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政府工作报告——2005年3月 28 日在在第十五届人民代表大会第四次会议上的发言 各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 2004年工作回顾过去的一年，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，万众一心，迎难而上，战胜了百年一遇的洪涝灾害和罕见的秋冬干旱等自然灾害。克服了重重困难，紧紧把握住加快发展这个主题，咬定“商贸兴镇、工业强镇”作文章，与全镇人民一起奋力拼搏，全镇国民经济和社会发展实现了新的发展，较好地完成镇十五届人大三次会议提出的各项主要经济指标。据初步统计，全本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn镇实现生产总值1.7亿元，比上年增长12.3%；一、二、三产业增加值分别完成6100万元、7790万元和4500万元，同比分别增长12.6%、16%和6.3%；农林牧渔业总产值7790万元，增长16%，工业总产值13150万元，增长8%；全社会固定资产投资3250万元，增长37.9%；全社会消费品零售总额5800万元，增长12.6%；财政收入256万元；农民人均纯收入2615元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入7200元；人口自然增长率7.8‰；社会各项事业又取得了新的成绩。——招商引资工作取得了新成效。始终坚持立足本地资源和区位优势，制定招商引资奖励办法，完善落实工作机制，利用各种大小会议和干部进村串户的机会大力宣传招商引资政策。采取“走出去，引进来”的做法，抓实招商引资工作，去年已对沙坪花炮厂和红砖厂进行重新引资承包，两个项目共投入资金160.2万元进行扩建、技改；引资46万元的那琅鼓涌坝水电站已完成前期立项工作；七里金科新农村引资投入280万元进行基础设施等工程建设，苗实新农村引资投入12万元完成征地、青苗补偿等开发补偿资金发放。通过有效地吸收外来技术和资金，不断增强沙坪经济的发展后劲。——基础设施建设取得了新成效。深入开展“本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn百项工程大会战”，大力推进城镇化进程。完成了双六、七里、金科、那琅四个村的五保新村建设；沙坪医技综合楼已完成底层建设并启用；七里金科新农村基础设施建设基本完成；完成了苗实新农村和白沙路口开发小区的填土工程；完成了反修、尖岭两座水库除险加固工程以及沙坪村委2公里三面光等一批水利工程。全镇全社会固定资产投资完成3250万元，增长37.9%，是近几年增幅最大的一年。——农村经济发展取得了新成效。全年完成农林牧渔总产值7790万元，增长16%；粮食生产成效显著。全镇水稻种植面积37000亩，其中优质谷种植面积31450亩，占85%。积极支持和引导农民按市场需求调整种养业结构，大力发展高效、生态农业，全年种植药材莪术5600亩，优质茶450亩，实行无公害生产的茶园1400亩，沙梨、香蕉、板粟、莲藕等经济作物有新的发展。新落实林浆纸一体化项目用地1400亩，完成速生桉造林2040亩，湿地松造林140亩。畜牧水产养殖业发展加快，全镇生猪存栏15583头，比上年增长13%，出栏22136头，比上年增长13%；牛存栏5867头，比上年增长5%，出栏657头，比上年增长5%，家禽存栏27.3万羽，比上年增长5%，出栏43.6万羽，比上年增长9%；水产品养殖面积1819亩，比上年增长2%。——财税工作取得了新成效。我们注重抓好财源的培植和开发工作，加强重点税源的保护力度，支持现有企业扩大生产和盘活现有企业，切实抓好财源建本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn设。同时，加大税收征管力度，一是大力进行税法宣传，不断提高公民、法人税法观念和依法纳税的自觉性。二是抓好重点税源的征管，如农业税征收工作，实现了征收入库99.9%的好成绩。三是强化税收征管，加大稽查力度，堵塞漏洞，用活政策，做到应收尽收，不留死角，严厉打击偷、逃、骗、抗税的违法行为。——城乡居民生活水平有了新的提高。全年农民人均纯收入2615元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入7200元，增长8.2%；社会消费品零售总额5800万元，增长12.6%；居民建房投资不断增长，城镇居民建房投资528.5万元，增长125.8%，农村居民建房投资2200万元，增长23.1%。