|
class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left> class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。发展集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。村级集体经济的发展壮大，为巩固党在农村的执政基础提供了经济保障。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 19.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>一、发展壮大农村集体经济具有重要意义发展壮大村级集体经济是村级政治经济建设的客观要求，它对于推动农村经济健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 19.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left> （一）发展壮大集体经济是巩固农村基层党组织的根本保证 集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。这样的村各项工作完成得较好，党员、群众民主意识及参政意识较强，修路、改善学校条件等群众关心的问题都能及时解决。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，村干部在开展工作时举步维艰。这样的村干部威信低，群众意见大，群众对村干部没有信心。显而易见，集体经济的状况如何，直接影响着党群干群关系，影响着党组织的威信和作用的发挥。因此，发展壮大集体经济，增加村级收入，已经成为加强农村基层组织建设的一项重要工作任务。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 19.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>（二）发展壮大集体经济是实现共同富裕的基本保障 社会主义的目的是让全国人民共同富裕。个别农民通过劳动可以盖豪华楼房，但让他们把财产拿出来给村民享用，发展公益和福利事业，是难以做到的。而村集体经济发展得好，村级组织统一支配财力，就会有能力为村民办大事、办好事，就可以让家家户户过上好日子。没有村集体经济发展，实现为民办好事是不可能的。只有不断壮大集体经济，农村的各项公益才有可靠的保障，才能更好地巩固我们党在农村的执政基础。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 19.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>（三）发展壮大集体经济是实现全面小康社会的坚强支柱。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村。只有实现农村的小康，才能实现全国的小康。目前，农业和农村还有许多问题需要很好地解决，农业现代化建设、小城镇建设、精神文明建设、民主法制建设等还需要进一步加强。而发展壮大集体经济，是推进农村各项事业发展的基础。发展壮大集体经济，带领农民走向致富之路，实现农业和农村现代化，实现农村全面小康的目标是农村基层党组织的长期任务。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 19.5pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>二、我镇村级集体经济发展较差。一是农村经济增长缓慢、实力薄弱，与其他镇相比，我镇农村收支相抵，所剩无几。村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，这已成为目前制约全县农业和农村现代化进程的重要因素之一。二是增收渠道单一，发展缺乏后劲。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 36.75pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>分析存在问题的原因，一是基础薄弱，先天不足。在落实家庭联产承包责任制的过程中，大部分村不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才、资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。二是认识不高，重视不够。在新形势下，发展村集体经济缺乏内在动力和外部扶持，不少地方的干部对如何发展集体经济缺乏明确的认识。一些农村干部通过切身体会，虽已意识到发展集体经济在农村工作中的作用，但在缺乏物质和经济基础的条件下，对发展集体经济存在畏难情绪，不愿克服困难，开拓进取。三是路子不宽。部分村干部受计划经济的思想影响较深，对市场经济新形势下发展集体经济思路不够广，办法不够多，对自身的优势认识不足，挖掘不够。四是村干部素质参差不齐，缺乏发展集体经济的能力和水平。有的干部缺乏事业心，在职不在位；有的干部责任心不强，安于现状，不求进取；有的干部急功近利，搞短期行为，导致集体财力衰竭；有的干部领导经济工作的能力和水平不高，缺乏市场经济知识和经营管理能力。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2.0; mso-pagination: widow-orphan" align=left>三、因地制宜，大胆探索，积极发展壮大村级集体经济 发展壮大村级集体经济，已经成为现阶段农村经济社会发展的迫切要求。我们要按照“三个代表”的要求，积极大胆地探索市场经济条件下发展壮大村级集体经济的新路子，脚踏实地，因地制宜，坚定信心，不断促进村级集体经济更快更好地发展。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2.0; mso-pagination: widow-orphan" align=left> 一要大力加强基层组织建设，努力提高党员干部队伍素质。农村集体经济能否发展壮大，关键在于是否有一支高素质的干部队伍。要拓宽选人用人渠道，不拘一格选人才，通过各种途径，培养选拔政治坚定、工作努力、能带领群众发展经济的好干部，特别是要选用好村党支部书记。加强对农村干部的培训。通过培训，使他们掌握市场经济、经济管理、农村实用技术和常用法律等知识，提高村干部驾驭经济工作的能力。要加大在农村发展党员和培养后备干部的力度，按照新时期共产党员的标准，积极培养政治素质好、年轻、有文化的生产经营能手入党并进入村级班子。对村级组织要根据需要适时进行调整，及时替换不合格的党员干部，使村级干部队伍始终保持较高的素质水平。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2.0; mso-pagination: widow-orphan" align=left> 二要因地制宜，积极探索集体经济发展的思路。寻找集体经济发展的路子要立足现有基础，透析本地实情，扬长避短，发挥本地优势，量力而行，注重实效。总结各乡发展集体经济的成功经验，可供借鉴：一是充分利用适宜开发的荒地、水面，加以适当规划改造，建设种养殖场；或利用近年开荒造田建成的标准农田，发展红枣产业，壮大经济经济。二是开发利用一些地矿资源，。只要资源丰富，品质优，位置适宜，开采经济，开发后能给当地集体经济带来丰厚的收入，就要大力支持发展。然后成立服务实体，对农业生产开展系列化统一服务。四是一些地处城郊的村场，要利用地缘优势，发展奶业、交通运输业、屠宰业等二三产业。 三要优化环境，加大政策引导与扶持力度。集体经济的发展壮大离不开政策的引导、扶持和保护，扶持集体经济要增收、减负并重，采用多渠道、多层次的政策调整方式，给集体经济发展以有力的支持。一是提高对村集体的土地征用费补偿标准，不仅可以增加集体收入，还可以减轻征用土地的工作难度。二是积极开展农村非农建设用地流转试点，允许村集体经济组织以集体非农建设用地使用权转让、租赁、抵押或以入股、联营等形式，参与兴建工商设施，开展租赁经营，为壮大集体经济提供长期的比较稳定的收益来源。 class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"> |
