加艰巨，能不能妥善应对经济社会发展中可能遇到的各种风险和挑战，处理好与经济社会发展相联系的各方面重大关系，协调好各种利益关系，使广大职工群众越来越多地享受到经济社会发展的成果，对我们的执政能力是一个重大考验，同时也对提高党的执政能力提出了更高要求。因此，我们一定要用科学的发展观进一步理清思路，充分把握有利条件，增强加快发展的信心，同时始终保持清醒的头脑，积极做好应对各种困难和风险的准备。倍加珍惜和着力保持来之不易的改革发展稳定的大好局面，倍加珍惜和着力保持这几年形成的政通人和、团结和谐、人人争先的大好局面，倍加珍惜党和人民赋予我们人光荣和崇高的屯垦戍边的历史责任，保持奋发向上、不甘落后的精神状态。
从加强和改进党的自身建设看。提高党的执政能力，必须大力加强和改进党的自身建设，特别是建设好党的干部队伍。党的干部队伍富有生机和活力，党的各级组织具有凝聚力和战斗力，党的执政能力才能不断增强。现有副处级以上党员领导干部260多人，党的基层组织８３个，党员7800多人。但与形势和任务发展变化的要求相比，我们一些党员干部特别是领导干部的素质和能力还有较大差距，主要是六个不适应：一是思想观念和执政理念不完全适应；二是把握经济规律、领导经济工作水平方面与社会主义市场经济的要求不完全适应；三是在密切联系群众、解决群众生产生活实际问题方面与人民群众根本利益要求不完全适应；四是在提高素质、拒腐防变、发挥基层党组织作用方面与加强和改善党的领导要求不完全适应；五是三大文明协调发展，对精神文明、文化发展与经济相互促进方面的认识与发展社会主义先进文化的要求不完全适应；六是在处理人民内部矛盾、抵御风险、维护稳定方面与构建社会主义和谐社会的要求不完全适应。因此，我们的干部队伍建设、党员队伍建设还要不断加强，党的基层组织建设还面临诸多矛盾和问题，党的工作覆盖面还要不断扩大，党的执政基础还要不断巩固和发展。
二、按照科学发展观的要求，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题
提高党的执政能力，必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务。在全面建设小康社会的新阶段，要实现经济社会更快更好的发展，必须充分运用我们党的执政经验，切实按照科学发展观的要求，把握全局，统筹兼顾，因地制宜地解决经济社会发展中存在的突出问题，推动经济社会持续快速协调健康发展。
要在保持较快发展速度的同时，更加注重速度、结构、质量、效益的统一。解决区域发展不平衡的问题、缩小与兄弟、区内和区外发达地区的差距，必须加快发展，但这种发展必须是建立在优化结构、提高质量和效益基础上的发展。过去那种片面追求发展速度、单纯以生产总值增速论英雄的倾向，那种经济增长主要靠高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放增长方式，已经积累下了诸多矛盾并制约着经济社会的健设。因此，我们必须用科学的发展观统领全局，认真贯彻落实宏观调控政策，紧密结合的实际，切实做到区别对待，有保有压，把工作重点放在大力推进结构调整，促进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益上来。已连续7年经济实现两位数的增长，特别是中央和对我的发展支持力度加大，拉动了经济增长。但看看全国，比比周围就会感到，我们的发展不是快了，而是慢了，我们的投资不是过热了，而是有的地方热的不够。我们一定要深刻理解和认识中央加强和改善宏观调控政策的科学内涵，结合本地实际情况，转变发展思路，调整工作部署，突出工作重点，抓住薄弱环节，不断增强工作的预见性、针对性和有效性。要坚持把发展作为第一要务不动摇。我们一定要牢记：发展是硬道理，必须大于一切，发展是第一要务，必须先于一切，发展是根本，必须重于一切。要坚持以提高效益为中心，加强自主创新能力。要加快经济增长方式的转变，真正把工作重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要坚持改革开放，用改革开放的办法解决发展中面临的矛盾和问题，不断增强发展活力，拓展发展空间。要抓住影响发展全局的深层次体制障碍，在一些重点企业和关键环节实现新的突破。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0">要在大力推进工业化、城镇化的同时，更加注重加快农业的发展。加快我工业化进程要依托资源优势，围绕农副产品加工和矿产品加工，大力发展煤炭、火电、膨润土、建材、石材等特色工业，拉动全经济快速增长。要围绕农副业的深精加工，积极做好能带动农业产业化和壮大新型工业化项目建设。要按照“培育产业集群，构建产业链条，壮大核心企业，建设重大项目”的思路，壮大一批优势企业，培育一批品牌产品，发展一批优势产业群，新上一批重大产业项目，走出一条多元化投资、优势带动、重点突出、效益良好的新型工业化路子。统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，是落实科学发展观必须解决的紧迫问题。农业是的基础，也是的一大优势产业。解决好农业增产、增效、职工增收问题，始终是我们工作的重中之重。