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一、正确把握今年工业经济形势 今年是“十一五”的开局之年，是经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变，发展理念从传统发展观向科学发展观转变，增长方式从高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益转变的关键之年。全面准确把握宏观经济走势和全市工业经济运行态势，十分重要。上午，孙书记、黄市长在全市经济工作会议上已全面分析了国际国内和全市形势，总的来讲机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上有利于发展。这里，我着重讲一讲全市工业经济发展的形势。 经过近几年的发展，全市工业经济总量逐步扩大，质量逐步提高，特别是去年全市工业经济呈现出以下四大亮点。 一是“冲千亿”和“***亿”两大目标顺利完成。全市完成规模以上工业总产值****.*亿元，同比增长**.*%；销售收入****.**亿元，增长**.*%，增速均列全省第一名，实现了生产和销售的持续快速增长。工业效益低开高走，规模以上工业利税总额**.**亿元，增长**.*%；其中利润**.**亿元，增长**.*%，增速分列全省第五名和第六名。规模以上工业增加值***.**亿元，增长**%。十一项经济效益综合评价考核得分***.**分，名列全省第一。完成市属工业性投入***.**亿元，增长**%。工业经济对全市财政贡献明显，工业税收占全市税收总量的**.**%。市明星企业达到**家，比去年增加*家；“亿千”企业***家，增加**家。在明星企业中，升华集团营业收入冲上**亿元台阶，继续领跑于全市工业企业；久立、美欣达、金洲、大东吴跃上**亿元台阶。全市入库税金前**强工业企业完成**.**亿元，占工业税收总额的**.**%，入库税金最大的工业企业久立集团突破亿元大关。 二是淘汰落后和引进内资工作走在全省前列。全市拆除水泥机立窑**条，占总数的**.*%；关停粘土砖瓦窑**座，拆除**座。特别是长兴县成为全省第一个淘汰全部水泥机立窑的县，南浔区淘汰粘土砖瓦窑三年任务一年完成。这项工作受到省政府高度重视，金德水副省长对此作了专门批示。我市还被列为全省工业循环经济试点市，在省推荐上报国家的**个环境和资源节约综合利用备选项目中，我市有**个，且均为工业项目，占总数的**.*%。引进内资工作自前年列入考核以来，当年引进**.**亿元，去年引进**.**亿元，这是全市大开放格局的重要组成部分。省政府对我市的做法给予了充分肯定，并于去年底出台了引进内资的一系列政策文件。 三是产业结构调整和先进制造业基地建设初见成效。四大基地销售收入达到***.*亿元，增长**.*%，占全市规模以上工业的**.**%；十大中心销售收入达到***亿元，增长**.*%，占全市规模以上工业的**.**%，占比上升*.**个百分点。优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品等制造中心基本建成。各县区通过几年来的探索，都基本明确了各自产业的发展方向。德清县发展生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业；长兴县发展电子电源、新型建材、家居服饰、机械制造、特色化工、医药食品六大产业；安吉县发展“二+四”产业，即现代座具、绿色竹木和生物医药、电子信息、绿色食品、新材料；吴兴区实施工业结构调整“二二二”工程，即提升发展纺织服装业和金属制品压延加工业，大力发展机械电器制造业和绿色食品加工业，培育发展电子信息业和生物医药业；南浔区贯彻“四二四”结构调整思路，即提升木业、纺织、电磁线、电梯，做大做强不锈钢制品、电机，培育电子信息、医药化工、汽配件、环保产品；湖州开发区发展新材料、生物医药、环保与机电、电子信息四大产业。这为“十一五”时期的产业结构调整和转变经济增长方式明确了方向。 四是项目推进年和企业服务年活动取得明显成效。围绕项目推进年，狠抓项目建设这一增长龙头。各县区都创造了很好的经验，如德清县专门建立项目协调工作班子、安吉县采取联席会议制度，吴兴区实施领导联系项目制度等。开展企业服务年活动，出台了对重点水泥企业和增利企业的相关支持政策；重点开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，梳理了有关审批项目、收费项目和政策，汇编印发了《湖州市优化投资环境工作手册》，出台了《湖州市关于强化企业服务的若干意见》。专项活动得到国务院减负办的充分肯定。 这些都是我们今年发展的有利条件。在看到有利一面的同时，我们必须清醒地看到今年工业经济形势中不利的方面，主要有这样一些问题和困难。 一是影响企业经济效益的问题。从面上看，去年以来工业生产、工业投资、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化，即生产销售高位运行，工业效益低开高走且增幅下滑，工业投资增速回落。规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为**.**%、**.**%、**.*%、**.*%；销售收入增速分别为**.*%、**.*%、**.*%、**.*%，总体态势表现为在高位平稳运行。利税增速分别为*.*%、**.*%、**%、**.*%；利润增速分别为-*%、**.*%、**.*%、**.*%，利税和利润增幅虽然呈现双回升态势，但低于生产和销售**个百分点以上。企业亏损额急剧上升，亏损额达*.**亿元，同比增长**.*%。具体分析，一方面，我市工业产业结构高度化不足，传统产业为主体，高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小，这是效益不理想的根本原因。纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的**.*%(**.**%、**.**%)；高新技术产业完成产值***.**亿元，增长**.*%，占全市的**.**%；生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值**.*亿元，增长**.**%，占全市的*.**%。另一方面，生产成本刚性增长，原材料、燃料、动力价格持续上涨，水泥行业竞争激烈，人民币升值，企业用工紧张、劳动力成本上升等，使企业承受了较大的成本上升压力。电价平均每度调高*.