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机构编制工作如何为经济大发展服务
在求真务实加快**州经济大发展的讨论中，做为机构编制部门的工作人员，尤其要认真考虑机构编制工作如何为**州经济大发展服务、怎样服务的问题。
我们说机构编制工作要为**州经济大发展服务，绝不是说让州编办直接参与**州经济建设的具体事务，或者去办企业上项目，进行物质财富的直接生产或积累，而是立足于本职工作，结合编办自身的性质和特点，通过发挥部门的职能作用来为**州经济发展提供应有服务。这就要求我们必须充分明白编办为经济建设服务的主要职责，找准为经济发展服务的位置。众所周知，编办最重要的职能就是定行政事业的机构、职能和编制，工作的直接对象是党政群机关、司法机关和事业单位。如果把机构、职能和编制统称为组织资源，那么我们编办就是组织资源的配置部门，我们要通过机构改革和机构编制管理，使**州行政、事业组织资源达到优化配置，建立起适来源于应**州经济建设需要的行政管理运行体制，让我们的政府部门和事业单位能发挥出各自的职能优势，创造性的开展工作，为**州经济建设提供各种服务，促进**州经济发展。从这个意义上讲，我们为**州经济建设服务是通过中间环节的作用来完成的。如2002年我州进行了机构改革，这次机构改革的目的就是切实转变政府职能，实行政企、政事、政社分开，就是合理划分事权，理顺各方面的关系，就是加大行政审批制度的改革力度，就是清理和规范行政执法队伍等，为建立现代化企业制度创造条件。而**州各级编办按照精减统一效能原则，具体操作了对各级行政组织资源的优化配置，调整了政府组织机构，建立了较为合理的行政管理体系和区域经济调节机制。这一切，就是为了让**州的行政管理体制适应社会主义市场经济发展的要求，从而加快**州经济的发展。
找准了机构编制工作为**州经济大发展的服务位置，我认为在今后的工作中，还要从两个方面落实机构编制工作为**州经济大发展服务。
一是监督检查行政机关，为经济发展创造较好的宏观环境。我们要从监督检查机构改革工作落实情况为切入点，巩固2002年**州、县、乡三级机构改革成果：监督检查州县两级是否已经真正落实了撤销专业经济管理部门，还有没有变了相的“婆婆”，政府主管部门是否解除了与所办经济实体和直属企业的行政律属关系，在人、财、物方面彻底脱钩，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人实体；监督检查各级政府主管部门在行政上是否真正减少了对企业和市场的微观干预职能，加强了宏观调控职能，是否集中力量抓好了规划、政策指导、执法监督、组织协调，来自是否充分发挥好了政府职能作用，为**州的企业和公众提供了上乘的公共产品和公共服务；监督检查行政部门是否真正减少了行政审批事项，转变了工作方式。同时还要了解新界定的政府各部门职责分工，有没有新的职责交叉，是否还存在没有理顺的相互关系，研究如何妥善解决这些问题等等，以此来完善我州目前的行政运行机制和办事程序，提高行政效率，为经济发展创造较好的宏观环境。
二是盘活现有事业资源， 优化结构布局，变静态式管理为动态式管理，使事业发展跟上市场经济发展的需要。优化事业单位在整体社会事业体系中的结构和布局，是事业单位改革一个基本目标，打破事业单位的纵向组织方式，破除部门所有的体制围墙，整合事业资源，形成集约优势，才能顺应**州经济发展和社会发展的要求，要从现在事业单位是根据部门需要设置转变为根据**州社会和经济发展的需要综合设置，控制增量，盘活存量，使**州的事业单位从规模数量型向质量效益型转变。目前，**州编办已经正在进行着盘活州直事业资源，控制事业机构编制总量的调整行动。另外在对事业单位的管理方式上，要将传统的静态式管理变动态式管理。所谓动态式管理，最重要的就是要不断的研究新情况、新问题，认真分析不同事业单位在不同历史时期职责任务的变化情况，职责任务变了，机构编制也要及时跟着变，应该撤并的及时撤并，应该缩减的及时缩减，应该增加的及时增加。所以说我们州编办只有发挥好对事业组织资源的优化配置作用，变静态式管理为动态式管理，才能使**州的事业发展适应不断变化了的新形势，跟上市场经济发展的需要。 |
