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xx镇位于湖北省xx市的西大门，西邻武汉市区28公里，东距xx城区38公里，北依长江黄金水道，南抵武黄一级公路，武九铁路和316国道穿境而过。镇域内有中南电网骨干企业——xx电厂、“中国·药谷” ——xx高新技术开发区和楚天铸造第一村——白浒镇村。镇域面积76平方公里，有26个行政村，4个居委会，2个农场。人口6.3万，耕地面积36634亩。2005年实现工农业总产值12.91亿元，财政收入2000万元，农民人均纯收入3668元，位居xx市前列。我们xx是一座有着1800多年悠久历史的江南古镇，曾流传着晋代炼丹家葛洪在此羽化登仙的美丽传说，故古有葛仙镇、葛洪镇之称；这里有着十分厚重的文化积淀，曾走出了张金保、吴兆麟、万赖声等知名人士。近年来，xx镇按照“科学规划，因村制宜，示范引导，循序推进”的思路，扎实开展新农村建设工作，取得了阶段性的初步成效。2004年被省委、省政府授予“文明乡镇”荣誉称号，2005年9月，镇党委被省委授予全省农村党的建设“五好乡镇党委”殊荣，2005年12月被省政府评为城镇规化建设管理楚天杯创建“先进单位”，2005年，我镇又被授予“全国重点镇”、“全省重点镇”殊荣，今年xx镇被列为省 “百镇千村”工程试点镇，白浒镇村、黄矶村、熊湾村被列为“百镇千村”试点村。自新农村试点工作开展以来，不仅为镇党委、镇政府破解村组发展难题找到了总抓手，也为全面建设我镇社会主义新农村探索了新路径。1．发展为首按照“以工业化带动农业，以产业化致富农民，以现代化发展农村的思路，我们加快了经济发展步伐。一是选准发展模式，结合资源条件、经济状况，逐村论证，确立适合本地发展的项目和产业。全镇主要探索出了工业主导、水产养殖、商贸服务等五种不同的发展模式。二是壮大特色产业。我们坚持以特兴农、以特增效、以特富农，加大农村经济结构调整力度，大力推进产业化经营，初步形成蔬菜种植、花卉苗木等四大特色产业。同时把发展“打工经济”作为农民增收的重要渠道。目前，全镇26个村基本实现了村村都有支柱产业。户户都有增收项目。2．规划先行在加大镇区规划的同时，村庄在规划上不搞一刀切。坚持因地制宜，结合地形地貌，保护生态环境，体现乡村特色，建设田园风光型新农村，做到“五个一”即“一块田”。做好基本农田保护的规划与实施，杜绝了乱占耕地建民房；“一口塘”，保护好农村生态环境和自然风光；“一片林”，见缝插绿，种树、种果、种花，绿化家园，美化村庄；“一片房”，尽量集中建设农民住房，做到基础设施完善，人畜分离；“一个为民社区”，从解决群众生产生活条件出发，配套和完善交通道路、水利设施、文体活动、教育卫生等农村服务设施，满足农村生产生活需要，符合农民生活习惯，形成适合人们居住的新农村。结合xx电厂和“中国·药谷”的建设，我们坚持以人为本，让利于民，先安置后拆迁，科学规划建设，集中成片开发了公共设施齐全、社会事业配套、环境绿化美化的东街新村和电厂新村，入住农民普遍比较满意，每个农民占用的宅基地由原来的85平方米降为30平方米，既节约了土地，又改善农民的居住环境。农民基本做到了住整洁房，如卫生厕，喝洁净水，走平坦路，生活质量有了较大提高。3．整治切入本着“不比实力比努力，不比起步比进步”的原则，我们充实了力量，坚持不懈地开展了“五治”活动，即治理房屋乱搭乱建，垃圾乱堆乱放，牲畜乱系乱跑，线路乱拉乱接，车辆乱停乱靠。先后对镇区316国道上的起点车站、临停站点进行规范整治，对316国道两旁违章建筑进行拆除。还道于民,亮化、美化家园。与此同时，在广大农村，我们通过单位扶持、市场运作、群众集资、政府补助等多种渠道进行“三通三清三改”项目,激发群众参与村庄整治的积极性.