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根据会议安排，受x局党组的委托，我就基层司法行政工作讲几点意见，供同志们参考。 一、抢抓机遇，乘势而上，全力推进基层司法行政工作上台阶 我们基层司法行政工作遇到了千载难逢的发展机遇，正如同志们所说：基层司法行政的春天来了。现在看来，有利于基层司法行政工作发展的因素很多：一是中央和司法部高度重视。去年全国政法工作会上，罗干同志特别强调了要加强“两所一庭”建设；中央综治委、中编办下发了20号文件，明确提出了要加强司法所建设。今年，司法部就人民调解工作开了两次重要的会议，一次是2月24日至26日，司法部与最高人民法院联合召开了人民调解工作会议，罗干同志到会发表了重要讲话，对人民调解工作的地位、作用讲得非常到位，他用了很长的篇幅特别强调了司法所的建设；一次是5月20日至21日，根据周永康同志的批示，司法部又在石家庄召开了人民调解现场会，进一步推动司法所建设和人民调解工作。司法部抓住中央高度重视人民调解工作和司法所建设的契机，已经跑到了两块资金来扶持司法所的发展，一块是司法所的装备经费，我省一年可分到130万元，这笔钱一定三年；另一块是司法所办公用房建设经费（国债项目），每个所补助6万元左右，前不久，我们已按要求报到了国家发改委和司法部。去年以来，司法部专就基层司法行政工作发的文件达8个之多。这一切充分说明，中央和司法部对基层司法行政如此重视，确实少有。二是省委、省政府也是高度重视的。去年，全国综治会在我省召开，对我省的社会治安综合治理工作是一个极大的推动。大家可以体会到，省委、省政府对维稳工作、综治工作从来没有象今天这样高看一眼，厚爱一分。这个大的背景和氛围对我们抓好司法所的建设和人民调解工作是极为有利的。今年5月9日，省委、省政府两办批转了《省司法厅关于进一步加强本资料权属文秘资源网查看更多文秘资源网资料我省基层司法所建设的意见》，这对全省基层司法行政工作将起到巨大的推动作用。这也是我省第一次以省委、省政府的名义对司法所的建设问题进行明确，因此，意义十分重大。三是省厅党组特别是黄厅长对基层司法行政工作是特别重视，真抓实干。去年，厅里想方设法给全省拨了59万元建司法所，开了一个好头；今年，为了省委、省政府两办的文件，黄厅长亲自召集大家研究，亲自修改，亲自协调，在短短的一周内，最后经7位省领导签字才发下来，不容易啊！为了争取国家发改委、司法部的资金支持，黄厅长专程到北京跑了两趟，不辞辛劳，不厌其烦。四是基层的积极性空前高涨。各级党委、政府、政法委及有关部门对此都非常重视，特别是县、乡两级的党政领导，他们都真切地希望上级能进一步加大投入，增强基层维稳的实力。可以说近两年基层司法行政工作好戏连台，广大基层司法行政工作人员倍受鼓舞，信心倍增。我说的这一切，就是要大家认清形势，把握住难得的发展机遇，举全省司法行政之力，把基层司法行政工作搞上去。我们要增强紧迫感、责任感，努力！努力！再努力！加油！加油！再加油！巩固和发展当前基层司法行政工作来之不易的良好发展势头，抓住和利用当前从中央到地方都有利于基层司法行政工作大发展的良好机遇，乘势而上，努力使我省基层司法行政工作在短期内有一个质的飞跃，使之真正迈上一个新的台阶。 二、以司法所建设为突破口，推动整个基层司法行政工作的全面、健康、协调发展 司法所是基层政法组织的重要组成部分，是司法行政部门最基层的单位，也是司法行政部门的窗口和门面，更是我们司法行政战线施展抱负和理想的平台。司法所承担的九项重任，哪一项都与稳定有关，都与综合治理有关，都是实实在在的治本措施。这是提升我们司法行政工作地位和作用的关键所在，也是各级党委、政府和人民群众的期望所在。因此，抓好司法所建设是做好基层司法行政工作的一个关键环节。当前，我们基层司法行政工作的一个重要方向就是要以司法所建设为突破口，推动整个基层司法行政工作全面、健康、协调发展。 过去，司法所建设一直是制约基层司法行政工作发展的一个瓶颈。随着近年来立户列编问题和司法所基础设施建设的逐步解决，为我们做好司法所的各项工作创造了十分有利的条件。我们要充分认识到搞好司法所建设对推动基层司法行政工作发展的重大意义，下大力气，花大功夫，认真做好司法所的各项工作，切实把我省司法所建设提高到一个新的水平。