农村出行条件不断改善，修通了沙坪创华到那琅台山自然村的村级公路5公里，修复村道40公里；争取上级资金完成那琅桥修复；井冲响水滩一、二桥修建工程即将竣工；那琅村委至山子村道及鼓涌坝大桥已完成申请立项工作，近期内将要动工修建。农村饮水难问题逐步解决，新建了旧圩村铜锣坪、狮子坪人饮工程，解决了700人的饮水难问题。以解决农民因病住院难的实际问题，惠及千家万户的新型农村合作医疗正式启动，全镇已有50%的农民参加了新型农村合作医疗制度，因病住院的农民都得到了报销。“城乡联谊、三级联创”深入开展，并取得良好的成效。——各项社会事业取得了新的业绩。教育工作得到了巩固提高，顺利将双秀中学合并到沙坪中学，学校布局趋于合理，教育教学质量明显提高。医疗卫生条件得本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn到了进一步改善，医疗水平、预防保健水平不断提高，农村改水改厕工作得到了进一步加强。宣传、文化体育和广播电视事业取得丰硕成果，精神文明创建活动深入开展。人口与计划生育工作取得了突破性进展，全年完成结扎198例，放环344例，人流引产26例，计划生育综合节育率达88.98%，征收社会抚养费58万元，超额完成了县下达的任务，并从四术后进镇走上先进镇行列。社会福利事业快速发展，新建了双六、七里、金科、那琅四个五保新村。劳动保障工作健康发展，全年完成社会基本养老保险扩面征缴65443元，新参保人员65人，超额完成县下达的任务。国防教育和“双拥”活动深入开展，民兵训练和征兵工作成绩突出。人事、统计、农机、通讯、信访、经管、妇女儿童、老龄事业等各项工作全面发展。——民主法制建设得到了新的发展。坚持依法行政和执政为民，自觉接受镇人大及其主席团的监督。广泛听取社会各界人士的意见和建议，提高政府科学民主决策水平。认真组织干部群众学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神。反对封建迷信、倡导文明健康向上的活动。“四五”普法、民主法制、行政司法工作取得新成效。纠正部门和行业不正之风取得新成效。政府自身建设得到加强，基层民主继续扩大，公民的法制观念增强，公务员队伍整体素质提高。“严打”整治斗争深入开展，社会治安综合治理和禁毒工作得到了加强，及时调处各种矛盾纠纷。坚持“安全第一、预防为主”的方针，不断健全和完善安全生产管理体系，切实抓好安全生产，维护了社会稳定。各位代表，过去一年所取得的成绩是在县委、县政府和镇党委的正确领导以及镇人大的监督支持下，全镇各级各部门通力协作和全镇人民奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向各级各部门、向所有关心支持我镇经济建设和社会发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们有几点体会：一是必须坚定不移地树立和落实科学发展观，统筹做好各项工作，切实加强经济社会发展中的薄弱环节，促进经济社会全面协调可持续发展；二是必须坚定不移地以发展为主题，千方百计加快发展，努力保持较快的经济增长速度；三是必须大力招商引资办企业，促进经济结构根本性转变，不断提高经济增长的质量和效益；四是必须坚定不移地推进改革开放，努力改善投资环境，拓展发展空间；五是必须善于经营城市，以市场化方式筹集推进项目建设资金，推动经济的发展；六是必须坚定不移地以人为本，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，促进社会和谐稳定。这些经验体会，对做好今年乃至今后的政府工作都是具有重要的指导意义，必须继续坚持。在前进的道路上，我们清醒地看到，我镇经济社会发展与上级党委政府的要求和人民群众的愿望还有较大差距，还存在不少困难和问题。主要是：经济结构不合理，经济总量依然偏小，“工业腿短”仍然是制约沙坪经济发展的瓶颈障碍；农业产业结构调整缓慢，没有特色农业，农民增收不快；财源后劲不足，各产业间发展极不平稳，财政收支压力大，快速增长的支出和缓慢增长的收入矛盾突出，党政机关正常运转日益艰难，对各项工作的开展产生了一定的负面影响；农业基础设施薄弱，由于山塘水库、堰坝、渠道的逐年老化和河床升高等原因，抗洪能力逐年减弱等。所有这些，在今后的工作中，我们都要高度重视，并采取有效措施，逐步加以解决。 2005年主要任务今年是实施“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”计划发展奠定基础的关键一年。