全镇村村通了水泥路、有线电视,90%以上的村组通了自来水。4．试点示范坚持抓点示范，以点带面，逐步推进。全镇抓好三个示范村，每个村抓好两个示范小组，带动其他村组，共同前进。采取”公司+基地+农户”的模式，引导农民走专业化、效益化道路，先后培育出一批蔬菜种植、水产养殖、畜禽养殖、冶金铸造等类别的专业村组，让群众学有榜样，做有楷模。6月上旬，我们还组织各村主要负责人，远赴华西、南街两村，进行参观学习。通过学习，全镇上下增强了建设新农村的信心，村级领导班子战斗力也明显增强。5．分类指导我们坚持以农业规划化、基地化、产业化为主线，凸显外向、高效、生态、观光等现化农业的特色，着力提升农业效益。深入调查研究，因地制宜，根据村组客观条件科学编制。在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。与此同时突出重点，整体推进。抓重点、抓难点、抓亮点。对经济基础较强的村组突出指导科技兴农；对产业优势明显的村组突出培植龙头产业，先后培植了蔬菜、水产、畜禽等农业支柱产业。 6.政策扶持建设社会主义新农村，农民是主体，农民素质的高低决定着农村经济和社会发展的速度和质量。为了培养出有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民，我们给予了政策扶助，出台了《关于农村劳动力预备制度的意见》，坚持多层次、多渠道、多形式培训农民。根据经济发展状况，产业基础和区位条件，按照实际、实效、实用的原则抓好村组干部培训，为新农村建设提供人力支撑。针对我镇被征地农民就业问题，我们一方面向上争取政策扶助，得到了市委、市政府支持，同意建筑税由我镇收取，以解决被征地农民生产、生活问题。同时，我们出台了《关于被征地农民就业安置意见》，优先安排被征地农民就业，被征地农民自主创业给予税费减免。完善“以物代资，以补代扶”的扶持办法，制订统一的扶持标准和程序，扶助物资实行公开招标采购，搞得好的给予奖励，依靠政策的力量，动员全社会力量参与者到新农村建设行动中，大力推行单位、企业、学校、工商个体户与村组、农户结对建设新农村的“1+1”模式。xx镇在新农村建设试点过程中，由于贴近实际，措施具体，已取得了明显成效。一是对新农村建设的认识普遍提高，参与意识大增。二是农民依靠自身力量改善住房条件的能力得到增强。三是以水、电、路为主的基础设施得到较快发展。四是通过村庄整治，村民居住环境、生产条件明显改善。但在新农村建设中当前仍然存在困难和问题，突出的表现为这几个方面：一是住房建设乱：目前各村村民的住房由于原来缺乏规划引导，分布散乱、缺乏特色、生活污染物重、生态环境差、基础设施不配套。二是居住环境不优。村民住宅多与畜禽圈舍混杂，生活污水直排泛滥，沟渠、水塘污染严重。三是主体地位弱。新农村建设的主体是农民，而当前干部建，群众看的现象还较为普遍，农民的积极性还有待进一步调动和激发。四是资金到位难。目前，试点村的村级积累都相对有限，融资渠道还不宽畅，致使一些项目难以进入实施阶段。五是思想观念陈旧。极个别村的少数干部不是积极向内挖潜，而是有等靠要的陈旧思想，致使动作不大，成效不显。面对存在的困难和问题，下一步，我们打算做好四个方面的工作。一是进一步统一思想认识，坚定抓好新农村建设工作的信心。二是加强领导，狠抓落实，加快推进新农村建设的步伐。进一步增强紧迫感，强化组织力量，改善实施办法，提高抓落实的能力和水平。三是改进工作方法，完善工作机制，抓重点，抓示范，完善扶助方法和村民理事会运作机制。四是不断总结，努力提高新农村建设水平，在实践中总结经验，从实际出发，努力探索创新，不断提高新农村建设的整体水平。 |
