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按照省、市委开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，根据《关于第一批先进性教育活动分析评议阶段工作实施意见》，在市委督导组的指导下，县委班子通过召开常委会、召开不同层面座谈会、印发征求意见单、深入基层调查走访、设立征求意见箱、班子成员互相谈心等形式，广泛深入地向广大群众征求意见建议。在此基础上，对班子集体存在的突出问题进行了深入查摆，并实事求是地进行了认真剖析，研究制定了整改意见和今后的努力方向。一、县委班子存在的问题及表现通过班子成员认真查摆和梳理归纳群众提出的意见建议，县委班子存在的问题主要有以下几个方面：1、在解放思想上，与加快发展的形势变化还不适应。突出表现在解放思想的步伐小，以经营理念打破思维惯势的过程相对较长。尤其是兰西作为国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县，经济社会发展与发达地区比差距非常大。在缩短发展差距的过程中，思想解放滞后于发展形势的变化。一是在认识县情、走好自己的路子、咬住主体目标不放上思想解放不够。总体上讲，县委班子在树立科学发展观、正确政绩观、建设和谐兰西方面认识比较一致。去年9月份，《绥化日报》连续发了5篇关于兰西树立和落实科学发展观的报道，说明了我们的工作是符合发展要求的。但是，有的时候，还存在对基本县情理性认识不够、没走好自己的路子和应该咬的事没咬住的问题。比如，我们提出“打造现代物流和现代服务业承载基地”，虽然有认识，但是行动迟缓。二是在走出去招商引资上思想解放不够。在这方面，县委班子虽然也能把招商引资作为大事抓在手上，想了很多办法，促进招商引资大上快上，也取得了一定成绩。但是，在一定程度上还没有完全跳出“政策允许”、“明文规定”的框子，在推进方式上还缺乏重奖重罚的勇气。在实际操作中，班子成员一定程度上不敢与客商交朋友，处感情，害怕说三道四。三是在引进大项目上思想解放不够。特别是对一些高科技、高附加值项目不敢去接触，不会去接触，商业运作能力差。在还没有谈项目的时候，主观上就产生了“能行吗”、“能来吗”的想法，缺乏凡事从成立角度出发去上大项目、大上项目的思想。四是在全民创业上思想解放不够。从2001年我们就提出全民创业的要求，但是，对广大民众的首创精神了解不多、认识不够、挖掘不深。有的时候低估了民众的创造力，对充分释放民营资本潜能的理解和认识还不够深入。比如，兰西的亚麻编织就是民众的首创，相对来讲，班子成员在这方面思想解放还不够。2、在领导发展上，责任意识、责任能力和意志力还需要加强。作为带领全县脱贫解困、推进小康社会建设的核心层领导，在一定时段、一定程度上还存在着责任意识不强、责任能力不够、意志力弱的问题。责任意识首先体现在责任感上，有时存在着忘了“我是谁、为了谁”，“我应该干什么、应该干到什么样”的问题。县十三届二次全委（扩大）会议提出了以经营优势为牵动，但是，对如何经营兰西的发展优势，还缺乏明确认识；对一些较大的改革措施，还有等一等、看一看的思想；抓工作推进缺乏战略思想，有时偏离了全县的发展大局，导致效果出现偏差。责任能力不够是履行职责必备素质缺失的结果，也是综合思维不够、用市场化手段创造性解决问题的能力不强的结果。表现为应该完成的工作没有尽善尽美、高质量地完成。从2001年我们就讲人人都成为操作员。但是，我们既是责任主体又是操作主体的地位至今还没完全明确，有时责任目标不明，履职过程的不细不实与对结果负责存在差距。意志力弱体现在对既定的工作目标咬不住、咬不紧。总体本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网上看，兰西对“十五”思路坚持的非常好，但是，有时缺乏咬定青山不放松的精神。万事成功都在坚持一下的努力之中，但是，有的时候看不清事物本质，怕难嫌烦的思想障碍还不同程度存在。比如在亚麻种植上，都认为应该种，不种不行，但由于畏难情绪重，站在大局的角度抓落实、做引导说服工作显得很不够，使一些基层干部群众产生了不同认识及情绪。3、在转变作风上，求真务实还需要进一步深化。在兰西，总体上我们是能够做到求真务实的。但是，有些时候，由于客观条件满足不了要求，主观上责任能力不够，在为民谋利、创造性解决问题上显得求真务实不够。在思想作风建设上，求真务实不够就是对兰西如何树立落实科学发展观、树立一个什么样的科学发展观、怎么来体现科学发展观，在一些领域还没有完全深入破题，在理解和认识上还有差距。回顾我们从2001年以来的工作，解决矛盾、理顺情绪、走适合县情的发展之路，都是在坚持科学的发展观干事。我们虽然做了大量工作，但是求真务实体现的还不够充分。在学风上，求真务实不够就是班子成员主动学习、自觉“充电”的意识差，学习归学习，工作归工作，理论联系实际、学以致用的学风没有树立起来。特别是对照市委胡世英书记在全市加强领导班子思想政治建设学习会的讲话要求，还没有达到“真学、真懂、真信、真用”。4、在心系群众上，谋求全县人民根本利益的行为宗旨还需进一步牢固。县十三次党代会以来，县委提出以谋求全县人民根本利益为宗旨，把为人民服务转化为可见的、具体的谋求47万兰西人民根本利益。但是，在实践中，由于受客观条件限制，也有主观努力不够的问题，使有的体现群众根本利益的决策落不到底，有的没有完全见到实效。在贯彻落实上级组织要求、研究部署工作上，还没有完全做到科学地把上级要求与兰西实际结合起来，还存在着不能满足人民群众的意愿和要求的问题。如，对文化体育等公益事业落后问题谋划的不够，文化产业发展规划还没有形成，以什么样的文化载体破解贫困文化心态的问题研究的不够具体，卫生事业发展改革及城乡规划的实施等工作现状与群众的要求还有较大差距。城乡规划的实施、文体广场修建以及有的时候对农民、职工上访问题解决不力等现象，都反映出了我们在疑难问题的解决上还存在着关心群众不够的问题，做决策的宏观把握与微观落点有时结合的还不够紧密。这些问题，虽然有些是受客观因素制约，但同时也说明，群众利益无小事的思想贯彻的还不够完全彻底。5、在工作推进上，一些方面的症结问题还需要进一步解决。1997年至2001年，受自然灾害频繁、基础设施薄弱、结构性矛盾突出等多重因素制约，兰西的经济社会发展陷入困境。2001年以来，全县上下致力于打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。仅补发工资这一项，全县就兑现了将近1个亿，欠账全部找齐。但由于基础差、底子薄、欠账多，一些方面的症结问题还需要进一步解决。一是城市环境卫生脏、乱、差问题还很突出，财政对城市基础设施投入能力差、环卫管理不到位和市民环卫意识淡薄成为影响这一问题解决的重要因素。二是文化体育设施相对落后，文化活动场所少，设施不健全，直接影响了群众的业余文化生活。三是物业市场不规范，物业承包管理机制还不健全，个别住宅楼取暖温度得不到保证，硬性收费等问题损害了群众的基本利益。四是水制约问题仍然存在，特别是农业生产用水也只能满足座水种需要；农村人畜饮水困难，还有一部分村屯没有深井，不能保证吃上安全水。五是乡村道路建设滞后，还有一部分乡镇不能保证雨天通车，村与村之间的路还有90%多是土路，束缚和制约了当地的经济发展。应该说，这些方面的症结问题，是因为兰西的贫困积累下来的，也是我们应该负的责任。解决这些与广大民众生产生活息息相关的问题，需要通过放大政策机遇、加快发展来解决。二、产生问题的根源深刻剖析存在问题的主要原因，从客观上讲，既有历史的原因，如欠账多、底子薄、基础差，也有现实的原因，如投入能力不足、管理不到位等。但从主观上讲，还有班子成员思想、工作、作风、方法等方面的问题。归结起来有以下几点： 1、对政治理论和业务知识的学习没有做到与时俱进。作为县委班子来讲，完成好党的政治、思想、组织领导任务，运用马克思主义科学思想指导实践是前提和基础，而理论学习是这个“前提和基础”的保障。在经济全球化和国际国内形势快速发展变化的现实社会中，对政治理论和业务知识学习的不全面、不系统，运用马克思主义指导实践就不自觉，履行职责应该具备的知识底蕴就会显得不足。一是政治理论学习不够深入。就理论学理论和唯书、唯文件不唯实的现象还存在。对马克思主义的政治立场和观点作用于发展实践的推动力理解的不深刻，认识的不全面，理论与实践脱节。二是市场经济知识和专业知识学习不够充分。随着市场经济体制的日臻完善，需要学习和掌握的东西越来越多。但是，对市场经济知识进行系统学习的时间非常少，主观上缺乏这种紧迫感。有的时候，即使学了一些，也很片面，理解不深，吃的不透，吸收转化慢。体现在专业知识的学习上，做的也很不够，主管领导还没有成为战线工作的行家里手。三是对法律知识学习的还不够。用法律的、市场的手段解决处理新形势下出现的新矛盾和新问题的能力还比较弱，与依法治县、依法行政的要求还有较大差距。由于学习的不够，使解放思想缺乏必备的知识底蕴和推进手段方法，成为县委班子存在问题的一个主要根源。2、工作研究和方法研究结合的不紧密。工作研究和方法研究是相辅相成的。作为县委班子，是决策的核心，不能很好地把二者结合起来，容易造成事倍功半甚至事与愿违的结果。回顾几年来的工作，我们做成了很多事，就是坚持了工作研究和方法研究相结合。但是，有些时候，工作的完成情况与预期有差距，一个重要原因就是在研究工作、部署工作的时候，没有同步考虑怎么去做，有时觉得没有抓手，不知道怎么去抓，造成了工作上的被动。一是研究工作不够细密。对经济、社会、党建、政法群团等方面的工作，抓要点、提时限要求、确定工作标准的时候多，有时忽视了完成过程，对运作过程考虑的不细，载体研究的不细，实现途径落实的不细。如，我们提出用经营理念破解贫困文化心态，但载体是什么，对此研究的不细。有的时候，还存在不懂、不会研究载体的问题，一些时候存在畏难情绪，不计成本效果，只图省心、省力。二是运筹工作能力还不够强。总体上，我们对工作运筹把握的比较好，但是，在推进工作的过程中，载体创新的能力较弱，动脑筋不够，下功夫不够，投入精力不够，出现了跑粗的问题，追求的效果不明显。三是抓工作落实的方式方法还需完善提高。用市场化手段解决问题的能力还不强，有时，传统的思维惯势和计划经济的工作行为摒弃不够彻底，操作手段滞后于发展形势的变化。3、创新力度还不够。从与时俱进的要求看，有些时候缺乏创新、创造和创意。在创新实践上，一定程度上还存在瞻前顾后的心理。如，在推进企事业单位改革方面，还有求稳怕乱顾虑；在文体等公益事业发展、及时处理积淀的矛盾问题等方面，存在领导落后群众的问题。在思路创新上，政策机遇抓住并得到放大，但抢抓发展机遇的意识还不强，延伸和丰富思路内涵还不够到位。如，建设哈尔滨卫星城、打造现代物流和现代服务业承载基地，其内涵是什么，还需要深入细致地去研究。4、主动接受监督的意识还不强。我们的党风、政风总体上还是比较好的。但是，在自我约束和规范工作行为的过程中，主动接受监督的自觉性和积极性还不强。一是主动接受监督的渠道不够宽泛。接受来自民众、媒体、基层监督的渠道还不多，直接面对问题、解决问题的时候少。例如，对农民上访问题，大部分是由部门或基层来接待、处理，主动听取群众意见和呼声做的不够。二是主动接受监督的内容不够全面。县委的工作研究、决策和落实等环节，还没有做到全部公之于众，征求群众的意见、倾听群众的呼声、吸纳群众的观点做得不到位。三是主动接受监督的方式不灵活。还没有建立起一种面向公众的、最直接的工作机制，导致了有些时候群众对县委的决策不理解。例如，举全县之力建设“中国亚麻城”问题，基地是支撑，我们县级领导就要多向群众宣传、解释，形成发展合力。三、整改措施1、加强理论学习，不断提高理论修养。一要端正学习态度，保证学习时间。要按照建设学习型领导班子的要求，从讲政治的高度认识理论学习的极端重要性，切实增强整个班子及每个班子成员加强理论学习的紧迫感和主动性，自觉遵守各项学习制度。在搞好县委中心组集中学习的同时，每位班子成员都要主动制定学习计划，自觉安排学习时间，减少事务和应酬，把理论学习深入持久地开展下去。二要刻苦钻研，达到学通弄懂。全面理解和把握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的基本立场、观点和方法，增强从政治的高度分析问题和解决问题的能力。三要广泛涉猎，做到一专多能。在努力学习政治理论、提高思想政治水平的同时，认真学习经济、法律、科技、历史等方面的知识，更新知识结构，蓄积知识底蕴。特别是要结合各自的工作特点和要求，有重点地学习专业知识，努力使自己成为本职工作的行家里手。当前，我们要学好《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》，与时俱进地掌握党和国家的方针政策。四要端正学风，坚持学用结合。发扬理论联系实际的优良学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，坚持学用结合，学精管用，不断提高理论学习和运用的水平。要加强工作研究，通过深入基层调查研究，形成理论成果，指导工作实践，进而促进学习与工作的统一，理论与实践的结合。2、进一步解放思想，更新观念。紧紧咬住发展这个第一要务，顺应市场经济体制日臻完善的形势要求，在加快脱贫解困、推进小康社会建设中加大思想解放力度，形成抢抓机遇、加快发展的思想氛围。