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同志们： 经区委研究决定，今天在这里召开全区政法工作会议。刚才，金发同志通报了2005年度各乡镇、街道综治责任状及各单位平安创建工作落实情况，XX同志通报表彰了一批在2005年度政法、综治、平安建设中涌现出的先进集体和先进个人，我和XX同志代表区委、区政府和各乡镇、街道签订了2006年社会治安综合治理目标管理责任书，等下，XX同志还要对今年的政法、综治、平安创建工作做具体部署，希望大家认真抓好落实。 区委、区政府一贯高度重视政法工作，先后多次召开区委常委会专题听取政法工作汇报，研究部署政法、综治、平安创建工作，从机构设置、人员配备、经费投入等方面给予倾斜。过去的一年，在全区各级各有关部门的共同努力下，平安创建顺利通过省、市的验收，为全区经济社会协调快速发展营造了稳定的社会环境，得到了上级党委的充分肯定和广大群众的认可。2005年，全区地区生产总值突破百亿元大关，达100.9亿元，比增21.8%，经济总量居全市首位；完成工业总产值185亿元，比增37.4%，其中规模以上工业总产值156.9亿元，比增45.3%，占全市的41.7%；财政总收入4.54亿元，比增25%。经济发展的速度和质量为近几年来最好。应该说，这些成绩的取得，离不开安定稳定的社点击查看本资料原创网站更多文章会环境提供的有力保障，离不开全区上下各级各部门的共同努力，也凝聚着全体政法干警的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府向荣获全区政法、综治、平安创建工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区各级各部门、社会各界以及政法战线的同志表示亲切的慰问！ 当前，我区正处于加快发展的关键时期，前不久刚刚闭幕的区六届人大五次会议，审议批准了《XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，确定了全区未来五年的发展目标，到2010年，全区地区生产总值将在2005年基础上翻一番，突破200亿元，人均GDP达到5600美元，比全国提前7年实现全面建设小康社会。围绕省委提出的“XXXX”和市委提出的“XXX”的总体要求，努力把XX建设成为XXX城市。今后的发展目标已经明确，发展任务将更加繁重，我们要始终把稳定作为保障发展的前提，紧紧围绕“平安XX”建设，着力提高政法机关维护国家安全、驾驭治安局势、化解矛盾纠纷、保障社会公平正义和服务经济建设的能力，切实为我区经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。对今年的政法工作，我讲三点意见： 一要保持清醒头脑，正确认识当前政法工作面临的形势。保持清醒头脑，就是要清醒看到现实和潜在的问题。我们比较担心的是稳定问题。别的工作出点问题，我们可以调整；稳定方面出了问题，将直接影响到我们已取得的发展成绩，甚至今后的发展。当前，我区社会总体稳定，态势基本平稳。但是，我们在看到成绩的同时，也要居安思危，清醒认识当前的形势依然严峻，政法工作还面临的诸多挑战。主要表现在：一是隐蔽战线形势仍然复杂，“XXX”等邪教组织和境外非法、反动宗教组织的渗透活动时有发生，对社会稳定带来冲击；二是刑事犯罪案件总数虽有所下降，但“两抢一盗”等多发性侵财犯罪仍然突出，直接损害人民群众的切身利益，影响社会安定；三是一些人民内部矛盾出现新情况、新特点，由此引发的群众上访和群体性事件，成为影响社会稳定的突出问题；四是社会治安管理面临许多新的情况，“重打轻防”的思想一定程度上存在，基层基础工作存在一些薄弱点，等等。因此，各乡镇、街道、各部门要针对维护稳定工作面临的形势、针对工作中存在的问题，进一步增强工作责任感，正确处理好改革、发展和稳定的关系，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实把政法综治工作放在更加突出的位置去安排、去谋划，切实履行好组织领导、管理协调、督促检查的职责，切实维护社会安定稳定。 二要突出工作重点，进一步加大政法工作的力度。当前,是开春时节，各项工作都很多、任务也很重。各级各有关部门要紧紧围绕区委、区政府工作中心，按照刚刚签订的《责任书》中的内容，突出工作重点，履行好职责，抓好落实。一要紧抓“严打”重点。毫不动摇地坚持“严打”方针，以有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪为重点，采取集中行动、专项治理和日常打击等措施，切实保持对刑事犯罪的高压态势。公安机关要继续实行挂牌督办重大刑事案件，落实破案责任制度。检察和审判机关要快诉快审快判，坚决遏制刑事案件高发势头。各乡镇要认真排查和确定重点整治单位，组织力量开展重点整治。对“黄赌毒”、迷信诈骗和“两抢一盗”等突出治安问题，继续开展专项治理，防止出现反弹。各单位要继续完善“严打”经常性工作机制，重点建立及时准确的社会治安形势评估机制，准确掌握各种影响治安的因素，科学分析判断治安形势，确定打击的重点和方式，把着力点更多地放在做好经常性工作上。二要建立和完善社会治安防控体系。实行打防结合，以防为主；城乡结合，以城区为主；上下结合，以基层为主的防控思路，切实把治安防控工作触角延伸到城镇社区、单位内部、交通要道和农村。要着力在“点上突破、面上推广、质上提高”上下功夫，力争用三年时间健全和完善全区的治安防控体系。三要积极化解社会矛盾。当前，因矛盾纠纷化解不及时、处置不当引发不少问题，造成矛盾激化、矛盾持续。