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做好矛盾调解工作 筑牢农村“平安”防线 村紧邻镇政府驻地，共有1230人，320个家庭户。今年来，我们以“创平安、保稳定、促发展”为根本目的，认真贯彻落实上级有关“平安”建设的一系列会议精神，立足农村实际，强化创安措施，把做好农村矛盾纠纷调解工作，作为建设“平安村庄”，维护农村稳定的第一道防线，积极探索维护全村稳定，深化基层创安的有效形式，为农村持续健康发展创造了良好环境。我们的主要做法是：一、健全组织抓保障，完善调解工作机制由于村子大，人口多，姓氏杂，所以调解工作的任务艰巨，担子沉重。针对这一实际，我们把人民调解作为建设“平安村庄”的一项重点工作来抓。做好农村调解工作，健全组织是保障。为此，我们成立了由支部副书记任主任，村治保、妇委会等两委成员以及党员、群众代表组成的调解委员会，充分发挥他们在村里有责任心、有威望、有热情，且具有相当经验和较强工作能力的优势，为做好群众矛盾纠纷调处工作落实人员保障。为使矛盾纠纷排查调处进家入户、纵横延伸到村子里的每个角落，我们还从七个安全文明责任区中各吸纳两人加入到调解行列中来，进一步壮大了调解工作队伍。其中，各责任区区长为调解员，另一人为调解联络员。责任区区长协助调委会做好本辖区内的矛盾纠纷排查调处工作，各责任区由联络员定期向调委会报告本辖区内存在的隐患和已发生的矛盾纠纷、反馈矛盾纠纷调处效果、做好各种调解信息的上传下达工作。为确保矛盾调解工作有条不紊，深入扎实地开展好，村调委会立足农村实际，结合本村具体情况，进一步明确了工作目标、工作任务和工作范围，建立健全了各种规章制度。一是例会制度，村调委会每月召开一次调度会，及时掌握前段工作情况，布置下一步的工作任务。二是信息报送制度。各责任区每周向村调委会报一次矛盾纠纷排查信息，以便于调委会汇总情况，明确重点，分类指导，及时做好下一步的工作安排。三是考评制度。调解人员由村统一管理，对调委会工作情况实行定期考评，考证结果与其待遇报酬相挂钩。二、以人为本强责任，夯实调解工作基础俗话说“欲想正人，先要正己”。农村矛盾纠纷调解工作是做人的工作，其成效如何，关键在于调解人员的素质和水平。作为一名调解人员必须塑自己良好的形象，才能使自己在群众中敢说话，说出的话才能让人听，让人服，调解工作才能入心入耳，求得实效。为使调解工作深入扎实有效地开展好，我们把加强调解队伍建设，提高调解人员素质，作为化解农村矛盾，确保农村平安的前提和基础，从外树形象，内强素质上下功夫，制定了《村调解工作规范》、《调解员守则》等制度，努力提高调解人员的工作能力与水平。有关规章制度明确要求，调解人员要时时处处走在群众前面，方方面面要给群众做出表率，做好示范；平时遵纪守法、遵守公共道德，从村里的大局利益出发，带头完成上级下达的各项任务，积极维护村里的各项工作；在家庭生活、邻里相处等方面更要成为群众效仿的典范。另外，通过各种形式，及时对调解人员进行调解相关政策和法律法规的教育，提高调解人员在调解活动中运用政策法律的水平，从而使矛盾纠纷的调处工作取得了事半功倍的效果。村民王某与许某是邻居，王某为了自家的院内排水方便，把院子垫得很高，一到下雨，自家的雨水全流到邻居许某家，使许某的院子里积水成河，泥泞不堪，遇上大雨里，许某的粮仓都浸泡到水中。两家因此发生争执。王某认为自家的院子愿意垫多高就垫多高，别人无权干涉。调解人员运用所学了法律知识进行调解，使王某明白，此类问题法律上有明确规定，邻里之间必须相互尊重对方的相邻权，修房盖屋不应影响他人的通风、采光、排水等。如果王某执意不理，许某可通过法律手段来解决。通过讲解法律知识，王某意识到了自己的错误，主动帮助许某垫高了院子，两家修好了共用的排水道，双方的矛盾也遂之烟消冰释。现在，两家成了关系融洽、和睦相处的好邻居。三、强根固本抓防范，把握调解工作主动权为减少民间纠纷的发生，防止各种矛盾的激化，调委会坚持调防结合、重在防范的原则，努力做好标本兼治、调防结合的文章。一是将抓调解保平安与讲德守法强素质相结合。在村民中深入开展道德法律教育活动，把《公民道德建设实施纲要》编印成册，发放到每个家庭户。