重点是要牢固树立凡事讲效益的经营理念，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化。县委班子要率先把思想观念调整到变领导管理为经营服务上来，把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程，增强用市场化手段解决发展中实际问题的能力和本领。要以经营理念突破贫困文化心态束缚，进一步消除封闭保守、等靠依赖、求稳怕乱的思想，树立开放引联、开拓进取、争创一流、敢担风险、敢创大业的观念。通过思想观念的彻底转变，使县委班子以全新的思想面貌和良好的精神状态带领广大干部群众克服面临的各种困难，把兰西的经济和社会发展推向新的阶段。3、树牢行为宗旨，认真解决群众关心、关注的热点难点问题。以谋求全县人民根本利益为宗旨，把抽象服务转化为可见服务，把要求服务转化为具体服务，把一看发展、二看群众满意不满意作为衡量县委工作的根本标准，实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益。一要知难而进。要客观、清醒、理性地认识县情，走好自己的路子，咬住关节点不放。重点在招商引资、大项目建设上加大力度，寻求突破；在发展市郊型经济、带领民众进市场上发散思维，打通途径；在提升第三产业发展层次、培育新经济增长点上打开突破口，实现增量发展。二要把群众的切身利益放在第一位。把维护人民群众的切身利益、满足人民群众的实际需要作为全部工作的出发点落脚点，谋民利，解民难，维民权。继续抓好就业再就业，多渠道、宽领域推进城乡劳动力转移；加大对上争取力度，进一步健全完善社会保障体系；用足用活扶贫开发政策，放大政策效应，实现滚动扶贫；关心、关注弱势群体的生产生活，加大帮扶力度，让他们有饭吃、有衣穿、有房住、有学上。三要想实招、求实效。要建立起重在落实的长效机制，重点解决城镇环境卫生脏乱差、文化体育设施落后、物业市场不规范、水制约和城乡道路建设滞后等与群众利益相关的热点难点问题。实行领导班子成员分工负责制，明确责任人、完成时限和承办单位，并通过电视台向全县公示，主动接受社会各界监督，保证问题及时有效解决。4、改进工作作风，在狠抓落实上下功夫。要大力精简会议和文件，从文山会海、迎来送住的形式主义中解脱出来，脚踏实地，促进各项工作有效落实。一要大兴求真务实之风。做到一切从实际出发，对梳理和查摆出来的问题，要保证给群众一个满意的答复。二要深入基层搞好调查研究。要抓住关系发展全局的重点问题，深入基层，了解民意，掌握下情，在掌握第一手资料的基础上，实事求是地研究解决问题的方法和对策。特别是针对经济发展环境问题、加快财源项目建设问题、扶贫帮弱问题、加强党风廉政建设问题，等等，都要开展深入细致的调查研究，提出解决问题的意见和措施。三要完善工作运行机制。进一步完善实绩考核机制、督办检查机制、经济责任审计机制，充分调动广大干部的积极性，努力形成各司其职、各负其责，既有分工、又有合作，拼搏进取、合力攻坚的工作推进局面。5、提高执政能力，为建设和谐兰西提供组织保障。把加强执政能力建设摆上头等重要的位置，激活内力，整合思想，形成加快脱贫解困、推进小康社会建设的强大合力。一要坚持民主集中制，推进科学决策。要从广义的民主集中和具体过程的民主集中来把握，保证领导班子高效、协调运转，形成工作合力。要增强超前决策的思维能力，尊重和发掘群众首创精神，以可行性和不可行性分析确保决策不失误。要严格按程序办事，以高度的政治责任感推进决策的科学化和民主化。二要加强创业型领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。以懂经营、会管理、能融资为基准，把谋大事、抓大事、干实事、善于在困境中开创新局面的干部选拔到各级领导班子中来。要鼓励创新，宽容失误，允许新生事物的存在，涵养蓄积发展后劲。三要提高创新经营的能力。在兰西，提高党的执政能力，我们要着力提高各级领导干部抢抓机遇干事创业的能力、在困境中开创新局面的能力、解决各种复杂问题的能力、带领民众闯市场的能力、善用市场化手段抓落实的能力，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设和谐兰西提供强有力的保障。 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