要实现全面建设小康社会的目标，就要在加快推进工业化、城镇化进程的同时，大力促进农业的繁荣与发展。为此，我们要坚持调整农业结构不动摇，在稳定粮食种植面积，努力提高单产，确保粮食安全的前提下，继续加大结构调整的力度，充分发挥特色资源优势，推进现代农业发展。种植业要按照“两高一优”的要求，由二元结构向粮、经、草三元结构调整，积极扩大高效经济作物的种植。要大力进行品种结构调整，对一些丧失市场或缺乏竞争优势的品种进行必要的收缩、淘汰，对一些有市场，有效益，有竞争优势，有利于生态环境改善的品种进行重点培育、扶持，促其发展壮大。要加快优质、专用无公害产品、绿色产品的建设，形成独具特色的区域种植结构，不断扩大在市场上的影响力和知名度。要坚持发展现代畜牧业不动摇。当前，全疆上下形成了一个全党动员，全民大干，全社会参与，铺天盖地发展畜牧业的新形势。自治区畜牧业在大农业中的产值比重超过30%。畜牧业生产增势强劲，饲养量已突破700万头（只）。我们要抓住有利时机，乘势而上，加快畜牧业的发展。要在牲畜品种优良化，畜群结构合理化，生产经营产业化和产品营销市场化方面拿出新举措。在千名干部扶贫帮困，在尽快形成一批有规模的养殖基地和养殖大户，在提高科学化养殖水平和先进管理，加强畜牧业社会化服务和防疫工作上实现新突破，使畜牧业真正成为经济发展的支柱产业。要坚持加强农业基础建设不动摇。要在继续大力加强农业基础设施建设的同时，把“节水、增地”作为重点工作来抓。要紧紧抓住国家在继续加强和改善宏观调控的同时，继续加大对农业基础设施投资的机遇，抓住自治区重点工程建设的机遇，加快灌区、灌区及灌区的开发建设进度，加快现有灌区的节水改造。要大面积推广现代节水灌溉技术和管理技术，实现土地的有效开发和可持续利用。坚持积极发展农业产业化经营不动摇。要以市场需求为导向，以培育和发展壮大龙头企业为核心，以培育特色产品和产业为关键，以千家万户为基础，以提高产品附加值、延伸产业链为重点，实现区域化布局，专业化生产，企业化管理，多元化投资结构，社会化服务，产供销贸工农一体化经营的产业格局。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2.0; mso-pagination: widow-orphan" align=left>要在大力推进经济发展的同时，更加注重构建和谐社会。经济发展是社会发展的前提和基础，没有经济的充分发展，诸多社会矛盾和问题难以解决。但经济发展并不等同于社会发展。实践证明，如果社会事业发展滞后，也将影响经济持续快速发展。作为边境地区，既存在发展不充分的问题，也存在发展不平衡的问题，面临着加快经济发展与促进社会全面协调发展的双重任务。树立和落实科学发展观，要求我们在大力推进经济发展的同时，必须切实解决好劳动就业、社会保障、国民教育、公共医疗卫生以及社会分配等方面的问题。构建和谐社会，一方面要大力推进经济结构调整和国有企业改革，大力发展非公有制经济，坚持扩大总量与优化存量并举，最大限度地盘活存量资产，扩大经济规模，增强综合实力；另一方面，要更多地关注社会全面发展，逐步增加社会事业的投入，推动科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展。
三、提高各级领导干部的执政素质和能力，为落实科学发展观提供坚强的组织保证
一是要提高各级领导干部的科学思维能力。要坚持用马克思主义哲学的观点，辩证认识和正确处理经济社会发展的各方面关系。在领导经济社会发展的各项工作中，要自觉坚持“两点论”与“重点论”的统一，坚持事物普遍联系和系统论的观点，想问题，做决策，办事情，都要把握全局，统筹兼顾，防止以偏概全，重视一个方面而忽视另一个方面的倾向。
二是要提高各级领导干部认识和把握客观规律的能力。按客观规律办事，就要以科学发展观为指导，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持办实事，求实效，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，以求真务实的态度，更加自觉地促进经济社会全面协调可持续发展。要立足当前，着眼长远，按照科学发展观的要求审视改革和发展等各项工作，符合科学发展观要求的要积极推进，违背科学发展观要求的要实事求是地加以纠正。一切工作都要经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。
三是要提高各级领导干部统筹兼顾经济社会发展的能力。要按照科学发展观的要求，逐步完善干部政绩考核制度和评价标准，全面衡量干部政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标、环境指标；既要看城镇变化，又要看变化；既要看当前发展，又要看可持续发展；既要看经济总量增长，又要看职工群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看党建成效和社会稳定。通过树立正确的用人导向，提高领导干部统筹兼顾经济社会发展的领导水平，保证科学发展观在干部队伍中牢固树立起来，真正落实下去。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"> |