政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施市委“323”工作思路和县委、县政府的工作部署，全面落实科学发展观，以“富民强镇、跨越式发展”统揽全局，以招商引资促发展为第一要务，突出抓好工业化、城镇化和农业产业化三大重点，积极支持引导非公有制经济发展，壮大经济总量、提高经济质量，推动经济社会全面协调可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。2005年全镇经济和社会发展主要预期目标建议为：——生产总值增长12%左右；——财政收入增长12%左右；——全社会固定资产投资增长18%左右；——全社会消费品零售总额增长12%左右；——农民人均纯收入增长5.5%；——城镇居民人均可支配收入增长6%；——人口自然增长率控制在10‰以内。今年的主要预期目标，体现了加快发展、实事求是和积极稳妥的要求。为确保主要预期目标的实现，强力推进以下七项工作：一、强力推进招商引资办企业工作，实现速度和效益同步增长。招商引资办企业是加快工业化进程的重要举措和当前的核心内容，经济要继续加快发展，招商引资办企业仍是第一要务。增强招商引资办企业的紧迫感。牢固树立“慢发展就是落后”，“老板发财，我发展”的强烈发展意识，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。把招商引资办企业作为加快经济发展的第一要务，进一步加大招商引资办企业力度，创新招商引资目标管理制度和激励机制，从党政“一把手”单一抓转到镇三套班子成员、镇直单位领导齐抓的工作格局，使到每人身上都有指标任务，并对在招商引资方面有突出贡献的予以重奖，逐步形成全民招商和全员招商的工作机制。千方百计提高招商引资成功率。抓住即将动工兴建的邕宁经沙坪至灵城二级公路的有利机遇，充分利用双秀中学、供销社、粮所等大量闲置场地，建立我镇招商引资项目库，以更多、更好的项目吸引住客商。加强项目跟踪服务、落实工作，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产率。同时，创新招商方式，注重以商招商、项目招商、亲情招商，千方百计引进有利于沙坪经济发展的劳动密集型、创税型、农副产品加工型企业。促进企业自我发展壮大。要加强综合协调服务，认真落实项目领导跟踪服务责任制，协调解决工作中的实际问题，促其发展壮大。大力支持企业技术改造，重点支持茶厂、红砖厂、炮竹厂、水厂、木片厂扩大再生产，进一步增强市场竞争力。与此同时，要切实抓好建材、竹芒编、纺织、制饼等优势产业的生产经营，努力实现满负荷生产，提高产品销售率，不断壮大全镇经济总量。二、强力推进“三农”工作，实现增加农民收入的目标。坚持“多予、少取、放活”的方针，以提高农业综合生产能力为核心，以抓好优势产业发展为重点，以增加农民收入为目标，全面推进“三农”工作，努力保持农村经济发展的良好势头。加大农业结构调整力度。在适当调减粮食种植面积情况下，积极实施优质粮食产业工程，引导农民种植高产、优质良种，力争良种种植面积达80%以上，确保粮食的安全。大力培育水果、茶叶、桑蚕、木薯、莲香藕、中药材等优势经济作物。大力推行标准化生产，扩大绿色、无公害生产基地，支持农产品争创绿色驰名品牌，全面提高农业综合竞争力。加快发展畜牧水产业和林业，提高渔牧林业的比重。充分利用移民扶贫政策，重点抓好井冲、旧圩、七里、沙坪、那琅几个村移民养鸡大户，计划新增6万羽以上；同时吸引外商到镇承包山塘水库养鸭、养鱼等，促进养殖业集约化发展。以林浆纸一体化项目为龙头，加快林业产业化步伐，完成造林面积3500亩。大力推进农业产业化经营。要按照“企业+基地+农户”的模式推动农业产业化，加大农业招商引资和争取项目力度，积极引进和培育辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，提升传统农产品加工水平，推动农产品加工业发展。积极发展农村合作经济组织，构建龙头企业与农户联系的桥梁和纽带，完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农产品附加值。加大对农业的支持和保护力度。继续加快重点水利工程项目建设，搞好灌区水利设施的更新改造和配套工程建设，提高防汛抗旱、供水灌溉能力。深化农村小型水利体制改革，鼓励社会各方面参与小型水利工程的修建和山塘、水库等资源的开发。加强农业科技推广、农业综合配套体系和农技队伍建设，提高农业科技水平。鼓励支持引导发展农村各类专业协会、产销服务队、专业合作社等，通过专业服务体系互补，促进农副产品流通。大力发展农村劳务经济。