|
党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，为我们加快发展指明了方向。自治区党委六届四次全委（扩大）会议确定了我区到２０２０年实现国内生产总值比２０００年翻两番半，与全国同步进入小康的奋斗目标。我们通过认真总结、汲取巴州经济社会发展的经验教训，综合分析各方面的有利条件、历史机遇和制约因素，认为巴州具备加快发展的条件，应当在自治区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。 从加快发展的条件来讲，我们具有三方面的有利条件。 首先，巴州具有明显的资源优势和区位优势。从资源条件来看，巴州是一个资源大州。 一是石油、天然气资源丰富。塔里木盆地现已落实年产８００万吨原油和１２０亿立方米天然气、稳定输气３０年的资源储量，有条件建成新疆重要的石油石化基地。 二是矿产资源众多。已发现和探明储量的有５４种，特别是有些矿产在全国、全疆占有明显优势。如蛭石储量占全国已探明储量的９２%；石棉储量占全国已探明储量的３０%；钾盐储量占全国保有资源储量的５４.７%；花岗岩、菱镁矿、红柱石等资源储量在新疆也居前位。 三是水土资源开发潜力大。全州地表水年径流量１０６亿立方米，地下水可采储量２９亿立方米，有可开发优质荒地２１００多万亩，具备大规模发展现代农业的条件。 四是旅游资源独具特色。拥有23项全国之最和48种类型的旅游资源，占全国旅游资源基本类型的70.6%、新疆的85.5%，自然景观、民族风情、历史文化遗产独具特色。上述四大优势资源构成了巴州中长期发展的比较优势，也是巴州实现后来居上的重要物质基础。从地理位置来讲，巴州地处南北疆结合部，承北启南，是进入南疆的门户和开发南疆的桥头堡，已基本形成铁路、航空、国道、沙漠公路、管道立体交通网络，通讯、能源和城市基础设施日趋完善，对内具有融合发展的条件，对外可以辐射南北疆。 其次，巴州具有一定的发展基础。改革开放以来，全州国民生产总值保持了年均11.7%的增长速度，经济发展正处于一个持续的起飞阶段。2002年全州的经济总量已占到全疆的近十分之一；全口径财政收入18亿元，占自治区全口径财政收入的8.5%；农牧民人均纯收入突破3000元，达到3008元。并且经过这几年的深化改革、扩大开放和争取国家支持，已经储备和培育了一批新的经济增长点和后续产业。 第三，巴州境内驻州单位和驻州部队较多，具有集中力量办大事的优势和能力。州域内驻有塔里木油田分公司、南疆铁路临管处、塔里木河流域管理局等２００多家中央、自治区单位和农二师所属的农垦团场，长期以来，军地、兵地、油地、路地之间相濡以沫，风雨同舟，建立了良好的合作关系，并在实践中成功探索出了一条融合发展的路子。只要我们凝聚全州上下的力量，充分发挥和调动各方面的积极性和创造力，集中力量搞建设，一心一意谋发展，就一定能够实现乘势而上。从发展机遇来讲，巴州目前正面临着两大历史机遇。第一大机遇是国家西部大开发的历史机遇。这是巴州目前最大，也是最现实的机遇。巴州之所以有今天这样的规模和基础，主要得益于抢抓了五次大的历史机遇。这五次历史机遇： 一是20世纪50年代初新疆和平解放后，根据当时党中央的决定，王震将军率领的一野二军步兵第六师集体转业到巴州屯垦戍边，即今天的兵团农二师。农二师成立后，在巴州进行的大规模生产运动，极大地促进了巴州农村经济的发展和城镇建设。特别是农二师广大干部职工的那种特别能吃苦、特别能战斗精神，极大地鼓舞和激发了巴州各族干部群众发展生产的热情。 