村里制定的《村规民约》要求每户都要张贴上墙，并遵照执行。通过讲案学法的形式，在村民中深入普法，使村民用道德和法律来规范自己的行为，努力提高村民的道德水平和法律素质。二是将抓调解保平安与开展安全文明创建活动相结合。按照“平安村庄”建设标准，结合“平安”创建活动的深入开展，我们进一步健全完善了星级家庭评比制度，将普法守法、依法办事和积极参与“平安”创建活动情况，作为星级家庭评比的重要标准和条件，评比结果在村内张榜公开。这一措施的落实，使“平安”创建工作真正进家入户，并充分发挥了社会舆论的监督与导向作用，在全村形成了创“平安村庄”、树文明新风的良好氛围。三是将抓调解保平安与村里的重点工作及群众关心的难点、热点问题相结合。村里在进行土地调整、街道规划等重大工作时，都要首先征求党员和群众的意见，对可能出现的问题制定出相应的预防措施。调委会、责任区逐户排查，及时掌握村民的思想动向和生活状况，对于可能出现的矛盾纠纷，早介入、早处理，力争各类矛盾和不安定因素化解在萌芽状态。由于受去年“非典”疫情影响，我镇碳块厂的销售受到影响，资金回笼出现了困难。今年以来，部分村民的土地污染赔偿款没有及时补偿到位，个别村民准备聚众滋事，围堵企业。村调委会了解这一情况后，及时靠上做工作，给他们讲道理、摆事实，使大家明白，村企相依，一衣带水，只有相互理解，相互信任，互相支持，共度难关，才能确保企业正常经营，才能从根本上使个人的利益得到保障。由此避免了一场重大群体事件的发生，受到了企业的好评。由于矛盾纠纷工作调处及时有效，我们村经济发展环境得到不断优化，今年以来，有4家外来投资企业落户村，各种项目总投资在1000万元以上，项目建成投产后，可吸纳农村劳力近200人，进一步加快我们富民强村的步伐。四、强化调处保稳定，维护农村长治久安在市场经济条件下，人们的思想观念、价值取向逐渐走向多极化，人与人之间的利益关系日趋错综复杂，各种社会触点和对立面不断增多，民间矛盾纠纷的发生率大大提高，也给矛盾纠纷调处工作带来了更多的难处。为深入细致地做好新形势下的民间调解工作，我们教育和引导调解人员充分发扬不怕千辛万苦的敬业精神、不怕千难万险的无畏精神、不计名利得失的奉献精神、不达目的势不罢休的忘我精神，确保矛盾不激化，有事不出村。村调解委员宋义臣已经七十多岁了，工作中，他始终把全村的平安和稳定当作自己应尽的一份光荣职责，为村里的大事小情和村民之间那些鸡毛蒜皮的琐碎摩擦，跑断了腿，磨破了嘴，极力化解各种矛盾。今年初，村小学校舍改造，缺乏资金，经村民议事会研究通过，暂时借用镇碳块厂支付给村民的占地补偿款，并再三承诺，三年内连本代利分批偿。但是，有个别的农户对这件事不理解，对村两委不信任。村民王某要到法院告村委会，并声称要到市、到省、到中央反映。为使王某能着眼全村大局，尽快消除误解和矛盾，宋义臣带领其他调委会成员先后二十多次到其家中做工作，几乎每次去面对的都是冷眼与谩骂。但他没有在困难面前止步，而是耐心地为他讲事实、摆道理。调解人员的诚意终于感化了王某，使他认识到自己的狭隘和短视，并表示今后一定要从维护全村大局利益出发，积极维护支持村里的各项工作。前不久，我村在街道硬化和修桥时，王某一下子捐出了150元钱，由一个上访老户转化为了星级文明户。一分耕耘，一分收获。在调解人员的不懈努力下，合楼村的调解工作取得了显著成绩。一是有力地维护了全村稳定祥和的大好局面。由于调解工作及时得力，有效地化解了各种民间矛盾纠纷，广大群众通过调解工作学到许多政策、法律知识，从根本上奠定了长治久安的根基。今年以来全村没有一起矛盾纠纷上交镇里处理。二是增强了村级班子的凝聚力、向心力和号召力。村班子成员对出现的矛盾和纠纷，不推诿敷衍，更不欺骗群众，而是把各类矛盾化解和为群众谋福利、办好事结合起来，从而理顺了干群关系，形成了干群一心保稳定、促发展的坚强合力。三是进一步促进了全村经济的发展。调解工作的有效开展，使村内生活生产秩序井然，逐步形成了在稳定中促进经济发展、在发展中维护社会稳定的良性循环，正以安全文明的社会主义新村新姿态，朝着全面小康社会的宏伟目标阔步前进。
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