进一步加强政府引导，加大农村劳务输出的组织工作力度，着重加强职业培训、品牌培育、组织引导、综合服务和就地转移就业等工作，切实为农民外出务工提供便利，促进农民通过打工实现增收。三、强力推进项目建设，确保投资持续快速增长。项目是发展和推进城镇化的重要载体。坚持把抓投资、上项目作为加快经济发展的突破口，积极调动各方面增加投入的积极性，为促进全镇经济发展提供强有力支撑。抓好城镇重点项目建设。加快中心校教学楼、沙中学生宿舍楼、卫生院医技大楼、政府食堂和职工宿舍楼等项目的建设速度。强力推进石岭旧城改造、城南小区(牛行坪)和白沙路口的开发建设。认真做好城镇建设规划和土地利用规划的修编工作，把南至火车站、东至兽医站、北至白沙桥一带列入城镇规划，高起点、高质量修编沙坪镇城镇详细规划。继续推进街道绿化、净化、亮化工程，加大整治占街占道摊贩和车辆乱停乱放的力度，不断提高城市品位。加大协调力度，加快基础设施项目建设。完善七里金科新农村、苗实新农村等配套设施，完成响水滩一、二桥最后建筑工程，开工建设那琅村委至山子村道和鼓湧坝大桥。配合做好邕宁经沙坪至灵城的二级公路建设的前期工作，继续抓好那琅、榃璞等新农村建设。千方百计引进新项目。研究和领会上级政策投资方向选项目、报项目，调动一切有利因素，积极跑“部”进“厅”要项目、争项目，以项目推进全本资料权属文秘公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站www.688cn.cn镇水利设施、农业、农村人饮工程、乡村道路建设工程。四、强力推进财源建设和税收征管工作，保障经济社会协调发展。认真贯彻稳健的财政政策，把财税工作的着力点放在财源建设、增收节支上，进一步加强和改进财税工作。推动银企合作，促进经济社会协调发展。加强财源培植，强化增收节支。加大骨干企业和利税大户的培植力度，加快发展第三产业，努力开辟新的财源增长点，夯实财政增长基础，提高经济发展对财政增长的贡献率。依法强化税收征管，开展社会综合治税，完善税收征管手段和税源控管体系，努力提高税收收入占地方财政收入的比重。继续坚持“收支两条线”的原则，合理安排财政支出，大力压缩会议费等一般性支出，厉行节约。推动银企合作，增进银信支持。加强与银信部门的沟通协调，把符合国家产业政策和信贷政策的优势产业、重点项目和优势企业积极向银信部门推荐，争取扩大信贷规模。重视加强信用环境建设，支持银信部门的改革和发展。五、强力推进民主法制和精神文明建设，大力发展各项社会事业。按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持依法治镇，抓好民主法制建设、精神文明建设和维护社会稳定工作，更加注重发展各项社会事业，促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展，努力构建和谐社会。加强民主法制建设。自觉接受镇人大的监督，认真落实镇人大的决议、决定，及时向镇人大报告工作。广泛听取各方面的意见，切实办好人大代表的建议。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。做好村委会换届选举。支持和完善政务公开和村务公开等公开办事制度，保障人民群众依法行使民主权利。加强社区建设，抓好普法教育，不断提高全民法律素质。加强精神文明建设。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广大人民群众的思想道德水平。深入贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。加强文明单位和行业建设，深入开展五好文明家庭创建活动。加强和改进未成年人思想道德建设。加强科普宣传教育，弘扬科学精神，倡导文明健康的生活方式。大力发展各项社会事业。积极实施科技创新和技术推广。加快发展教育事业，巩固提高两基成果，提高教育教学质量，高标准做好中心校和沙中建设，继续抓好中小学危房改造工作。加强公共卫生体系建设，增强对重大疫情防控和处理能力，进一步抓好新型合作医疗试点工作，推进农村卫生工作进程。抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强林业工作，实施退耕还林、公益林建设等工程，保护和改善区域生态环境，做好生态建设、资源管理、环境保护和污染防治。促进文化体育事业的发展，丰富城乡群众文化生活。切实做好新一轮“村村通”广播电视工作。关心和支持老龄、妇女、儿童、残疾人等事业。深入开展国防教育，搞好民兵训练和拥军优属、优抚安置工作。其他各项社会事业都要有新发展、新提高。抓好安全生产工作。牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立完善严格的安全生产责任制和长效管理机制，强化安全监督，深化安全生产专项整治，狠抓薄弱环节的治理，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民生活财产安全。全力维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉打击刑事犯罪和“法轮功”邪教组织的违法破坏活动，强化社会治安综合治理，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。认真做好人民群众来信来访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件。六、强力推进就业和社会保障工作，努力提高人民群众生活水平。坚持以人为本，关心群众生活，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众从改革发展中获得更多的实惠。积极促进就业和再就业。坚持通过加快经济发展广开就业门路，注重发展劳动密集型产业、中小企业等服务业，积极输出劳务转移就业。落实好各项再就业优惠政策，广泛开展多种形式的技能培训和创业培训。切实加强对高校毕业生、复员退伍军人和农村富余劳动力的就业指导和服务，统筹做好各方面就业工作。进一步完善社会保障体系。积极争取上级对我镇社会保障的投入，巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接。继续加强社会保险扩面征缴工作，力争基本养老保险、医疗保险扩面工作有新的发展。切实关心群众生活。完善社会救助体系，加强农村救灾救济和扶贫开发工作。加强五保新村建设，完善农村五保户社会保障制度，努力解决农村行路难、饮水难等人民群众反映强烈的问题。七、强力推进行政能力建设，不断提高政府自身新形象。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强政府行政能力建设，提高行政效能。全面履行政府职能，提高经济社会管理能力。加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革。推进政务公开，提高行政效能，降低行政成本，提高政府公信力。改进经济管理方式方法，着力为市场主体服务和创造良好发展环境。强化社会管理和公共服务职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，促进社会公平和正义，维护社会秩序和社会稳定。建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。改革和完善决策机制，提高科学民主决策能力。健全重大决策的规则和程序，依法决策、科学决策、民主决策。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及公共利益或同群众利益密切相关的重大事项，充分听取社会各界意见。优化决策环境，拓宽人民群众参与决策的渠道。加强政府法制工作，提高依法行政能力。完善政府规章制度，提高政府工作的质量，用制度规范和制约政府及政府部门的行政行为。强化和改进执法工作，切实做到严格执法、公平执法和文明执法。强化行政执法监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强政风建设，保障行政能力建设有效推进。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。大兴求真务实之风，坚决反对弄虚作假和形式主义。健全工作报告和工作督查制度，狠抓各项工作的落实，确保已作出的决策和部署落到实处。广泛开展行风评议工作。进一步改进会风、文风，切实精简会议和文件。大兴调查研究之风，用更多的时间和精力深入实际、深入基层、深入群众，了解民情，把握民意，解决问题，化解矛盾。做到勤政、廉政、高效，坚持原则，从严治政，反对敷衍塞责、推诿扯皮。旗帜鲜明地反对腐败，坚决反对和制止奢侈浪费。 各位代表!新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负责任重大。让我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，励精图治，扎实工作，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以集中的智慧集中起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗! |
