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在全市人事编制工作会议上的讲话 同志们：州政府决定今天召开全州人事编制工作会议。在当前工作比较忙的情况下，请各县市长、州直各部门的负责人参加，一方面说明我们的人事编制工作十分重要。人事编制工作既是大事，又是难事。说它是大事，主要是事关发展。我们所有的发展都是围绕“人”来展开的。马克思主义告诉我们：人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素。人事工作是整个发展的“龙头”。说它难，主要是编制的控制。编制不管紧，财政不堪重负；编制管得过紧、过死，不利于人才流动，不能保证党政机关正常运转。所以说，人事编制工作既是大事，又是难事。另一方面说明全州的人事编制工作还需要我们共同进一步研究。刚才薛伟、朱一良同志分别代表州人事局、州编委讲了很好的意见。这些意见都是汤书记、谭先振副书记等领导在州人事局、州编办现场办公时，州委常委会和州长办公会研究时确定的意见，不是他们的个人发言。希望与会同志结合各县市、州直各部门实际，认真抓好落实。总的来讲，近几年来，全州各级人事部门在各级党委政府的正确领导下，创造性地实施人才强州、人才强县（市）战略，为全州经济社会发展作出了重要贡献，州委州政府对全州人事编制工作是充分肯定的。下面，我就如何做好新形势下的人事编制工作讲两点意见，供大家研究参考。一、人事人才工作要激活人是生产力中最活跃的因素，人才是发展中起决定性的生产要素，当今时代，国家、地区、行业、企业之间的竞争，核心就是人才的竞争。人事工作的好坏事关经济社会发展全局，人才兴，则事业兴。人事工作要围绕激活来开展，着眼于变人力资源为人才资源，着眼于创造更好的人文环境，着眼于给予更多的人文关怀。州委、州政府在研究人事工作时，更多的是从激活这个方面来研究，各地也要结合实际，想些办法。我想，当务之急是做好以下四个方面的工作：（一）科学编制好人事人才工作“十一五”规划科学编制好人事人才工作“十一五”规划，是我们做好人事工作的基础。州里要编制，各县市也要编制。如何制定好人才工作“十一五”规划，我认为：一是必须认真研究全州及各县市人才工作的现状。要认真分析我州及各县市人才总量、人才结构、未来经济社会发展对人才的需求趋势、人才环境、人才政策等，研究制定年度人才引进、利用、流动方面的计划。我州的人事人才工作虽然取得了一些成绩，但总体上与经济社会发展的速度还不相适应，不能满足各方面对人才的需求。具体表现在以下几个方面：（1）人才总量严重不足。目前全州三支人才队伍共有人才77045人，现有人才仅占全州总人口数的2%，这个比例是严重偏低的。（2）人才结构不合理。在三支人才队伍中，大多数集中在党政群机关及文教卫等事业单位，企业经营管理人才只有2180人，仅占2.8%，懂工业经济、懂企业管理、懂产品研发、懂市场营销的人才严重不足。（3）人才环境还不优化。少数地方人才流失远远超过人才引进的比例，人才的流动没有形成良性互动，这在很大程度上反映出我州的人才环境还不优化，目前营造的环境还不足以使各类人才引得进、留得住。（4）公务员队伍缺乏活力。二是必须围绕全州的经济社会发展大局来谋划。在“十五”与“十一五”相衔接的重要时期，全州各级人事部门要着眼全局，放眼未来，立足长远，坚持与全州经济社会发展要求相适应的原则，立足全局编制出一个有前瞻性、针对性和指导性的人事人才工作“十一五”规划。今后一段时期内，州域经济将坚持“一主三化”的发展方向，突出工业兴州的主导地位，逐步实现由农业主导型向工业主导型转型，无论民营化、产业化、工业化都需要大量的人才和智力支撑。人事部门要围绕工业兴州做好人才规划工作，通过调查摸底，全面掌握全州工业人才现状，真正摸清底数和需求情况。要结合我州五大支柱产业研究人才，结合我州生物资源、水电资源、旅游资源、矿产资源等优势资源开发研究人才，结合企业经营管理和市场营销研究人才，做好为工业兴州提供人才支持这篇大文章。同时，要指导各县市、各行业搞好人事人才规划。三是必须把科学的发展观贯穿于人事人才工作的始终。科学发展观核心在于“以人为本”，人事工作必须贯穿这一思想，工作的核心就是“以人才为本”，什么是“人才”？人才就是有创造性的劳动者。要牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”、“以人为本”的科学发展观和人才观，要坚持以人为本的价值取向，充分发挥人才作为先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者的作用，不断认识和把握人才资源开发规律、各类人才成长规律，用新的发展思路实现人事人才工作更好地发展。人事部门要坚持以人为本，统筹协调人才发展与经济社会发展之间的关系，把科学的发展观贯穿到人事人才工作的全过程。（二）下大力气建好四支高素质的人才队伍一是要围绕“工业兴州”建立一支高素质的企业管理人才队伍。工业的发展是当前和今后一个时期我州产业发展的头等大事，要围绕“工业兴州”做好人才人事工作，为工业经济发展提供人才支撑。从目前全州经济发展来看，工业发展对整个州域经济的制约很严重，除了区位较差、投入不足等因素外，更重要的是缺少这方面的人才。州县人事部门要围绕发展大局，围绕“工业兴州”主题，围绕产业富县、产业富州目标，来研究人事人才工作，来建设企业人才管理队伍。我们的企业人才管理队伍很紧缺，但并不是说没有资源，主要是没有创造一个很好的人文环境，没有形成一个很好的发展平台。在我州，人口资源不能很好地转化成为人力资源，人力资源不能很好地转化成为人力资本。很多在恩施没有成“大器”的，一离开恩施，一旦有个适合的地方就可以成才，干一番大事业。恩施走出去的人成企业家的很多，如美的集团的副总裁、江苏雨润集团的副总裁等，还有上海、北京、广东等也有一大批有实力的企业家。是什么原因呢？主要是我们人文环境、创业环境、创业文化没有很好的形成。过去我们总认为企业融资难主要问题在银行，从调查的情况看，很重要的一个原因就是企业不善于与银行打交道，既不懂国家产业投资政策，连基本的金融知识都不懂，说到底就是企业缺乏这方面的人才。如何建立一支高素质的企业管理人才队伍，我提“五个一批”的建议，供大家参考。（1）培训一批：采取送出去、请进来等办法培训各类人才，为每个骨干企业培养一批经营管理人才和专业技术人才。（2）选拔一批：重点选拔和储备一批懂经营、善管理的经济管理人才。（3）聘用一批：每年举办2次以上大型人才招聘会，帮助企业聘用一批人才。根据企业发展需求，与州内外高校、科研院所、大中型企业联系，采取特聘、兼职、技术合作、技术入股等多种形式，外引一批人才。（4）盘活一批：对全州企业破产失业人才、下岗人才及企业结构性富余人才在全州范围内进行余缺调剂，做到人尽其才、才尽其用。（5）下派一批：鼓励和促进一批机关事业单位的专业技术人才向企业和非公有制经济组织流动或下派挂职锻炼。二是建立一支门类齐全、素质较高的专业技术人才队伍。专业技术人才队伍是引领科技进步和经济社会发展的主导力量，是科教兴州战略的重要组成部分。无论是发展农业，发展工业，还是推进社会事业的发展，没有一批素质较高的专业技术人才队伍支撑，是不可能干起来的。但从全州来看，总量非常有限，而且有些拥有高级职称，但应用能力没有做到与时俱进；有些拥有职称，与我们的需求结构又不是很对路。要解决这个问题，也要认真研究各个行业、各个县市的结构，要明确人才工作的着眼点、着力点究竟在哪里。人事工作不是一般的人事管理。一般的人事管理、人事调动只是我们经常性工作的一小部分，更多的要激活人才，要把人才作为一种资源、一种资本来研究。我们的人事工作非常重要，但还不能很好地适应发展的要求，因此，要紧紧围绕我州经济社会发展的需要，加快重点产业、重点行业、重点技术领域、重点学科的专业技术人才培养。实施“115”人才工程，引进10名以上的博士，引领重点产业、重点行业、重大课题技术研究，使其进入全国、全省的领先行列；选拔100名中青年专家，承担专业重点科研、技术开发项目，成为具有较高水平、能起骨干作用的学科带头人；逐步培养5000名具有副高职称以上的专业人才，使其成为专业技术骨干。三是建立一支高素质的公务员队伍。公务员队伍是公共事务管理的主体。《公务员法》就要实施了。如何把公务员队伍管理好，把他们的作用发挥好，把他们的权益维护好，把“进口关”把好，事关可持续发展，事关党的执政能力的提高和执政水平的体现。我们要不断适应形势的要求，提高公务员素质。其一，以《公务员法》出台为契机，进一步健全公务员管理制度。要完善考试录用制度，坚持“凡进必考”。强化对考录工作的监督检查，建立有效的监督机制。要认真落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，完善相关措施，提供配套服务。要创新公务员考核制度，强化激励约束机制，切实解决考核流于形式等问题。要制定出台公务员调任、转任政策，加大轮岗、交流力度。其二，加大公务员培训力度，提高公务员能力素质。以提高公务员能力为核心，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训。研究起草《恩施州公务员培训“十一五”规划》。三是州人事局今年拟定了20项人事人才政策创新和工作创新项目，要逐项抓好落实。[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