当前，司法所建设必须抓住、抓好三个重点： 1、 认真贯彻落实中央、司法部以及我省关于加强司法所建设的精神，继续解决好司法所的机构、编制问题。这次通过制订全省司法所办公用房建设三年规划，司法所建设进一步引起了各地党委、政府和编制、人事部门的高度重视。各设区市和县（市、区）司法局要充分利用这一机遇，进一步加大工作力度，积极争取有关部门落实司法所的机构设置和人员编制。要以省委、省政府两办批转的《意见》为根据，据理力争把司法所的立户列编问题落到实处。要把已有的政策用足、用活、用到位，多请示，多汇报，多沟通，多协调，努力争取当地党政领导及有关部门的重视与支持。一是各地必须按照一乡一所的目标，利用这次司法所办公用房建设的机会，趁热打铁，扎扎实实把司法所建立起来，尤其要消灭挂名所、空壳所。二是采取措施解决司法所人员不足、兼职过多的问题。要按照中编办和司法部的通知要求，把机构改革调整出来和挤占挪用的编制坚决用于司法所，同时，精简机关，把人员充实到基层一线。另外，要积极落实这次编制部门承诺的地方行政和事业编制。 2、要以高度负责的精神，抓好司法所办公用房建设。这次国债资金得来不易，我们要珍惜这次机遇，把好事办好、办实。一是要抓好设计。房子建起来了，就不好改了。因此，要按照美观实用、确保质量的原则，抓好设计、施工。二是尽可能多的争取党政及有关部门的支持，落实好建设用地，减免好各项规费，还要尽可能争取一些配套资金和支持。三是要把建司法所当作自己家里的事来办，精心组织施工，精打细算，少花钱多办事，各设区市和县（市、区）司法局要成立司法所办公用房建设领导小组，加强监督，坚决杜绝违法违纪现象的发生，按期完成建设任务。四是要明确建房责任人，出了问题唯其是问。 3、切实抓好创建规范化司法所工作。创建规范化司法所是我们当前抓好司法所建设的一项突出任务。我们要坚持“两手抓”，一手抓硬件建设，一手抓软件建设。只有把司法所的软硬件建设都搞好了，才能把司法所建设提高到一个新的水平，也才能真正充分履行好基层司法行政的各项职能。现在司法所硬件建设已得到国家发改委的大力支持，即将铺开的司法所办公用房建设，为创建规范化司法所工作提供了很好的条件。摆在我们面前刻不容缓的就是如何加强司法所的软件建设。各地必须按照司法部和省厅关于创建规范化司法所工作的意见，从队伍建设、制度建设和业务建设入手，切实提高司法所的工作水平。我要特别强调的是，这三项建设是司法所规范化建设的主软件，各地必须每年坚持抓一批，实行班子成员挂点的办法，坚持不懈地抓出成效。当前队伍建设和制度建设应着力抓住两点：一是加强司法所工作人员的思想政治、职业道德和执业纪律教育，建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、热情服务、无私奉献的司法所工作队伍。要严把入口，畅通出口，今后司法所录用工作人员一律采取公开招考的办法。省厅将尽快与省人事厅制订司法所工作人员录用考试办法。二是建立健全基本的工作制度。重点是强化学习、接待、登记、讨论、档案管理等主要工作制度。司法所门牌和工作制度必须以设区市为单位统一规范，工作制度要整体上墙。各地一定要进一步提高创建规范化司法所重要性的认识，少一些一般号召，多一些真抓实干，采取得力措施，加强指导和督促检查，主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴抓，逐个逐个所地抓落实，建成一个，验收一个，力争三年完成创建任务。 三、打好“维稳牌”，进一步提升人民调解工作水平 指导开展人民调解工作是基层司法行政的一项基本任务。当前，随着改革的深入推进和各种利益关系的调整，社会矛盾纠纷日益增多，人民调解工作的任务更加繁重。如何进一步做好矛盾纠纷的排查调处工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，需要我们加倍地努力。2002年以来，全国开始推行人民调解协议审核制，这对于提高人民调解工作的地位和社会公信力，进一步发挥人民调解的作用有着巨大的意义和深远的影响。我们要加快改革发展步伐，在总结提高的基础上，建立新形势下开展人民调解工作的新方式、新办法、新机制。当前，重点要抓好以下工作：[1] [2] 下一页 |