二是20世纪50年代末60年代初根据当时国防建设的需要，国家在巴州设立了２１基地，伴随２１基地的建设，铁门关水电站的上马、国道３１４线的改扩建，极大地改善了巴州的能源、交通和通讯状况，也为巴州今后的发展创造了条件。 三是20世纪70年代末80年代初南疆铁路通车至库尔勒市，奠定了巴州在南疆地区的“旱码头”地位，使巴州成为南疆地区重要的物资散集地。 四是２０世纪８０年代末９０年代初根据党中央、国务院关于陆上石油“稳定东部，发展西部”的战略决策，在塔里木盆地拉开了石油大会战的序幕。塔里木石油会战使巴州第一次参与了国家产业分工，不仅拓宽了巴州的发展空间，改善了巴州的社会环境，而且产生了一种加速发展和团结向上的效应，使巴州综合经济实力得到迅速提升。 第五次，即目前正面临的西部大开发历史机遇。西部大开发，国家在新疆实施的两大重点工程——“西气东输”工程和塔里木河流域近期综合治理项目，巴州都是主要承担者。随着这两大工程的全面实施，对推动巴州经济发展将起到重要作用。第二大机遇是国家给予新疆在石油、天然气方面和纺织行业“先立后破”优惠政策的历史机遇。巴州是塔里木石油会战的主战场，同时也是自治区第三大棉花主产区和第二大棉纺基地，石油石化产业和棉纺产业在巴州国民经济中占据重要位置，仅石油工业增加值就占到全州国内生产总值的40％左右。随着国家“稳定东部、发展西部”的石油工业发展战略的深入推进和国家给予新疆在石油、天然气方面以及纺织行业“先立后破”优惠政策的实施，石油石化工业和纺织工业将会有一个突破性发展。 在看到加快发展的有利条件和历史机遇的同时，我们也清醒地认识到巴州在加快发展上存在三方面的制约因素。 一是地利条件。巴州地域辽阔，交通条件虽有明显改善，但仍远离国内主要市场和国际市场，商品的运输成本较高，竞争优势不明显。 二是生态条件。巴州大部分地区属于极强生态脆弱地区，生态保护和建设的成本很高；而且自然灾害频繁，抵御自然灾害风险的能力比较低，造成经济损失较大。 三是社会条件。巴州教育水平相对较低，经济建设急需的高层次人才匮乏，企业自主创新能力不强，行政管理成本比较高。同时，巴州作为经济欠发达地区，在工业化尚未完成的情况下，又面临加快现代化、信息化的重任；在整体竞争力还不太强的情况下，又面临经济全球化和市场竞争国际化的冲击；在科技教育整体水平还不高的情况下，又面临科技进步日新月异、人才竞争日趋激烈的浪潮。形势逼人，不进则退，小进也是退。 综合分析各方面的有利条件、历史机遇和制约因素，在州委七届四次全委（扩大）会议和自治州十一届人大一次会议上，确定了今后一个时期自治州经济发展的的奋斗目标，即到２００７年力争实现国内生产总值比2000年翻一番，达到270亿元，年均增长12%以上，人均ＧＤＰ达到2.15万元；农牧民人均纯收入突破4600元，成为南疆地区加快发展的重要增长极。到2020年争取实现国内生产总值比2000年翻两番半以上，突破1000亿元，占到全疆GDP总量的七分之一，年均增长10%以上，人均GDP达到6.3万元，在全疆率先实现全面小康。 围绕上述总体目标，今后一个时期我们的发展思路是：全面推进优势资源转换战略、科教兴州战略和可持续发展战略，围绕建好库尔勒中心城市，依托区位和资源两大优势，夯实基础设施、生态环境、科技教育三个基础，大力开发和转换水土光热、石油天然气、旅游和矿产四大资源，积极培育特色种植、特色林果、特色畜牧、特色矿产和特色旅游五个支柱产业，努力在推进农业产业化经营、深化企业改革、发展民营经济、增加农民收入、扩大对外开放和增强县域经济实力等六个方面实现突破，坚持农业稳州、工业强州、科教兴州，坚定不移地走好融合发展的路子，建设富裕、文明、稳定、祥和的名副其实的“华夏第一州”。[1] [2] [3] [4] 下一页 |
