|
同志们： 今天召开全区政务公开工作会议，中心议题是贯彻落实xxx2005年深入开展政务公开的整体部署，明确今年我区规范政务公开的工作任务。下面我主要讲三点内容： 一、目前我区政务公开工作的现状 2004年，根据全市统一要求，我区在政务公开方面主要抓了以下几项工作：一是第一次编制完成了区、乡两级政务公开目录。全区62个行政单位（市属8个；区级36个，乡镇街道18个）的1236个行政事项列入其中，第一次初步理清和汇总了全区政务公开的类别、项目、形式、范围、程序、责任等相关内容。二是研究制定了《平谷区政务公开实施意见》和《平谷区政务公开监督检查管理办法》；三是区政务公开领导小组办公室对各单位政务公开的落实工作进行了统一检查指导。四是组织各职能部门和乡镇街道对政务公开工作开展了全面自查，并针对自查中存在的问题建立健全了11项配套的工作制度，使全区的政务公开工作在推进的各个环节中做到了有章可循。可以说全区的政务公开工作展现出新的局面，圆满完成了上级部署的工作任务。 从目前看，我区各级行政机关认真贯彻落实政务公开制度，拓宽了群众参政议政渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了与群众的关系，促进了勤政廉政建设，受到了群众的拥护和支持。但在少数单位也存在着一些不可忽视的问题，主要表现在：一是部门之间发展不平衡，个别单位工作力度不够，部分内容公开不到位；二是政务公开的要素不规范，少数单位公开的内容不全面，公开的形式过于单一，公开的程序不完善，公开的时限存在随意性等等，这些不足影响了全区政务公开的实际效果。 今年3月份，xxx政务公开领导小组根据全国政务公开的会议精神，对xxx政务公开工作明确提出了要求，那就是重点抓规范，尤其对政务公开的目录重新提出了标准和要求，主要变化是：一是对政务公开事项进行了重新定义。二是公开的类别由八类调整为六类。三是公开的形式和时限都做了明确规定。四是公开的程序，围绕保证群众的知情权、参与权、监督权等方面针对不同事项分别提出了要求。五是细化了行政许可类、行政服务类事项的公开内容要素。 市里明确要求：各区县要在6月20日前完成区、乡两级政务公开目录和许可类、服务类政务公开资料的编制和报送。今年第四季度，市政务公开领导小组办公室将组织有关人员对各区县规范政务公开落实情况进行实地检查，并提出了奖惩措施。 对照今年全市统一的工作标准和具体要求，我区今年的政务公开工作，可以说是时间紧任务重：一是要对上年的政务公开目录进行彻底调整和重新编制，尤其是对行政许可类项目要进行细化；对行政服务类事项需要进行认真的摸底调查和整理汇编。二是必须抓紧落实规范政务公开，各单位要将目录中的事项，按照公开形式的承诺全部落实到位。需要上网的要上网，需要上栏的要上栏，需要采取其他形式公开的要得到充分体现，总之要完成调整、重新编制、提高标准、兑现承诺，一气呵成，不能停留在纸面上，要落实到行动上。 二、今年规范政务公开工作的重点 今年全区的政务公开工作，要以"三个代表"重要思想为指导，按照为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的实施方针要求，围绕全区总体工作部署，认真贯彻落实中央《关于进一步推进政务公开工作意见》和xxx政务公开领导小组办公室《2005年深入开展政务公开和全程办事代理制工作的意见》，适应新的形势任务，突出公开、便民和廉政、勤政，进一步巩固政务公开成果，突出抓好政务公开的规范运行，细化政务公开内容，创新政务公开形式，突破政务公开重点，提高政务公开水平，争取实实在在的成效。 推进今年全区的政务公开工作，总体上要巩固、规范和提高，要在重点的事、重点的环节上规范、创新和突破，全面提高政务公开的层次和水平。在具体工作任务上，重点抓好以下两个方面： 一是抓巩固提高。在全区政务公开已取得成果的基础上，进一步加大措施力度，巩固成果，强化规范，推动全区政务公开工作再上一个新台阶。各单位要对自身的政务公开工作认真开展一次分析讨论，要从立党为公、执政为民的高度来认真对待政务公开工作。要认真查找自身差距，看看本单位的政务公开工作是否已经开展得完全到位；是否流于形式、敷衍了事。我们推行政务公开的目的，是为了更好的体现为民执政、依法行政，是为了更好的为群众服务。但是有的单位不重视，没有这样落实，群众有意见，所以各单位必须严肃认真地开展一次政务公开工作的自查和自我分析，找出差距，改进不足。特别是要把政务公开工作列为"保持共产党员先进性教育活动"整改阶段的重要内容，在整改方案中要有充分体现。各单位要从自身实际出发，探索实践，巩固已经取得的好成果，坚持好做法，开创更多的政务公开的好形式，在现有基础上有所提高。 二是抓规范运行。