如何处理好这个问题值得研究。要建立健全党委、政府统一领导协调、政法部门发挥职能作用，各部门各负其责、齐抓共管的维护稳定工作机制，使处理人民内部矛盾和群众性事件工作规范化、制度化。要认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，努力从源头上缓解社会矛盾和冲突，预防群体性事件的发生。要大力加强综治组织建设，充分发挥行政调解、人民调解和司法调解的作用，把大量矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。同时要加强司法工作，促进司法公正，为构建和谐社会营造公正、高效的法治环境。四要落实群防群治。维护稳定是党委、政府和全社会的共同任务，政法队伍是主力军，要在充分发挥主力军的作用的同时，充分调动社会各界、民间组织和广大人民群众的作用，动员全社会的力量参与平点击查看本资料原创网站更多文章安建设和维护稳定工作，特别要注意发挥综治协会、老人协会、企事业单位内保等作用，认真组织好、管理好、使用好巡防队、联防队、义务协防队和单位内保队等这些辅助力量，真正形成群防群治的良好局面。五要加大平安建设宣传力度。要结合中共 中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定颁布十五周年纪念活动，和认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅〔2005〕25号文件精神为契机，充分利用各种宣传媒体，加大对平安建设重要性和必要性的宣传力度，形成浓厚的社会舆论氛围，使群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率得到不断提高，参与“平安XX”建设活动的积极性和主动性得到充分调动。 三要切实加强领导，确保政法工作顺利开展。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，进一步加强和改进党对政法工作的领导。一要高度重视政法工作。政法工作是党的工作的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的组成部分。为此，各级各有关部门要在高度重视政法工作的前提下，继续关心政法队伍建设，为政法工作的开展提供强有力的保障。全区政法各部门要进一步增强组织纪律观念，增强接受党的领导的自觉性，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真落实区委、区政府的各项工作部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决维护区委领导的权威；要坚持重大问题请示报告制度，做到在政法上、思想上、组织上服从党委的领导，在行动上听从党的指挥，保证区委、区政府的决策部署在政法部门得到全面落实；要严格按照法律履予的职权和X书记在全市政法工作上提出的“三基三要”（稳定为基、发展为要；“四队”为基、综治为要；良知为基、公正为要）的要求，认真履行职责，正确行使权力，做到公正司法、文明执法，使政法工作党委放心、社会公认、人民满意。 二要加强对维护稳定工作的指导。各级党委、政府要把维护稳定工作作为检验执政能力和执政水平的重要标志，在加强领导的同时，要加强对工作的指导，负起“保一方平安”的政治责任。定期分析本辖区社会稳定的形势，研究部署维护稳定工作。建立健全党委总揽全局、协调各方的维护稳定工作机制和责任制，动员和组织社会各方面力量，做好矛盾纠纷排查调处工作，按照“可疏不可堵、可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的原则，有法有理有序有节地做好化解工作。对于可能发生的闹事苗头和群体性事件，各乡镇、街道主要领导要亲自过问，亲临一线，妥善处理。三要加强党委政法委的建设。区委政法委作为区委领导和管理全区政法工作的重要职能部门，担负着组织领导政法工作和管理政法队伍的重要职责，是区委对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。各乡镇、街道、管委会和区政法各部门要切实按照关于加强区委政法委员会工作的意见，对影响社会安定稳定的重大案件、群体性事件、重大事故、有关人事任免等，按规定及时向区委政法委请示报告，进一步强化政法委对政法工作总体部署、工作指导、执法监督和协管干部等职能。要加强区委政法委自身建设，提高政法委干部的政治业务素质。区委政法委要牢固树立为政法部门服务的思想，加强与有关部门单位的工作联系，充分发挥领导、协调、管理的职能作用。 最后，我还想强调责任问题。签订综治责任书，不仅在于形式，更在于履职过程。通过签订责任书，明确目标、履行职责、尽到责任，使党委政府及其主要领导真正对人民负责、对稳定安定负责。责任制的前提是责任心，责任心很重要的是要有敏感性。一些地方出了突发性事件，所涉及的干部，实际上都是责任心不够、敏感性不够，对发生的问题，见事迟、反应慢、处置不力。落实领导责任制，重要的是建立健全责任体系、责任机制，以及灵敏高效的反应机制和履责机制，这样才能够使我们比较及时地了解事件，使各类问题得到及时妥善处理，包括对各种犯罪行为的依法打击要及早研究、及早采取对策、及时作出反应，避免酿成大的案件和事件。 我们相信，通过签订责任书、落实领导责任制，我区每年的社会治安综合综合治理工作都会有所进步，也希望通过大家的共同努力，使社会治安综合治理继续在保障XXXX城市建设中作出新的更大的贡献！ [1] |