*分，全市工业增加电费支出*.**亿元；煤价在每吨***元左右的高位；石油价格一年中上调了*次，柴油每吨零售价比上年同期上升***元，**号汽油每吨零售价比上年同期上升***元；以人民币升值*%计，增加出口企业直接损失*.*亿元左右，其中主要是工业出口企业。 二是影响工业投资的问题。第一，中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。第二，我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资，仅去年新型纺织投资**.**亿元，新型建材**.**亿元，合计占全市的**.**%，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，难以在短期内形成新的投资高潮。第三，项目储备不足、项目质量不高。从各县区前期排出的项目看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好项目不多，对产业结构调整具有重要作用的重大项目更少。今年市属工业性投入的目标是***亿元，但目前确定的项目投入仅**亿元。第四，项目实施困难较多。投资项目供地仍然偏紧，即使有了用地指标，还要做到占补平衡才能供地。投资项目的前期工作任务较重，项目审批程序仍然比较繁琐，占用农保地的项目需报国家审批，不少项目还面临着征地拆迁难的问题，导致一些项目在短期内难以落实。第五，部分企业到市外、省外投资发展的活动非常活跃，客观上存在着项目外迁的现象。这些都将影响今年市内投资的力度。现阶段我市工业增长仍然具有十分明显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。因此，我们既要确保合理的投资规模，又要防止低水平项目的数量扩张，更要注重投资项目质量的提高。 三是影响增长方式转变的问题。当前，转变经济增长方式，可以说在理论上大家都是认同的。问题是如何转，特别是在保持快速增长中如何转，这是值得研究的问题。一条途径是发展工业循环经济，政府主要是从区域规划、产业政策、工程项目等方面来指导和推进，企业主要是将节能降耗、清洁生产、资源综合利用等作为自身发展的要求。另一条重要途径是进行产业结构调整。我们已经提出了“二三三”结构调整思路，目的是通过“十一五”的努力，使纺织、建材二大传统支柱产业在总量增加的前提下，占比每年下降一个百分点；使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业，占比每年上升一个百分点，成为支柱产业；使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。“二三三”结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心，推进工业“六大工程”。因此，必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设，来推进经济增长方式的转变。 四是影响技术创新的问题。技术创新是企业持久发展的关键，而我市企业目前存在三方面不足。第一，人才支撑不足。全市企业经营管理人才为*.**万人，占全市企业人才总数的**.*%，远低于发达国家企业经营管理人才占企业总人才数**%以上的一般要求。据对***家规模以上工业企业调查，中、高层经营管理人才只占职工总数的*.**%，具有研究生学历的只有***人，平均一家企业只有*人。第二，研发平台不足。全市企业技术中心、研发中心虽已有近**家的数量，但国家级中心只有*家，能对企业技术创新发挥主体作用、成效良好的中心也不多，去年省经贸委组织的技术中心考核中，我市只有*家为优秀。政府对于行业和区域技术创新平台建设、鼓励创新的政策体系等，也还在积极探索之中。第三，创新投入不足。以企业为主体的研发投入少，全市企业研发投入占销售收入的比例仅为*.**%。技术领军企业也不多，缺少自主知识产权，去年全市共获授权专利***多件，其中发明专利很少。 五是影响要素供给的问题。虽然今年要素供给状况较去年有不同程度的改善，但总体上仍然偏紧。土地方面，工业建设项目用地总规模约为*.**万亩，实际已解决或落实指标的有*.**万亩，还需要*.**万亩。电力方面，电力供应紧张的形势虽有所缓解，但夏季用电高峰时段负荷缺口预计仍将达到**万千瓦。同时新增用电不多，去年用电报装容量***.**万千伏安，同比增长仅为*.**%，且大用户(报装容量在*万千伏安及以上)目前不足*家。资金方面，信贷结构失衡，全市信贷总量的**%集中在房地产、建材、纺织等行业，投向基础设施等中长期贷款占比依然较高，信贷资金的配置与转变经济增长方式的要求不相匹配。银企之间出现二难境地。银行界认为，由于全市投资增长呈现了逐步回落的态势，对于固定资产、房地产等的投入增幅明显趋缓，企业在加大投资、扩大再生产方面持观望态度，银行可供储备项目不多，有效需求不足将制约信贷投入的可持续增长，出现了贷不出去的困难。企业界认为，贷款手续太复杂，要求高，贷不到款，特别是中小企业呼声更高。环境方面，由环境问题引起的纠纷增多，对工业生产造成一定的压力，同时治污费用的上升也在压缩企业的盈利空间。 六是影响平台建设的问题。开发区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划不到位，有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接，争取留足工业发展空间；主导产业不明确，产业集聚度低；公共服务平台建设滞后，资源的集约共享还不够；建设的思路、定位、目标还要进一步理清。政府服务平台和运作机制还需进一步完善，服务经济发展的能力也有待进一步提高，办事效率和机关作风需要进一步改进。 上述问题，希望大家高度关注，并进一步加以研究，切不可掉以轻心。宁可把问题想得多一些，把困难估计得足一些，把应对措施做得更充分一些，真正做到冷静清醒，沉着应对，牢牢把握工作的主动权，努力把不利因素的影响减到最低程度，确保工业经济又快又好地发展。 二、着力抓好今年工业经济工作 围绕上午全市经济工作会议提出的总体目标和要求，今年工业经济工作要始终不懈地高举打造先进制造业基地的旗帜，坚定不移地推进工业“六大工程”，实施工业“二三三”结构调整。打造先进制造业基地是旗帜，“六大工程”是抓手，“二三三”是指导方针，三位一体、相互融合、相互渗透，要一以贯之、一抓到底。在具体工作中，从各级政府和有关部门，也就是政府层面看，要做好四件事；从企业自身看，也要做好四件事[1] [2] [3] 下一页 |