既要从实际出发，体现出灵活多样的形式，又要统一规范，明确要求，特别是要抓好规范运行，这是今年政务公开的重点，今天会后，全区所有行政单位，包括中央、市垂直管理单位、委办局和乡镇街道都要做好两项工作： 第一：认真编制报送政务公开目录资料（见平谷区政务公开领导小组办公室《关于报送政务公开目录资料的通知》）。各单位要按通知要求将行政职能范围内所有的行政许可类事项和行政服务类事项按文件要求进行整理汇编。 第二：规范政务公开。按照区政务公开领导小组办公室的实施意见，抓好规范政务公开分为三个阶段：即编制和完善政务公开目录阶段， 落实政务公开阶段和考核检查阶段。各单位要认真按照实施意见的各项要求，抓好具体落实。要做到责任到人，措施到位，成效明显。只有这样我区才能全面贯彻落实市里有关的工作部署，我区的政务公开工作才能得到有效的深化和推进。 各单位要按照全区的统一要求来完成上述工作，尤其是对编制目录和规范运行的工作，各单位一定要提高标准，严格规范。不能谁想公开什么就公开什么，不想公开什么就不公开，也不能同样的事项、同样的内容一个地方一个样，五花八门。要注意把握一个原则：那就是"公开的要求要统一规范、公开的形式要灵活多样，公开的关键在于实效。"我们之所以要规范政务公开，就是要坚持实效，改变作风，进一步地为群众办实事。 在编制目录、规范政务公开的过程中，大家要特别注意解决好以下两个问题：一是面向群众的办事要抓好规范公开。主要是行政许可、审批、标准、备案、收费等事项，这方面的公开直接涉及群众的具体利益，关系到政府的形象，所以我们要在原有的工作基础上，进一步加大规范和公开的措施力度，进一步完善政务公开的内容和形式，以全面落实公开办事制度，为群众提供优质、高效的服务。二是面向公众的决策要抓好规范公开。主要涉及事权、人权、财权的主要事项，这是政务公开的重点，也是薄弱环节。只有抓好这部分公开，才能做到不仅使群众知情，而且能够监督，这样才有利于得到群众的理解和支持，才有利于推动全区各项事业的发展。 三、几点要求： 1、提高思想认识 推行政务公开是实践"三个代表"重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。通过政务公开，可以使各级行政机关和工作人员的行政行为置于群众的监督之下，有利于改进行政机关的工作作风，有利于提高执政能力和水平。 党中央、国务院对政务公开工作十分重视，先后出台了一系列法律、法规和规章，今年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅又发表了《关于进一步推进政务公开的意见》，对全面推进政务公开工作提出了更高的标准和要求。今年的规范政务公开的工作任务，是市委、市政府根据全市的实际情况提出来的，是全面提升xxx政务公开水平的一个有力措施。 因此大家要切实提高对规范政务公开工作的认识，以与时俱进、求真务实的精神把规范政务公开工作抓紧抓好，圆满完成市里下达的工作任务。 2、明确责任主体 各单位要按照党委统一领导、政府主抓、部门负责、纪检监察组织监督检查的领导体制和工作机制，加强对政务公开工作的领导。要进一步明确责任主体，明确各单位行政一把手对政务公开负总责。各单位要成立政务公开领导小组，明确一位行政副职为主管领导；明确一职能科室为责任部门，各单位要有挑选原则性强、责任心强、具有一定专业能力的同志负责政务公开工作，并保持人员相对稳定，以保证政务公开工作的连续性。 区政务公开领导小组办公室，要做好全区政务公开目录的汇总和编制，组织协调各职能部门共同做好政务公开工作，及时地对各单位政务公开工作进行检查指导。 区人事局（编办）、法制办负责完成对各单位报送的行政许可项目和服务项目的审核。 区信息办公室负责做好区、镇（乡、街道）两级的网上政务公开。 区投资服务中心负责区级行政服务大厅所包含的各类政务信息公开。 各行政单位负责落实好本单位的政务公开。中央、市垂直管理部门也要按照要求做好规范政务公开工作，并按时报送政务公开资料和目录。 3、加强督促检查 各级政府和各部门既是政务公开的组织者，同时又是被公开的对象。因此必须在增强政务公开责任感和自觉性的同时，切实加强督促检查，加大外在的压力和推动力。要采取多种形式，包括定期检查和不定期检查相结合，自上而下的检查与自查相结合，平时检查与年终检查相结合，把检查督促工作搞好。对于不公开、假公开等违反规定的行为，要严肃追究责任，以保证政务公开的顺利推行，提高政务公开的质量。 今天会后，各单位要召开领导班子会议，认真研究规范政务公开工作，要指定专人集中时间抓好落实，整理完成的资料和政务公开目录，要经过本单位政务公开领导小组会议的审核通过。 政务公开是一项民心工程，同时也是一项新的工作，这就要求我们必须联系实际，勇于实践探索，不断与时俱进，才能把规范政务公开工作完全落实到位。希望同志们能够严格按照市委、市政府提出的规范政务公开要求，认真抓好落实，推动全区的政务公开工作提高到一个新水平，为全区的改革、发展和稳定，做出更大的贡献。 [1] |
